方舆 - 南部 - 深圳往何处去？（转自新加坡早报）

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2004-09-01

深圳往何处去？

● 李气虹(广州特派员)

李气虹（摄）

　　深圳是1980年代中国政府最早划定的一批经济特区之一，也是中国大陆经济改革开放最为世人所熟悉的代表性城市。但经过25年的高速发展，可开发的土地越来越少，人们普遍认为深圳已面临发展瓶颈。

　　这一问题引发了媒体讨论“深圳往何处去”的兴致。近一年来，香港媒体就传闻中国政府准备让深圳升格为第五个直辖市，以便直接同香港全面整合。为了达到直辖市的幅员规模，深圳将把整个惠州及东莞的3个镇并入。

　　但是中央政府对此没有表露任何态度，使得这一传闻依然是“传闻”。

　　深圳其实又分成“深圳市”和“深圳经济特区”的两个概念。整个深圳市面积达1952.84平方公里，其中与香港接壤的395.81平方公里土地，就是深圳经济特区。根据官方资料，2002年深圳的常住人口为504万人，户籍人口有139万人。

　　深圳市的可建设用地为767平方公里，在25年中已开发了500多平方公里，经济特区内几乎已无地可用，剩余土地只能供未来10年开发。

　　当香港经济遭受亚洲金融风暴打击而持续多年低迷状态时，前任深圳市长于右军（现任湖南省常务副省长）曾经提出“深港一体化”的发展概念。

　　研究资料显示，深圳在成为经济特区之前，其国内生产总值与香港相比是500比1，即当年香港的经济能量是500个深圳的总和。经过二十多年的发展，深港这一差距已经缩小到4.6比1。

　　但碍于“一国两制”的政治现实，“深港一体化”的话题也沉寂下去；但升格为直辖市之说，似乎又在为“深港一体化”的可行性投石问路。

　　深圳大学中国经济特区研究中心副主任莫世祥教授指出，深圳的行政级别为副省级城市，而香港相当于省级城市，深圳必须获得广东省政府的批准，才能与香港交流。

　　在1980年代初期，中国政府曾赋予深圳相当大的自主权，凡经济特区内部事务可按“特事特办”的指导方针自行决定；但在1990年以后，这项自主权的范围开始收缩。

　　莫世祥说：“只要中央政府授权，按照城市经济联盟的市场规律，深圳不一定要成为直辖市，也可以同香港全面沟通交流。”

　　他认为，无论是深圳未来的发展出路，或是深港一体化发展，都属于经济范畴的课题；而升格直辖市，主要是在行政等级上追求对等，可能陷入“官本位”的思维模式。

深圳何时撤消“二线关”

　　中国媒体也关注深圳何时会撤消“二线关”的设置。

　　所谓“二线关”，是指深圳经济特区与另外1557平方公里土地之间，有一条84.6公里的分界线。当年，这条分界线既控制其他地区的居民进入深圳，也控制经济特区的改革试验可能对整个大陆社会主义体制的冲击。

　　由于在经济开发中对土地的需求，深圳曾在1992年至2002年进行第一波的农村城市化发展。

　　位于“关外”的宝安县，在1993年撤县改编为宝安区和龙岗区，但之后却没有立刻进行村民户口、基层政权和农村集体经济组织等方面的重组，直到去年10月因为需要开发土地才加快推进。

　　莫世祥认为，今天中国大陆已经全面向市场经济发展，“二线关”的存在，象征意义大于实质意义；但如果就此撤消这条分界线，可能影响经济特区内的治安，甚至对香港造成冲击。

　　在他看来，深圳可开发土地越来越少，但隔着珠江口的珠海却有很多土地没有开发。深圳除了争取与港珠澳大桥的其中一端连接，也可以另建一座横跨珠江口的大桥，直接与珠海相连。

　　“深圳的出路多着呢！不一定要提高行政级别，深圳和珠海就能进行融合，甚至合并。”