[海南]《中国名城》：海南政区碎片化问题研究 [复制链接]

碎片化（fragmentation）是部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况，可以分为地域碎片化和职能碎片化、水平碎片化和垂直碎片化等类型。碎片化常常伴随集体消费单位数量的增长、政府在地域和功能上彼此交叉重叠、“地盘战”（tarfwar）和部门间的分割、隔离和繁文缛节等现象。现有研究主要关注碎片化的类型和形成机制、碎片化的效应和碎片化的解决方案等议题，但是缺乏从行政区划视角对碎片化问题的深入研究，尤其鲜有研究注意到准行政区划对碎片化的影响。


详见：https://mp.weixin.qq.com/s/FTKZbMpJ7wxt4127D7VqfQ

我去，人家重庆咋过了，比你海南更加碎片，自己不好好管理净出幺蛾子！

侧面证实重庆体制比海南好得多！

层级、幅度、等级，乃至行政区划本身的终极问题，其实是个政治学问题，即基层政权何以产生（设立）、对谁负责（运行、监督、评价）。不直面这个问题，所谓学术研究、改革操作都没啥用

文章中点出的主要问题并不是海南直管县的问题，回帖中也提到重庆直管40个区县也无不妥

海南的问题是在正式的行政区划之外，各种破碎的准政区

国营农场是个问题，但已经在改革，逐步解决中。
（其实海南也存在处级国营林业局、国营林场的问题，该文中没有提到，现在已经改为海南热带雨林国家公园管理局下属分局，仍为正处级）

各种园区确实是新问题，其实也不算新了，洋浦开发区与儋州市的纠缠早就有之，旅游岛、自贸港等各项重大事件后搞了各种省直管的高级别园区，确实跟地方政府存在冲突矛盾

放在全国来说，除了部分省有1个非常重要的副省级新区（如西咸新区、贵安新区），一般省政府不会直接管理园区，而是由地市政府来管理。

因此海南省政府不应随意设置多个直属正厅级园区，应该把园区下放给属地政府，园区级别也应限制在副厅级及以下。

问题确实与省直管县没什么太大的关联，问题主要在国营农场和开发区这种（虽然我支持海南地级市管县）

东亚第一精英:我去，人家重庆咋过了，比你海南更加碎片，自己不好好管理净出幺蛾子！
侧面证实重庆体制比海南好得多！ (2021-12-17 18:58) 

直辖市的政治资源、行政资源和重庆本身的历史条件、经济基础，不具备普遍可复制性。

上海已经认识到城市聚成一团不好，为此“十四五”提出了打造嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城。在上海平均上班时间要两小时，加上下班时间，每天平均要4个小时浪费在路上。这不单单是时间的浪费，大量的市政交通建设，以及因城市巨大被迫建设的地铁系统，所形成的建设成本、以及运营成本都是十分惊人。在上海，爬上高楼向四周看，满眼是密密麻麻的高大水泥建筑，着实让人堵得心慌。
块状城市，各区块都嵌在青山绿水之中，等于城市的每一部分都被青山绿水拥抱着，整个城市成为事实上的花园之城，少了城市病，多了生活的惬意，这种城市才是人类应该追求的城市。

lhqsrc:上海已经认识到城市聚成一团不好，为此“十四五”提出了打造嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城。在上海平均上班时间要两小时，加上下班时间，每天平均要4个小时浪费在路上。这不单单是时间的浪费，大量的市政交通建设，以及因城市巨大被迫建设的地铁系统，所形成的建设成本、 .. (2021-12-18 14:41) 

确实，上海应该是向新加坡看齐了，打造花园城市

木府校长:确实，上海应该是向新加坡看齐了，打造花园城市 (2021-12-19 11:37) 

曾经几何，我梦想着上海的人民广场、人民公园变成农业用地，出现大片金色的油菜花、传出稻花香里的蛙声、涌现随风翻滚的麦浪。

lhqsrc:曾经几何，我梦想着上海的人民广场、人民公园变成农业用地，出现大片金色的油菜花、传出稻花香里的蛙声、涌现随风翻滚的麦浪。 (2021-12-19 12:35) 

你这是物极必反，走另一个极端

但愿该专家的研究结论不是整个海南岛取消所有厅局委办，取消所有县市区，就一个海南省政府直接管辖所有村委会和社区居委会！

阿弥陀专家的佛！！

山川形便:你这是物极必反，走另一个极端 (2021-12-19 16:24) 

大城市市区中保留些农田，还是有意义的，应该提倡。

区区:
层级、幅度、等级，乃至行政区划本身的终极问题，其实是个政治学问题，即基层政权何以产生（设立）、对谁负责（运行、监督、评价）。不直面这个问题，所谓学术研究、改革操作都没啥用

👍👍👍👍👍

lhqsrc:大城市市区中保留些农田，还是有意义的，应该提倡。 (2021-12-19 18:02) 

胡说八道。

山川形便:胡说八道。 (2021-12-19 20:04) 

理念问题！别整天死脑筋，你的理念转换一下，把那些农田看作城市中的大型公园，你不就想通了吗？!

lhqsrc:理念问题！别整天死脑筋，你的理念转换一下，把那些农田看作城市中的大型公园，你不就想通了吗？! (2021-12-20 13:56) 

公园是公园，农田是农田，别相提并论！

这么说来，德国也是碎片化，除了柏林，几乎就没啥大城市了。

木府校长:问题确实与省直管县没什么太大的关联，问题主要在国营农场和开发区这种（虽然我支持海南地级市管县） (2021-12-18 00:17) 

跟农场不农场也没啥关系。主要是黑区，农场也是黑区。其他各地，黑区也造成了碎片化。

海南应该定位副省级省，下辖副厅级市县，海口撤销，下辖各区改为市县。县市下辖乡镇区。

asch2012:海南应该定位副省级省，下辖副厅级市县，海口撤销，下辖各区改为市县。县市下辖乡镇区。 (2021-12-21 16:13) 

副省级省、副厅级市县，平时操作麻烦。另，海口城市是个整体，分设怎么规划建设？

海南的农场已归各县市管，省直管的黑区也不算多。海南碎片化，主要是县市太多。

1000万人口的海南岛，19个县市（含洋浦不含三沙），比2300万人口的台湾岛还多。

chy22:这么说来，德国也是碎片化，除了柏林，几乎就没啥大城市了。 (2021-12-20 20:23) 

不懂就别乱套

李清:副省级省、副厅级市县，平时操作麻烦。另，海口城市是个整体，分设怎么规划建设？ (2021-12-21 16:20) 

海口各市，市是虚的，实际为省政府统一规划。整个海南可以当做一个重庆来规划

李清:跟农场不农场也没啥关系。主要是黑区，农场也是黑区。其他各地，黑区也造成了碎片化。 (2021-12-21 14:33) 

看看海南打算怎么整合吧，感觉这么多区真的阻碍了海南的发展

海南还是实行市管县区体制吧，停止恶性竞争