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[湖南][转帖]湖南省最大的县最后撤区 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2005-05-01
<P>资料来源时间不同,内容存在出入。但沅陵县确已撤并区乡镇。
<B>我省版图最大的县“减肥” 沅陵县撤并18个乡镇</B></P>
<P>http://www.csonline.com.cn 2005年02月14日11时13分 星辰在线 </P>
<P>记者6月10日从省人事厅获悉,湖南省版图最大的县——沅陵县从去年4月至今减少乡镇机构数10个,减少行政编制115名,减少乡镇站所事业编制150名,减少领导职数55个。该县的“减肥”措施受到省有关部门的肯定。</P>
<P>地处湖南西北部的沅陵县是一个典型的山区大县,全县原辖60个区乡镇,650个行政村,总人口64万,县域面积5852平方公里,是湖南省版图最大的县。沅陵县委、县政府今年4月决定对部分乡镇实行区划调整,精简乡镇机构和人员,以减轻财政和农民负担。通过区划调整,全县至今撤并18个乡镇,乡镇由52个精简到42个。省民政厅和省人事厅的相关负责人在接受记者采访时认为,沅陵县精减机构具有标本意义。</P>
<P>http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.hunan.xinhua.org/misc/2005-04/22/content_4110661.htm
<B>沅陵:撤銷8個區級建制 60個區鄉鎮減至39個</B></P>
<P>時間: 2005-04-22 09:31  來源:  作者:肖軍 張清寶 楊輝  </P>
<P>據《湖南日報》4月22日報道 截至4月上旬,沅陵縣調整後的行政區劃由原來的60個區鄉鎮減至39個鄉鎮,其中8個區級建制全部撤銷,成為我省最後一個撤銷區級建制的縣。據悉,今年6月底以前,該縣還將撤並16個鄉鎮,全縣鄉鎮總數只保留23個。撤並區鄉鎮以後每年將減少行政支出5000餘萬元。 </P>
<P>沅陵是全省版圖面積最大的山區縣和國家扶貧工作重點縣。去年來,該縣縣委、縣政府審時度勢,有效整合社會資源,透過調整行政區劃藉以提高城鄉經濟發展能力和水準。對有條件實行撤並的鄉鎮,先進行充分調研,在尊重廣大群眾意願的基礎上,由人大召開會議形成決議,透過合法程式加以實施。同時,該縣還相應成立調查組,深入區鄉鎮開展清產核資工作,規定撤並鄉鎮不得突擊舉債、變賣資產和濫發錢物。同時,對撤並鄉鎮富餘人員進行妥善安置。為了保證撤並的鄉鎮平穩過渡,他們在已經撤銷鄉鎮黨委政府機構的原所在地設立了便民服務機構。在統籌城鄉發展中,該縣高標準製訂了中心城、中心鎮、中心村的建設規劃,著力建設縣城、官莊、五強溪、麻溪鋪等城鎮組群。
</P>
<P> 透過對行政區劃的調整,該縣城鄉發展得到進一步統籌。全縣城鄉各級財政籌集各類專項資金800萬元,吸引社會資金1000餘萬元,投入社會基礎設施建設。今年一季度,全縣共完成國內生產總值、縣級收入同比分別增長6.7%和8.3%。 (編輯 趙宇)</P>
以下为沅陵县撤区前各区分布图,新的行政区划图应该还在编辑中等待发布,所以暂时无法提供。
主張①省province府metropolis※(道region)-②郡city county縣county-③市city鎮township鄉municipality區borough※(坊precinct-社區commune村莊village)三級政府六級區劃■衆議院參議院聯合立法-地方自治-司法獨立......
只看该作者 31 发表于: 2010-08-04
老帖子啦。
7月刚刚去了张家界和凤凰,汽车从凤凰出发,自吉首上高速去常德,途经沅陵县,境内路线很长,看到沅江,心中很是感慨:或是因为《连城诀》,或是因为一部描写抗战时的军中恋情的小说(湖南省政府和大学都迁到了沅陵)。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 30 发表于: 2010-08-04
引用第13楼区区于2005-05-13 13:08发表的  :
沅陵与张家界市区有三体阻隔吗?为什么不归张家界管?

     从交通上看,沅陵县更改入湘西州。
只看该作者 29 发表于: 2010-07-30
可怜当年府治现在如此落后,半个县城沉入水底,富裕的土地都没了。
方舆-D03.英雄本色(107232302)
只看该作者 28 发表于: 2010-01-15
回 27楼(hechengzi) 的帖子
此前,我的观点也是撤消乡镇——改为派出与自治相结合的一级简化的组织,从而取消这一级政府。这是一种比较理想化的构想。
但从目前社会发展阶段的现实出发,而且在将来很长的一段时期内,乡镇作为县以下的一级基层服务机构,还有其存在的必要性合理性。
但乡镇政府的职能、功能应该进行大力度改革,作为末级基层政府应该尽可能简化、作为基层服务机构应该尽可能实化。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 27 发表于: 2010-01-15
乡镇不是应该合并, 而是应该撤消...
基本上乡镇只需要保留派出所就够了...
感谢蛋炒饭.
只看该作者 26 发表于: 2010-01-15
楼主及很多坛友都认为,大力合并乡镇是为增强乡镇实力以及减少财政负担。
但大力合并乡镇是否应该有个限度?应该从乡镇这一级的功能定位分析一下。
“促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐”——个人认为,乡镇的首要功能应定位于——“服务和管理农村的最基层的区域和政府实体”。

通过合并当然能使乡镇数目减少、实力增强,但增强的是总体实力还不是人均,而且增强实力看似不应是主要目的。
在未合并的情况下,作为末级政府的乡镇其实力确实较弱,不能较好地服务管理好下辖农村。
但合并后,其实力就足以服务管理好下辖农村了吗?
要知道合并的不只是乡镇政府也包括其属下农村区域。
乡镇驻地实力肯定增强了,由乡镇主办的一些事业实力也是增强了,但是这些事业的数目有可能是相对减少了,部分农村有可能更被边缘化了,这种情况下服务会更好了吗?
所以,更好地“服务和管理农村”发展经济,不应以部分农村的边缘化为代价。
也就是说,是否应大力合并乡镇、合并的限度、是否应该从转变乡镇政府职能入手而非合并,这是值得思考的问题。
稳省调市合镇建区,拆地废县下乡聚社;省市区社动态均衡,减层增幅政通效达;
区域聚落实虚演进,层幅调适自有动能;适域设市放权自治,都市镇社简法自然。
只看该作者 25 发表于: 2010-01-15
张家界的沅古坪等地原先属于沅陵。难怪是不同流域。
方舆-D03.英雄本色(107232302)

只看该作者 24 发表于: 2007-08-25
我觉得撤并乡镇不是为了减员, 而是要增强乡镇实力,为实现基层政区的地方自治作准备.
主張①省province府metropolis※(道region)-②郡city county縣county-③市city鎮township鄉municipality區borough※(坊precinct-社區commune村莊village)三級政府六級區劃■衆議院參議院聯合立法-地方自治-司法獨立......
只看该作者 23 发表于: 2007-08-25
支持撤并区乡镇,减少冗员,提高行政效率,培育技术官员,打造高效政府。
只看该作者 22 发表于: 2007-08-24
沅陵的做法是对的,应大力合并乡镇.这样才能增强乡镇实力,同时也减少财政开支.
汉阳鬼柳先生

只看该作者 21 发表于: 2005-05-31
沅陵县政府和乡镇之间的区公所不必存在,该县也无必要再分。5800平方公里的县、50个平均面积100多且平均人口不过1万多的乡镇一点都不过。
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只看该作者 20 发表于: 2005-05-31
区当然要撤。这个县能大到哪里去?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 19 发表于: 2005-05-30
以下是引用QQme在2005-5-30 22:09:24的发言:

反对分县


一个县为什么不能有50个以上的乡镇,我倒想听听理由,为什么一定要分成两个呢?


没说不可以啊!

他现在不就好好的辖着50+的乡镇吗? 为什么非撤区不可?

划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 18 发表于: 2005-05-30

反对分县

一个县为什么不能有50个以上的乡镇,我倒想听听理由,为什么一定要分成两个呢?

缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
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只看该作者 17 发表于: 2005-05-30
以下是引用湖鹰在2005-5-30 19:00:17的发言:
>

我不是反对撤区,我认为的是沅陵县撤区后对50余乡镇区划略做调整即可。曲通兄总是在认为中央可直辖50省的同时排斥一县可直辖50~80乡镇的合理性,不知为何?

注:我发现曲径通幽的分省方案里,许多小省辖的县不过20~30,而县只辖10~20个乡镇的例子也不少,如在浙江地区的调整。事实上,我认为实行地方自治,县的管辖幅度应大于中央。仍然套用曲径通幽的理论→全国可分为约50省,那么,一省可最多分至50~60县,一县可最多分至50~80个乡(市镇)。





呵呵! 湖鹰兄台辛苦了,难得能指点我的方案!


1、 根据我自己的统计,我的60分省方案(而不是50),除都(直辖市)、特别行政区外的44个省和自治省中间,海南和宁夏因为本来县市就少,所以分别只有18 和20个! 除此外,其他的在30县市以内的省(自治省)是兴安省(24个)、三峡省(24)、西康省(29)、河西省(20)、柴达木省(14)、北疆自治省(18)、伊犁自治省(28)等7个,至于县市少的原因,想必兄台看一眼就明白了! 这44个省(自治省)平均辖县市是46.6个!


2、“仍然套用曲径通幽的理论→全国可分为约50省,那么,一省可最多分至50~60县,一县可最多分至50~80个乡(市镇)。”-------- 呵呵! 请不要塞你的理论给我!


3、 我还想说,“中央对省的控制”和 “省辖县市”与“县辖乡镇”是有本质不同的,请勿混淆,更不要硬栽给我!


4、 对于沅陵县,我个人的看法是: 它地处交通不便的山区,如果平均乡镇面积达250多平方公里,很难有办事效率,对此我表示怀疑! 象这样的山区大县,一则保留县辖区是完全有必要的!我们不能为撤区而撤区!一刀切的苦已经受够了! 二则分县,分设为 五强溪市 和 沅陵县。

划小省区,省直管县,三级市制,县下自治

只看该作者 16 发表于: 2005-05-30
以下是引用曲径通幽在2005-5-11 15:21:17的发言:

象这样的山区大县,保留县辖区是完全有必要的!我们不能为撤区而撤区!一刀切的苦已经受够了!


或者分县,分设为 五强溪市 和 沅陵县。



我不是反对撤区,我认为的是沅陵县撤区后对50余乡镇区划略做调整即可。曲通兄总是在认为中央可直辖50省的同时排斥一县可直辖50~80乡镇的合理性,不知为何?

注:我发现曲径通幽的分省方案里,许多小省辖的县不过20~30,而县只辖10~20个乡镇的例子也不少,如在浙江地区的调整。事实上,我认为实行地方自治,县的管辖幅度应大于中央。仍然套用曲径通幽的理论→全国可分为约50省,那么,一省可最多分至50~60县,一县可最多分至50~80个乡(市镇)。

主張①省province府metropolis※(道region)-②郡city county縣county-③市city鎮township鄉municipality區borough※(坊precinct-社區commune村莊village)三級政府六級區劃■衆議院參議院聯合立法-地方自治-司法獨立......

只看该作者 15 发表于: 2005-05-14
以下是引用区区在2005-5-13 13:08:20的发言:
沅陵与张家界市区有三体阻隔吗?为什么不归张家界管?


武陵山
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 14 发表于: 2005-05-13
这个问题你自己买张地图看看就知道了.
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 13 发表于: 2005-05-13
沅陵与张家界市区有三体阻隔吗?为什么不归张家界管?
说务实有用的话
只看该作者 12 发表于: 2005-05-12
以下是引用浪漫你我在2005-5-12 9:01:12的发言:
沅陵好像以前是属常德管吧


1949年设沅陵专区,驻辰溪县,辖辰溪、沅陵、溆浦、凤凰、乾城、永绥、泸溪、麻阳8县;


1952年撤消沅陵专区,将辰溪、沅陵、溆浦、麻阳4县划归芷江专区(驻芷江县);凤凰、乾城、永绥、泸溪4县划归湘西苗族自治区;


1954年芷江专区改称为黔阳专区,驻黔阳县,辖黔阳、芷江、会同、绥宁、晃县、通道(自治县)、靖县、怀化、辰溪、沅陵、溆浦、麻阳等12县(自治县);


*** ***


1970年黔阳专区改黔阳地区,驻黔阳县,辖黔阳、芷江、会同、新晃(自治县)、通道(自治县)、靖县、怀化、辰溪、沅陵、溆浦、麻阳等11县(自治县);


1975年黔阳专区迁怀化县,辖怀化、黔阳、芷江、会同、新晃(自治县)、通道(自治县)、靖县、辰溪、沅陵、溆浦、麻阳等11县(自治县);


*** ***


后黔阳地区该名为怀化地区,再改设地级怀化市,沅陵 隶属之未变。




划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 11 发表于: 2005-05-12

区公所今年会彻底消失吗?可能难度在新疆吧

说务实有用的话
只看该作者 10 发表于: 2005-05-12
沅陵好像以前是属常德管吧
只看该作者 9 发表于: 2005-05-11
反对分县也反对大合并乡镇,适当合并保留在50个上下即可以了。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 8 发表于: 2005-05-11
以下是引用湖鹰在2005-5-9 17:51:52的发言:
湖南省内的一个5800多平方公里的大县竟然要把乡镇数减少到20多个,那湖南其它的县市规模不是偏小了吗?在现有体制下,对其并乡的效果怀疑观望中……



是啊!交通不便的山区,平均乡镇面积达250多平方公里!!这样有办事效率吗?同样地怀疑中~~~~~~~


象这样的山区大县,保留县辖区是完全有必要的!我们不能为撤区而撤区!一刀切的苦已经受够了!


或者分县,分设为 五强溪市 和 沅陵县。

划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
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