说一下合并的实务操作问题：
什么也不用动，直接合并就可以了。所有干部都直接合并。比如两个地级市合并，一个市的市委书记改任新市第一书记，另外一个任第二书记，等等。无编制的社会服务人员直接辞退，协管人员太多的也辞退，这个都没啥好说的。合并后原来的区用什么
区划，看原来区的意思，愿意继续是区的就是区，愿意改县级市的就改县级市，但是前提都是不增加编制。然后升迁考核什么的都不变。当然也可以加一些其他操作，比如内退，买断工龄，下放到下级任职或调周围地区任职之类的，各凭自愿。一直到各个单位符合编制后再招人就可以了。人的工作年限只有40年，就按自然退休，20年也消化掉了，加上一些其他工作，很快就能消化掉多余的编制的。
县级、乡级都可以按照这个方式合并。这样那些官员就没有顾虑了。
再补充说一下为什么
城市人口要200万的问题
1.200万以上人口的城市才能形成自然更替，这个两个方面，第一，一个公司倒了会有新的公司开，这样总是有足够的工作岗位。第二，绝大部分工种丢掉工作后能再找到工作，不至于找不到工作。
2.200万以上人口的城市才能抑制贪腐，这个很简单的道理，人都是要生活的，没人那么清高的，城市负担不起供养人口的时候，就必须让供养人口有办法赚外快。
3.200万以上人口的城市才能提供比较好的城市设施，地铁啊，高档医院，高档学校啊之类的
补充一个县级开发的问题，介绍一下苏州吴江的经验
大体上一个地方要发展，肯定有重点发展地区和非重点发展地区，非重点发展地区就由现行的
行政区划来
管理，但是要尽可能的合并，一方面集约开支，一方面规模大了以后也给这些地方有发展的可能。重点发展地区就是设置各种
经济区，经济区的设置是要完全覆盖整个城市地区的，不是只将工业区设置为开发区。现在吴江有四个经济区：1.吴江东太湖度假区（太湖新城）（松陵街道、横扇街道、八坼街道）198平方公里，38.69万人。2.吴江经济技术开发区（江陵街道、同里镇）176平方公里，50万人。3.吴江高新区（盛泽镇）150平方公里，40万人 4.汾湖高新区（黎里镇）258平方公里，14.3万人。非重点发展地区的乡镇有：七都镇102.9平方公里10万人；桃园镇90.2平方公里10.2万人；震泽镇96平方公里，12万人；平望镇133.5平方公里15万人。现在都发展的非常好。
这块经验我总结起来这么几个：
1.乡镇 人口规模大才有发展的可能，乡镇人口规模尽量8万以上，越高越好，解放乡镇，允许乡镇自行发展经济。
2.开发区必须带上城市，要以工业区回馈城市，工业区和城市共同发展，吴江连同里古镇都划入开发区了，同里古镇反而得到更好的保护。
3.要集约成本，一区一镇合署办公是最集约成本的做法，足够大以后再根据需要拆分街道就可以了，这块主要关注成本。
4.不要保留城中村，保留城中村只会使得城市低档化，产业低档化，不利于整体发展。
5.合理的规划引导也是必不可少的，不能乱发展，要乱中有序，有序中又有自由才行。
6.城市设施要跟进，但是不能过度建设，这块还是成本二字，比如街道要宽大整洁，但是公交车没人就不要密集的开空车，实在没客的一天两班服务普通人就行了。有钱的自然会打车或开车。
7.根据实际情况决定是主城发展为主还是要分散发展、全面发展。吴江因为靠着苏州所以采用了既全面发展又重点发展的路子。
吴江太湖新城和吴江经济技术开发区都是主城，汾湖高新区是近郊区，吴江高新区是远郊区。主城和近郊合计已经超过百万人口了。
8.行政主体太多会分散政府注意力，对发展反而是有害的，吴江区实际上的行政主体只有8个（4区4镇），这种情况下区委区政府一般都会兼管一两个重点经济区（吴江区委书记兼开发区党工委书记）。
主要是直辖市辖区和地级市。分省市按区划顺序逐一叙述。
先说一下基本理念：
1.直辖市核心区低于百万人口的应该予以合并，核心区人口是不可能再增加了的。
2.直辖市郊区面积小，人口少，且未来不可能再大幅度增加人口的应该予以合并。但是如果实在没法合并的可以保留
注：现在正常的县（一千多平方公里，五六十万人口的），三个并成一个，虽然规模比较大，但是也是管得过来的，因为按照现在的乡镇合并情况，平均8万一个乡镇，普通县也就8个乡镇，三合一24个乡镇，一个县管24个乡镇，不算什么的。
3.地级市的面积应该1-2万平方公里，山区则可以3万以上，面积太小且未来不可能发展成200万以上人口规模的地级市，如果可能的话应该予以合并。
4.大城市面积较小且周边有适合合并发展的地级市应该予以合并
5.两个面积都比较小的地级市，合并以后更容易发展的，应该予以合并。
6.本文只是基于现有管理体制思考的理论帖，不要将现实中的权力斗争问题带到讨论中来，这不是本文需要关注的，所有的讨论应该基于理想状况去讨论。本文也不试图去挑战管理极限，只是在现状下进行优化调整，偶尔在一些特别的地区可能会尝试一些特殊的做法，但也并不认为这些应该广泛的推广欢迎就调整后能否实现更好的管理和发展目标方面进行讨论，欢迎就城市和经济布局方面进行讨论，不欢迎有关权力斗争方面的争论。欢迎在现有体制下的其他的方案，打破现有管理体制的方案不是本文关注的方向，不建议在此讨论，不欢迎对打破现有管理体制的方案在本贴下深入讨论。 北京市：
1.东城区 70万人，西城区110万人，属于城市核心区，东城区低于百万，可以合并。建议新的区命名为大都区。
2.密云区52万人、怀柔区44万人都是山区，城市发展也在一起，人口也都很少，可以合并，建议新的区命名为怀柔区。
3.石景山区56万人，门头沟区40万人山区，人口少，可以进行合并，建议新的区命名为宛平区
4.平谷区45万人，顺义区132万人，平谷区人口少面积小，可以考虑进行合并，建议新的区命名为顺义区。如果平谷还可以再开发的话也可以不合并。
5.延庆区34万人，昌平区226万人，延庆区人口少又是山区为主，可以考虑进行合并，建议新的区命名为昌平区。如果因为昌平人口太多不好管理的话，也可以不合并
天津市：
1.和平区34.5万人，河西区82万人，都是核心区，人口少应该合并，建议新区命名为河西区。
2.红桥区51万人，南开区89万人，都是核心区，人口少应该合并，建议新区命名为南开区。
3.河北区64万人，河东区85万人，都是核心区，人口少可以合并，建议新区命名为河东区。
4.宁河区41万人，农业为主的区，没有大的工业区，建议分拆到附近各区。
河北省
廊坊、衡水、秦皇岛三市都是人口较少面积较小，其余地级市面积都很大，廊坊可以考虑并入天津（天津的面积还是偏小的）、衡水不变或者可以考虑并入沧州、秦皇岛不变或者并入唐山。
此三市的撤并都在两可之间。
山西省
山西省山区为主且人口流失严重，省会太原面积小。
1.晋中市南迁，分晋中市祁县、平遥县、介休市、灵石县，吕梁市交城县、文水县、汾阳市、孝义市、交口县，设立新的晋中市
2.太原扩大，阳泉市（131万人）、晋中市余部2区5县全部并入太原市。
3.朔州市（159万人）、大同市（310万人），合并为新的大同市
4.晋城市（218万人）、长治市（314万人），可以合并也可以不合并。
内蒙古
1.乌海市55万人、阿拉善盟27万人，可以合并为新的阿拉善市
辽宁省 辽宁省面积比较小，分的地级市比较多，所以小地级市也比较多，因为一直以沈阳为中心进行发展，有两个方案，第一种继续围绕沈阳中心不变，第二种彻底并入沈阳。
方案一：
1.葫芦岛市（243万人）、锦州市（263.8万人），合并为锦州市
2.盘锦市（139万人）、营口市（228.6万人），合并为营口市
3.辽阳市（154.3万人）、鞍山市（332万人），合并为鞍山市
方案二：
1.葫芦岛市（243万人）、锦州市（263.8万人），合并为锦州市
2.盘锦市（139万人）、营口市（228.6万人），合并为营口市
3.辽阳市（154.3万人）、鞍山市（332万人）、本溪（132万人），合并为鞍山市
4.抚顺市（186万人）、铁岭市（238万人）、沈阳市（914万人），合并为沈阳市
5.阜新市（165万人）、朝阳市（284万人），合并为朝阳市
吉林省 吉林省是省份里规模倒数的，现在主要是发展长春为中心的都市区。不如将周边的小市也并入长春
1.四平市(181万人)、辽源市（99万人）、长春市（908万人），合并为长春市
2.通化市（130万人）、白山市（95万人）合并为长白山市，山区旅游城市
3.白城市（188万人）、松原市（225万人）可以合并为松原市也可以不合并，平原农业区
黑龙江省
1.鹤岗市（89万人）、双鸭山市（120万人）、佳木斯市（216万），合并为佳木斯市主要是农业区
2.七台河市（79万人）、鸡西市（150万人），合并为鸡西市
3.可以考虑，绥化市南部分入哈尔滨和大庆，北部和伊春市合并为新的绥化市。
如果考虑哈尔滨管辖面积太大，精力分散的问题，可以考虑以宾县为中心成立一个新的地级市或者成立一个管理部门分管东部农林地区，市本级则主要负责都会区发展。
上海市
1.虹口区（75万人）、杨浦区（124万人）都是核心区，可以合并为杨浦区
2.黄浦区（66万人）、静安区（97万人）都是核心区，可以合并为黄浦区
3.长宁区（69万人）、徐汇区（111万人）都是核心区，可以合并为徐汇区
4.金山区（82万人）、奉贤区（114.7万人）都是远郊区，可以合并也可以不合并
江苏省，面积小，因此地级市的面积也小
1.镇江市（322万人）、南京市（949万人）面积小，合并有利于进一步发展，合并为南京市
2.泰州市（450万人）、扬州市（458万人）面积都比较小，合并有利于进一步发展，合并为扬州市
3.常州市（536万人）、无锡市（749万人）面积虽然小但是已经有一定的规模，并且都可以建地铁，可以合并，也可以不合并。
4.宿迁市（499.9万人）、淮安市（455万人）、连云港市（460万人）、徐州市（901万人），如果放弃宿迁发展成大城市，可以考虑拆分宿迁，各回各家，也可以不调整。
如果调整的话，原宿迁范围可以归徐州和睢宁县发展徐州副中心（现在就是这样规划的），泗阳、泗洪二县恢复原来规模回淮安，沭阳县可以划入连云港增加人口。
连云港距离徐州、盐城都比较远，尤其是徐州，因此无法直接和徐州合并（连徐170公里，连盐160公里）
浙江省，面积小，地级市面积不均，有几个地级市面积特别小
1.舟山市（117万人）、宁波市（961万人）合并有利于进一步发展，合并为宁波市。
2.湖州市（341万人）、嘉兴市（555万人）合并有利于进一步发展，合并为嘉兴市。
3.衢州市（255万人）、金华市（717万人）合并有利于进一步发展，合并为金华市。
4.丽水市（251万人）山区，面积大人口小，可以考虑拆分给温州和新合并的金华市，也可以保留。
绍兴市（535万）有一定的城市规模，可以不合并，主要是杭州面积很大，人口也多，不需要吞并绍兴。
安徽省，这个省比较特殊，有很多地级市市区距离近，
历史上也是合并在一起的后来分开的，可以考虑进行适当合并
1.淮北市（195万人）、宿州市（530万人），合并有利于进一步发展，合并为淮北市
2.淮南市（302万人）、蚌埠市（330万人），合并有利于进一步发展，合并为淮南市
3.马鞍山市（218万人）、芜湖市（373万人），宣城市（249万人），合并有利于进一步发展，可以合并为芜湖市。宣城也可以考虑不参与合并。也可以将宣城一部分划入黄山增加黄山的规模
4.铜陵市（130万人）、池州市（132万人）、安庆市（415万人），合并有利于进一步发展，可以合并为安庆市，不建议铜池合并，因为依然没有人口
5.亳州市（496万人）、阜阳市（814万人），可以合并也可以不合并。
黄山市（132万人）主要发展旅游业，人口虽然少但不需要合并，可以考虑划入周边适合发展旅游的山区
福建省，地级市比较少，因此大部分面积比较大，但也有非常小的
1.莆田市（321万人）、福州市（844万人），合并有利于进一步发展，可以合并为福州市
2.厦门市（530万人）、漳州市（506万人），合并有利于进一步发展，可以合并为厦门市
江西省，也是面积小市比较多的省，且面积大市形状比较怪，省会南昌市面积偏小
1.南昌市（653万人），可以划入宜春市东部丰城市、樟树市、高安市、奉新县、靖安县
2.萍乡市（180万人）、新余市（120万人）、宜春市（497万人），合并有利于进一步发展，可以合并为宜春市，其中宜春市东部可以划入南昌市，只留西部进行合并
3.鹰潭市（115万人）、景德镇市（162万人）、上饶市（643万人），合并有利于进一步发展，可以合并为上饶市。拆分上饶重组也没什么人口，不如全合并算了。
山东省，省会济南市1万平方公里并不算太大，且靠近山区，再调入一部分地区也是可以的。另外一些小市可以考虑合并掉。
1.日照市（296万人）、临沂市（1101万人），可以合并，或者将临沂市沂南县、沂水县、蒙阴县、莒南县并入日照。日照总的经济规模不足，城市尚可
2.枣庄市（382万人）、济宁市（833.7万人），可以合并，或者将济宁市微山县、鱼台县、金乡县并入枣庄。 枣庄总的经济规模不足，城市尚可
3.泰安市（540万人）、济南市（941万人），可以合并为济南市。山区，总面积1.8万平方公里，也不算十分大。
4.东营市（219万人）、滨州市（392万人），可以合并为东营市。邹平市可以划入淄博。
5.淄博市（470万人），面积小，城市发展尚可，经济总量尚可，可以从周边划入一些县市过来，比如滨州的邹平市，潍坊的青州市、临朐县，东营广饶县等。
6.威海市（290万人）、面积小，城市发展尚可，经济总量尚可，考虑到半岛至少三个地级市，可以从烟台市划入海阳市、莱阳市。
河南省，河南的地级市大小不一，以郑开大都会区为中心，进行微调，郑开周围的小型地级市如果没有好的调整办法则不调整。
1.开封市（469万人）、郑州市（1282万人）合并后有利于进一步发展。建议合并为郑州市。
2.鹤壁市（157万人）、安阳市（547万人）合并后有利于进一步发展，建议合并为安阳市。
3.漯河市（236.8）、许昌市（438万人）、平顶山市（498万人）合并后有利于进一步发展，建议合并为许昌市。
平顶山城市规模尚可，但是经济规模比较低，面积比较小，个人倾向于参与合并，不参与合并也可以。
4.济源市（72.9万）、焦作市（352万），济源是直辖县级市，可以合并也可以不合并，焦作市面积小人口少，
5.三门峡市（203万人）、洛阳市（706万人）山区，合并后面积2.5万平方公里左右，也不算太大，可以合并，也可以不合并。
6.濮阳市（374万人）面积小、人口少，可以考虑划入安阳的内黄县、滑县。
湖北省，湖北省主要是武汉都市圈和襄阳、宜昌两个副中心的培育。
1.鄂州市（106万人）、黄石市（244万人），合并后有利于进一步发展，建议合并为黄石市
2.荆州市（513万人）、宜昌市（391万人），建议分拆荆州市，将石首市（60万人）、监利市（106万人）、洪湖市（90万人）划出，其余部分和宜昌市合并为宜昌市。
宜昌市山区为主，人口少，恐难以建设成副中心，荆州市区离宜昌的枝江市比较近并入宜昌市后可以发展组合城市，这也将避免到底以宜昌为中心还是以荆州为中心的麻烦。
3.仙桃市（110万人）、潜江市（83万人）、天门市（110万人）以及荆州市的石首市、监利市、洪湖市，六个县级市合并组建新的江汉市。
湖南省，长珠潭都市圈是主要发展动力，有两个方案，一个是保留三市发展格局的方案，一个是不保留三市格局的方案。
方案一，保留三市格局，现在问题就是湘潭和株洲二市规模小，需要扩大，并进行内部改革（这个不是本文重点）
1.株洲市（387万人），长沙浏阳市（143万人），合并为新的株洲市。
2.娄底市（376万人），湘潭市（270万人），合并为湘潭市
3.益阳市市区及以南（282万人），长沙市除浏阳河市（899万人），合并为长沙市
4.益阳市沅江市、南县（103万人），岳阳市（500万人），合并为岳阳市
其余不变
方案二，不保留三市格局，全部并入长沙市
1.湘潭市县和韶山市（198万人）、株洲市（387万人）、长沙市（1042万人），合并为长沙市
2.娄底市（376万人），湘潭市湘乡市（72万人），合并为娄底市
其余不变
湖南区划整体上是比较好的，但是株洲和湘潭发展得不理想
广东省，非常难调整，我思考以后，觉得保持珠三角九市三个都会区不变，明确广州的中心地位，两翼调整为单一市，广东这个
纯属一家之言，胡说八道，姑妄言之，姑妄听之，接受探讨，不接受批判，具体如下：
1.（广佛合并）广州市划出花都区、从化区（1873-170-74=1629万人）、佛山市划出高明区、三水区（955-47-81=827万人） 合并设立新的广州市（2456万人）为四极之一
新的广州市为省府所在地，珠三角中心，城市定位为A级，城区人口规模控制在2400万
2.（重组广州东北副中心）清远市（398万人）、广州市花都区（170万人）、广州市从化区（74万人）合并设立佛冈市（642万人），驻花都区，清城区、清新县合并为清远区，佛冈县改石角区，英德市改英德区，连南县、连山县合并为连山县
新的佛冈市为广州北翼副中心，城市定位为C级，城区人口规模控制在600万
3.（重组广州西南副中心）肇庆市（412万人）、云浮市（240万人人）、佛山市高明区（47万人）、佛山市三水区（81万人）合并设立新的肇庆市（780万人），驻三水区，高要江北+端州区+鼎湖区合并为鼎湖区、云城+云安合并为云浮区。
新的肇庆市为广州南翼副中心，城市定位为C级，城区人口规模控制在600万
4.（深莞惠三市不变）深圳、东莞、惠州不变，城区人口分别控制在B级1200万，C级600万，C级600万
5.（珠海地形完整化）珠海市（247万人），划入中山市南部坦洲等镇，城市人口控制在B级1200万，主要靠接受深圳、东莞产业转移人口
6.（中山扩大）中山市（443万人）划出南部坦洲等镇，划入江门市区、鹤山市（482-90-75-48=269万人）。城市人口控制在C级600万
7.（江门重组迁台山）江门市台山市（90万人）、开平市（75万）、恩平市（48万），阳江市（262万人）合并为新的江门市（475万人）。城市人口控制在C级600万
以上，珠三角城市群9市，1A2B6C
8.（潮汕大合并）潮州市（257万人）、揭阳市（561万人）、汕头市（554万人）、汕尾市（268万人）合并设新的汕头市（1640万人），汕头虽然人多却并不富有，面积小市的模式在非省会城市群中不好使。
根据经济特区为副省级的规则，汕头特区应该升级为副省级，如此，下属为副厅级。这个方案就是直接将都会区完全打包在一个行政主体之下。其中涉及到的各市可以进一步合并，实行以县市代地级市的方式完成城市群/都市圈内部构成。具体设置为：金平区+龙湖区=龙湖区；澄海区和南澳县合并为澄海区；濠江区并入潮阳一半左右为新的濠江区；潮阳区余部和潮南区合并为潮阳区（4个区，500余万未来增长到600万，为都市圈核心）；饶平县；潮州市区和潮安县合并为潮州市；揭阳市区、揭东、揭西合并为揭阳市；普宁市和惠来市合并为普宁市；海丰和汕尾城区合并为海丰市；陆河县和陆丰市合并为陆丰市。
其余地方不变。
广西壮族自治区，这个回归以前各地区就行了，现在这样弄，老市全毁了。
1.柳州市（419万人）、来宾市（207万人）合并有利于进一步发展，建议合并为柳州市。来宾市就是原来的柳州地区
2.梧州市（283万人）、贺州市（203万人）合并有利于进一步发展，建议合并为梧州市。贺州市就是原来梧州地区
3.玉林市（582万人）、贵港市（435万人）合并有利于进一步发展，建议合并为玉林市。原来的玉林地区，贵港市人口多，但是经济不行。
4.钦州市（331万人）、北海市（187万人）、防城港市（106万人）合并有利于进一步发展，建议合并为钦州市，北海市建市早，但是分的太小，没有发展起来。
海南省，海南岛分回4个地级市吧，具体人口我就不统计了，全省如果都走三亚模式会相当不错。
海口市：海口市，文昌市，澄迈县，临高县、安定县
儋州市：儋州市，白沙县，昌江县，东方市
三亚市：三亚市，乐东市，五指山市，保亭县，陵水县
万宁市：万宁市，琼海市，琼中市，屯昌县。（琼穷谐音，所以不用琼海）
重庆市 重庆市管辖38个区县，下级太多，外围地区规模小，根本照顾不到也发展不起来，为此按照以区代地级市的方式进行管理，具体为：
（中心城区，长江、嘉陵江将中心城分为三个部分，分为六个区）。
1.沙坪坝区 = 沙坪坝区（148.6万人）+ 璧山区北部（76.3万，约分出40万）+ 渝中区（57.8万人）+ 九龙坡区连接部（约10-20万人）
2.九龙坡区 = 九龙坡区（153.6万人，南北各划出一部分剩余约120万人）+ 大渡口区（43.6万人）+ 璧山区中部（76.3万，约分出20万）
3.江北区 = .江北区（94.5万人）+渝北区东南部（约20万人）
4.渝北区 = 渝北区西南部主体（225,4万人，约180万人）+ 北碚区（84万人）
5.南岸区 = 南岸区（120.8万人） + 巴南区东北（约10万人）
6.巴南区 = 巴南区（119.6万人）主体（约90万人）
（近郊组合为6个主体，为6个区，跟主城形成1+6都会区，1+6都会区是最容易管理也是容纳人口最多的都会区形式）
7.合川区 = 合川区（123.4万人）+ 铜梁区（68.8万人）+ 潼南区（68.1万人）
8.永川区 = 永川区（114.7万人）+ 大足区（83.4万人）+ 荣昌区（66.8万人）
9.江津区 = 江津区（135.4万人）+ 璧山区南部（约10万人）+ 九龙坡区南部（约10余万人）
10.綦江区 = 綦江区（100.7万人）+ 南川区（57.1万人） + 巴南区东南部（约10余万人）（其实个人觉得綦江的綦的还是用同音字代替比较好，估计认识的人比较少）
11.涪陵区 = 涪陵区（111.5万人）+ 丰都县（55.3万人）+ 武隆区（35.8万人）
12.长寿区 = 长寿区（68.8万人）+ 垫江县（64.6万人）+ 渝北区北部 + 北碚区北部
（远郊区适当合并，主要发展万州副中心，其余地区并没有大型城市化条件，自行按规划发展即可）
13.万州区 = 万州区（156.4万人） + 开州区（120万人）+ 云阳县（92.6万人） 万开云一体化，北部副中心
14.巫山区 = 奉节县（74.4万人） + 巫山县（46.4万人） + 巫溪县（38.8万人） + 城口县（19.8万人） 主要是三峡旅游，因此没有选择奉节而选择巫山为区名
15.忠州区 = 忠县（71.5万人） + 梁平区（64.3万人）+ 石柱土家族自治县（38.7万人）考虑再三还是拉上石柱县否则人口太少，也没啥特色
16.黔江区 = 黔江区（49.2万人） + 彭水苗族土家族自治县（52.4万人）+ 酉阳土家族苗族自治县（60.7万人） + 秀山土家族苗族自治县（49.7万人） 都是山区，分一区试试能不能打造副中心吧
38个区县大幅度合并为16个
这里补一下万州区这种为什么可行（9000多平方公里360多万人口）：查县志开县建国时分7个区56个乡镇、云阳县建国时分5个区36个乡镇、万县县志没有找到我规划了一下10个区指定没有问题，那么也就是22个区。按照吴江模式，万州根据原来的3个区设置三个经济开发区，开州和云阳的县城都设置为经济开发区，总共设置的下级为5个经济开发区+17个普通乡镇。管理幅度不算太大。万开云的县城比较近，因此这5个开发区或者再增加一两个，刚好覆盖了一个区域。这个区域就是未来万州副中心对应的城市区域，这360多万人中的绝大部分都会集中在这几个开发区，17个普通乡镇就是规模稍大的普通乡镇。开发区都有专门的机构进行经济开发，区只要负责这17个乡镇的事情就可以了。使用开发区这种黑区的好处是岗位都是按需要设置的，没有必要麻雀虽小五脏俱全，要是按白区的方式是玩不转的。为什么要合并呢，不合并都会找容易开发的地方开发最后根本不可能连成一片，不连成片未来就不可能有地铁之类的设施，城市服务设施档次不够就不可能有人来，恶性循环，合并以后就是代价大一些也会想办法连，实际上未来成本反而低。
四川省 主要是围绕成都都市圈发展，成德绵、成眉乐、成雅是三条主线，考虑需要一定城市数量才能更好建设大都市圈，因此这个区域不调整。
四川其他区域基本上已经被成渝吸干，合并以减少行政成本，不改变南北原有布局。
1.内江市（310万人）、自贡市（245万人）合并有利于进一步发展，建议合并为自贡市
2.资阳市雁江区（85.6万人）、成都市（2126万人）合并有利于进一步发展，建议合并为城都市，直接拆分资阳，市区归成都
3.资阳市乐至县（47.9万人）、资阳市安岳县（94万人）、遂宁市（277万人）合并为遂宁市，资阳余下两县归遂宁市。
4.巴中市（265万）、南充市（554万），建议合并为南充市。南充-遂宁-广安。
5.广安市（323万人）、达州市（537万），这个无法合并，可以考虑将达州的大竹县、渠县划入广安市。
6.攀枝花市（121.4万人）人口少面积小，可以考虑将会理、会东或者盐源、木里县划入
贵州省 贵阳市面积小人口少，建议
贵阳合并安顺以及黔南州部分地区，其余不用调整
1.安顺市（245.9万人）、贵阳市（610.2万人，合并有利于进一步发展，建议合并为贵阳市
云南省 昆明市面积比较大，但是还不够强，可以考虑合并玉溪市。其余南部如果想以西双版纳为中心的话，可以考虑西双版纳和普洱市合并
1.玉溪市（224万人）、昆明市（860万人），可以考虑合并为昆明市
2.西双版纳州（130.8万人）、普洱市（237万人），可以考虑合并为西双版纳市
其余自治州最好别因为降低成本而随便动，所以只能不动。
西藏自治州，可以考虑拉萨和山南合并，但是考虑到中印边境问题，首府辖地最好别有战争，所以还是不合并为好。另外可以考虑日喀则市分出吉隆市，主要负责和尼泊尔经济往来。
陕西省 主要是做大西安，同时吃掉咸阳、铜川、渭南就太大了，不适合。吃掉半个咸阳比较合适
1.咸阳市（421.3万人）建议拆分并入周围城市，可以南部划归西安，北部划归铜川市。
甘肃省 ，主要还是做大省会，降低行政成本这两块，甘肃经济差不多垫底了
1.白银市（150万人）、兰州市（441万人）、定西市安定区（42万人） 合并有利于进一步发展，合并为兰州市
2.定西市（250万人）没有存在必须，拆分并入周围地级市，安定区入兰州；临洮县入临夏州；渭源、陇西、通渭、漳县入天水；岷县入陇南
3.平凉市（182万人）、庆阳市（215万人），建议合并为庆阳市，或者可以将平凉市静宁、庄浪二县并入天水，其余合并。
4.金昌市（43.5万人）、武威市（144.3万人）、张掖市（112万人），建议合并为武威市。张掖市也可以不参与合并。
5.嘉峪关市（31.6万人）、酒泉市（105.3万人），建议合并为酒泉市
青海省，西宁周边都是山区，建议大合并减少不必要的
行政区1.西宁市（248万人）、海东市（135万人）、海北州（26.4万人）合并有利于进一步发展，建议合并为西宁市
宁夏回族自治区，建议整体改制银川回族直辖市
新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐扩大，喀什建市、伊犁拆分成三市
1.昌吉州（162万人）、乌鲁木齐市（408万人）、吐鲁番市（62.8万人）、哈密市（55.8万人）建议合并为乌鲁木齐市。
2.伊犁州直辖伊犁河谷地区建议组建伊犁哈萨克市，阿勒泰地区组建阿勒泰哈萨克市，塔城地区、奎屯市、克拉玛依市合并组建克拉玛依哈萨克市
3.喀什地区（449万）、克州（62万）合并组建喀什市，副省级经济特区。克州的阿克陶、阿图什、塔什库尔干（口岸）、乌恰（口岸）改区，阿合奇改自治县
台湾省，给出一个按照大陆设置地级市的方案，一个都会区一个地级市，周边地区划入
台北市 = 台北市+新北市+基隆市+宜兰县
桃园市 = 桃园市+新竹市县+苗栗县
台中市 = 台中市+彰化县+南投县+花莲县
台南市 = 台南市+嘉义市县+云林县+澎湖县
高雄市 = 高雄市+屏东县+台东县
省直管 = 金门县
香港特别行政区 按照现状无调整
澳门特别行政区 按照现状无调整
全文完
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