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[个人区划理念][转帖]汪平:关于重新设置全国行政区划的建议 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2005-07-23
汪平:关于重新设置全国行政区划的建议

2005-05-18汪平关于重新设置全国行政区划的建议
 

  一、我国历史悠久,疆域辽阔,行政区划的划分是个重大问题,具有十分丰富的内容。首先是全国政区应设置多少层级?总括地说,虽然有过很多变化,省和县两级已被公认为国家基本的政区级别,这应成为定论。但是,中央与省之间,省与县之间,是否要有中间层级?有的话,是什么性质的?却颇有分歧。同时,省的规模以多大为宜,也值得讨论。第二是政区范围的划定。具体说,A,B,C三地,应该将A,B划在一个省内,还是将B,C划在一个省内?虽然两千多年来,已有大致习惯的划定,但在具体地域的归属上,却有很多归属不定的情况,值得再商讨。

  二、我们十分赞同华东师范大学刘君德教授等的主张(参刘君德主编《中国行政区划的理论与实践》,华东师范大学出版社,1996年),即现行省的规模过大,应该缩小一半左右。著名地理学家胡焕庸教授等也早已提出过这一主张(转引自刘著p.153)。详细论述请见这些专家的相关论述,不再赘述。这里想补充一点的是,美国的幅员同我国相近,他们全国共分为50个州。

  三、后面附上本人设计的全国行政区划方案。该方案大体上将现行的28个省、自治区(不包括直辖市)一分为二,成为55个省,正是按此基本思路进行的。
  按本方案的设计,全国共6大区,55省,1首都,220府,2,417市/县;平均每大区约9省,每省4府,44市/县,每府约11市/县。全国55省和每省44市/县,二者都在50上下;每大区9省和每府11市/县,二者都在10上下。这些统计数字可以大致反映各级政区的规模。
  面积最大的省塔里木维吾尔自治省约124万平方公里,比现行新疆维吾尔自治区小50万平方公里左右,跟现行第二大的西藏自治区相近;最小的省珠江省约2万平方公里,比现行北京直辖市略大。人口最多的省淮南省约6,156万人,在现行各省中只列第八位,比现行人口最多的河南省少约3,000万人;人口最少的省西藏省约145万人,比现行西藏自治区少约100多万人。

  四、现行行政区划单位中,最为混乱的是市。从直辖市、副省级市、副地级市、地级市到县级市(计划单列市大约跟副省级市同级?),都称为市,级别差别太大,市成为万能单位,以致造成许多混乱。本来规定,直辖市下不能再设市,也就是说,不能市管市,这本来是对的。但在近年一拥而上的市管县体制中,普遍出现市(地级)管市(县级)的混乱情况。在当今县纷纷争着升级为市的风气下,北京市、上海市所辖的一些县也要改名,又受原来规定的束缚(其实,既然地级市可以管县级市,省级市也没什么不可以管地级市或县级市的),于是只能变成区,而实际上,这些区跟真正城区的区还有很大区别,失去了区的特点,又造成区这一层级的混乱。
  现在,当我们说某市的时候,常常不知道实际指的是什么。比如说苏州市,可能有四个大小不同的概念。1. 包括周围昆山、成熟、吴江等县级市,即原来苏州地区的范围;2. 不包括周围昆山、成熟、吴江等县级市,但包括原来的吴县(现改为吴中区和相城区);3. 不包括原吴县,但包括原郊区(现改为虎丘区);4. 仅指沧浪、金阊、平江三城区。对我们从事方言研究的人来说,这四个圈儿说的方言都不同,需要有不同的表述来区分这些不同的方言。而所谓"苏州话",应该只指第四个最里头的圈儿的方言。但在目前情况下,要说清这一点,却非常麻烦。我手头的一张2002版《苏州交通旅游图》上对前三个圈儿分别是这样表示的:1. 苏州市全图;2. 苏州市市区图;3. 苏州城区交通旅游图。没有第4个圈儿的图。
  在《吉林省实用地图册》(哈尔滨地图出版社,2000年)中,"长春市"图包括了该市所辖的榆树、九台、德惠、农安四市;"长春市城区"图不包括上述四市,但包括郊区的双阳区;"长春市区"图有两幅,一幅是朝阳、南关、宽城、二道、绿园五城区的街道图,另一幅是双阳区。此外,多数县级市的街道图又被称作"某某街路图",不叫"某某市区"。如属长春市的榆树市有"榆树市"图,包括原榆树县全县,还有"榆树街路图",即原县城的街道图。应该说明,这本地图册在总体上是编得很好的,上述混乱现象是行政区划设置本身造成的,责任主要不在编者。
  拿苏州图和长春图比,"市区"和"城区"的概念正好相反。查《现代汉语词典》,"市区"是:属于城市范围的地区,一般人口及房屋建筑比较集中;"城区"是:城里和靠城的地区(区别于"郊区")。这里不准备费工夫讨论孰对孰错,我要强调的是,这样一个本属常识性的名称,竟成了十分困难的学术问题!
  为解决这一人为造成的困难,我规定,市只有一个等级,跟县同级。二者的区别标准是:"人口及房屋建筑比较集中的街区"即城区的规模,或者是城区在全境所占比例。本人限于条件,无法掌握有关资料。但只要有此资料,这一规模及其所占比例是可以确定的。还得说明的是,随着我国社会的全面飞速发展,各地城区规模在迅速扩展。但是,由于历史的原因,同世界上的发达国家相比,乡村毕竟还是大量的,城区在全境占的比例毕竟仍远低于发达国家。所以不能因为原来的县城规模比以往有较大发展,就一窝蜂地将县改为市。实际上,这些新改的市,全境内城区与乡村的比例仍很低。我认为,城区在全境所占比例应达到百分之七八十以上,才可以成为市。此外,如果城区的绝对规模已达到相当水平(比如50万人),也可以单独成立市,周围的乡村(这些乡村中可能包括众多的已有一定规模"房屋建筑集中的街区"的镇)仍为县,二者关系就如建国后多年来的苏州市与包围在其四周的吴县。
  以此为准,我把大量已升格为市的县仍恢复为县。当然有的县可能按我的标准也可以改为市,但由于我缺乏可靠的资料,无法一一确定。只要具备相关资料,可以逐一改过来。
  这样规定的结果,众多的市之间在规模上当然会有很大差别。但这是本来无法解决的事实。即使如现在规定了多层级别的市,在同一层级的市之间还是有很多差别。根据2001版《行政区划简册》的统计,全国有259地级市,400县级市,这数百个市之间的巨大差别是无法消除的。同为省会城市,人口最多的武汉有434万人,最少的拉萨只有12万人;非省会的大城市大连有203万人,青岛有173万人,而福建的地级市宁德市只有8万人(据2001版中国地图出版社《中国地图册》)!
  我不赞成将城市的规模发展得过大。这其实也是早有专家指出的,不是我的新发明。看发达国家,除了东京、纽约、伦敦这样少数特大城市外,绝大部分地区的城市都不很大。像德国波恩地区,是世界上最发达的地区之一,有众多的大中城市,但没有特大城市。北京现在好像已经有了穿过周围各县(我仍用老的行政区划名称,因为用新的名称区,又会概念不清)的七环路,不知道是否还会有八环、九环?十环,"环"到哪里是个头?我严重怀疑,一个城市这样无限膨胀是否有利于城市和社会的发展?是否方便市民生活? 我赞成建设众多的中小城市,在大城市周围建设卫星城市,这些城市间既有联系又相对独立,能分能合。不赞成把大城市周围的县都变成区,成为这个无限膨胀的特大城市的一部分。
与此相应,也不再设置特殊的直辖市。北京、上海、天津三直辖市的设置,割裂了它们跟周边条件相近的地区的联系。近年已为人们广泛注意的长三角地区和京津塘地区的发展,因为直辖市的设置而受到严重阻碍。例如苏州,在自然、人文历史和经济等各方面,本来跟上海有千丝万缕的联系,却因为行政区划的原因,被长期割裂,甚至以邻为壑,互相排斥,发展受到严重影响。而重庆直辖市又因为周边贫困山区的影响,让一个经济发达的大城市背上沉重的包袱,反而成了贫困地区,更无法充分发挥自身优势。
  如认为必须突出上海等特大城市的重要地位,或许可以考虑给予燕山、江南、珠江三省以更多的权限。

  五、要改变关于县的观念。各地纷纷将县升格为市,实际隐含着把县看作相当落后的农村,升为市就标志着我这个县已经发展了。其实,叫什么名儿,只是形式。美国经济高度发达,几乎没有像中国那样落后闭的农村,但这不妨碍它设置众多的county(中文就译作县)。经济发展确实要求作很大的改革,但改的是实际体制,光改名是没什么用的。

  六、前面已经说到,省和县(这里的县包括与之同级的市,下同)是两级基本行政单位,不再有其他政府性质的行政单位。但为了便于联系协调,仍然可以在中央和省之间、省和县之间设立中间层级,即大区和府。我的设想是,这两级只是中间的协调单位,不是一级政府机构。同一大区(或府)内的省,或同一府内的县,往往有更多的共同点和传统的经济、社会联系,适于建立更密切的联系,在制定发展规划时,可以考虑更多的协调关系。但为避免过多的政府机构,避免过多的官僚机构干涉,大区和府不设置政府机构。也就是说,它们虚化的程度比原来的大行政区和专区更高。
  特别要说一下府的设置。府的范围大体相当于现行的地区和市管县的市,但现行市管县的市(我必须加上"市管县的"的定语,才能说清我指的是哪一级市)偏小,好些府包括了现行两个或更多个市管县的市。市这一名称之不合适已如前述。我们祖先的丰富文化传统已给我们留下了丰富的词语,何必非要吊死在市这一棵树上呢?我认为,最合适的名称应是府。历史上府使用的时代很长,府的级别和所辖范围也正好跟现在的需要相当。

  七、专名的命名问题。在总共四个层级中,大区和县没有变动,不需要重新命名。省在疆域划分上有很大变动,绝大部分省都需要考虑重新命名;府是新设的,更存在着如何命名的问题。我们的原则是,首先尽可能照顾到历史传统。
对省的专名命名,能不变的尽量不变。如河北、山东、河南等省。有的新的命名是历史上曾经用过的,如松江、热河、平原。多数必须新命名的,也尽量采用传统习惯的方式命名。主要用的是境内的重要大河,或者山名。比如淮南、江南、瓯江、珠江、燕山等。有些省一分为二,因新析出的省内没有合适的共同特点可作命名依据,如山西、福建、云南,就用晋北、晋南、闽北、闽南、滇东、滇北、滇南命名。"河源"指的是黄河之源,"河"的本义就专指黄河。
  特别要说的是,"新疆"这一名称很不好,"新的疆域",有"原先不是"的含义。这是一个被大家忽略的重大问题,建议有关当局予以重视。现根据自然地理名称准格尔盆地、塔里木盆地命名。
  府的命名绝大部分沿用历史上府的名称。现行地区和市管县的市的名称用的都是境内中心城市的名字,造成严重的重名混乱。如前已说到的,一个"苏州市",会有好几个不同范围的内涵。现通名改为府后,苏州府跟苏州市就有了区别。但为了有更显著的区别,如果旧来有一个跟现在市名不同的府名,我还是尽量启用旧来的府名。比如,叫庐州府而不叫合肥府。叫汝宁府而不叫驻马店府。也许人们一时不习惯这些旧名,但截然不同的名称肯定会在实际使用中显示出极大的方便。

  八、关于省的疆域的划定。我认为,行政区划的划定,方言应该是一个参照因素。必须强调的是,方言的状况绝不仅仅是单纯的语言问题,它是一面镜子,很清楚地反映出了其背后隐藏的自然、人文历史、生活习俗及经济面貌。为什么会有方言区别?就因为长期以来,某一地区内,有共同的自然条件,共同的人文历史和生活习俗,以致共同的经济状况,住在这片地域的居民长期密切交往,从而形成了共同的或相近的方言。相反,这一地区跟旁边的另一地区,虽然近在咫尺,但由于自然条件、人文历史,生活习俗以及经济状况都不同,他们长期较少交往,这就形成了方言的隔阂,甚至互相不能通话。
  所以,拿方言情况作标准,其实也就是拿自然、人文历史及经济等条件作标准。在这方面,由复旦大学历史学者周振鹤和方言学者游汝杰合著的《方言与中国文化》(1986年上海人民出版社)已有很好的论述,这里不再赘述。
  现行的分省情况,基本上是按历史传统划定的,其中大部分分省情况跟上述标准大体一致,但也有一些省有明显不同,江苏省就是一个突出例子。江苏被长江、淮河划分成三部分,这三部分的自然、人文、经济条件都有很大区别,方言也有很大区别。江南自然条件优越,经济发达,方言主要是吴语;淮河以北属北方,粮食以小麦为主,说的是北方官话,这些特点以及其它生活习俗都跟山东河南相近,而跟江南有巨大差异。江淮之间则居于二者之间。地形特点是水网密布,粮食以水稻为主,都跟江南相同。但生态条件又跟江南有差距,说的是同属官话的江淮官话。
  也许有人认为,像江苏省这样将自然生态条件有较大差异的地区划归一处,有利于带动条件差的地区。我们不同意这一看法。"物以类聚,人以群分",当然总是将相近的地区划归一处,有利于密切合作,共同规划,协调发展。事实证明,江苏建省已有很长的历史,苏北并没有因此而获益,到现在为止,苏南苏北之间的差距不是缩小,反而有所加大。倒是可以反过来说,如果苏南跟上海联合单独建省,其发展势头必定会更加迅猛。这一话题并非本人发明,而正是当今长三角地区最热门的话题。

  九、要强调的第二点是,我决不是说方言是唯一标准,还须考虑其它因素。再如我的方案中的江南省,就方言说,南京和镇江说的是江淮官话,那一带的居民听不懂紧邻的常州及其以东居民的话。尽管他们也在长江以南,并且跟常州之间没有较大的山水相隔。对此,我们不再以方言为标准,而把他们与东部各地归入同一省内。
  此外,从自然地理角度看,杭州、宁波地区不属长江流域和长江三角洲,但从长期人文、经济角度看,它们跟上海、苏锡常地区有密切的联系,有很大的共同点,所以,我们也把它们归入同一个省。

  十、还必须强调的是,按自然、经济条件划省,绝非对条件较差的省不管不问。解决较困难省份的问题,应该靠国家的政策,即让富裕省份同困难省份建立固定的支援关系,富裕省份应承担义务和责任,支援困难省份发展。既然在全世界,发达国家也有支援欠发达国家的义务和计划,在同一个国家内,更应该实行这种支援。实际上,有识人士都已认识到,现代社会已变得越来越小,相互间的联系越来越紧密,不但全国一盘棋,全世界也成了同一盘棋。只管自己发展,不管别人,自己的发展也会受阻。

小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 1 发表于: 2005-07-23
十一、关于通名的命名。现行的通名十分混乱:同一个通名(如市)代表了不同级别的政区;相同等级的政区使用不同的通名,如自治区、直辖市之与省,自治州之与地区或市。这是很不科学的。我的方案尽量解决这一矛盾。自治区的区使用太滥。改为自治省,自治二字应足以区别于非自治的省。自治州的州,历史上本是很常用的通名,但现代已变成了专名,如苏州市、杭州市、广州市,州后还要有市这样的通名。自治州用州做通名,不免矛盾,所以改为自治府。市和县同级不同名,但如前所述,二者有明确的区分标准。为了体现城乡的不同,保留市县之别还是必要的。此外,蒙古地区的盟和旗,考虑到民族地区的历史习惯,或可保留。

  十二、在本人方案中,将首都定为襄京,即现湖北省襄樊市。我曾在1980年初写过一个迁都的建议,并请《光明日报》转交中央办公厅。二十多年后的今天,我的观点仍不变,现将这份建议一并附上。这里再补充说明首都在全国政区中的地位:仿照美国首都华盛顿,规模不大的首都襄京在行政上直属中央。不过,这一问题跟上述全国行政区划划定是两回事,可以分别处理。

  十三、本方案中关于香港、澳门的处理,属于对未来理想的处理。鉴于政治上的特殊情况,实际上,在相当长的时期内,香港、澳门仍只能单独设置为特区。


二零零三年四月于苏州

【本文作者单位:苏州大学文学院,E-mail:pwang44@bigfoot.com】
附录:
说明:本标列出本人设计的具体行政区划方案。此方案经过深思熟虑。阅读网上一些朋友提出的行政区划的问题,例如江苏、上海、山东、徽州、汉中、四川、重庆、新疆、珠三角等等,此表中都有我的答案。有好些是跟朋友们的看法一致或相近的。

全国共6大区,55省,1首都,220府,2,417市/县
大区后的数字:省数;府数;市/县

省后的数字:府数;市/县

省名 省会 人口(万人) 面积(平方千米)

一、东北大区(7;25;222) 沈阳 11,380 1,235,970
松江省(5;44) 哈尔滨 2,103 226,827

黑龙江省(5;34) 齐齐哈尔 1,599 201,552

吉林省(3;26) 吉林 1,009 104,628

长春省(3;24) 长春 1,607 87,477

辽东省(3;26) 大连 1,876 65,712

辽西省(3;34) 沈阳 2,228 82,999

兴安蒙古自治省(3;34) 通辽 958 466,775

二、华北大区(11;45;560) 北京 33,152 1,084,682
内蒙古自治省(5;40) 呼和浩特 957 377,913

热河省(3;29) 张家口 1,213 96,905

燕山省(3;32) 北京 3,248 44,313

河北省(5;91) 石家庄 3,958 77,943

晋北省(4;48) 太原 1,457 82,571

晋南省(4;59) 临汾 1,689 72,302

胶东省(3;38) 青岛 3,116 57,716

山东省(5;47) 济南 3,138 59,299

平原省(4;57) 邯郸 3,622 53,575

淮北省(4;54) 徐州 5,763 81,746

河南省(5;65) 郑州 4,991 80,399

三、东南大区(9;36;429) 上海 27,499 699,241
淮南省(5;71) 合肥 6,156 120,164

江南省(6;65) 上海 5,544 69,719

徽州省(2;25) 芜湖 1,008 40,930

瓯江省(4;47) 温州 2,585 74,984

江西省(5;67) 南昌 3,052 117,162

闽北省(4;34) 福州 1,334 63,692

闽南省(3;43) 厦门 3,200 52,497

客家省(5;54) 梅州 2,420 120,093

台湾省(2;23) 台北 2,200 40,000

四、中南大区(10,37,409) 广州 26,679 892,041
襄京 72 334

淮源省(4,46) 南阳 3,622 110,128

湖北省(4,47) 武汉 4,093 85,997

三峡省(4,40) 宜昌 1,774 96,029

湖南省(6,76) 长沙 5,255 155,137

珠江省(3,18) 广州 2,219 19,568

广东省(5,60) 湛江 4,655 129,601

广北省(4,45) 桂林 2,034 99,896

广西壮族自治省(5,57) 南宁 2,212 161,235

海南省(2,19) 海口 743 34,116

五、西南大区(10,41,476) 重庆 18,386 2,372,531
汉中省(3,28) 汉中 894 69,928

川东省(5,55) 重庆 4,863 111,234

川西省(5,69) 成都 4,402 96,513

黔北省(4,49) 贵阳 2,608 105,821

黔南布依族苗族自治省(3,39) 都匀 1,143 78,823

滇东省(3,37) 昆明 1,627 80,802

滇北省(4,53) 攀枝花 1,154 150,831

滇南省(5,47) 保山 1,310 162,699

西康藏族自治省(4;40) 康定 187 440,052

西藏自治省(5;59) 拉萨 188 992,037

六、西北大区(9,36,321) 西安 8,188 3,156,112
陕西省(5,69) 西安 2,637 136,844

蒙西自治省(2,12) 乌海 186 336,357

宁夏回族自治省(3,21) 银川 544 54,322

陇中省(3,37) 天水 1,343 101,168

甘肃省(5,37) 兰州 1,126 303,790

海北省(3,19) 西宁 376 297,512

河源藏族自治省(4,36) 合作 218 264,227

准格尔哈萨克自治省(5,41) 石河子 668 420,333

塔里木维吾尔自治省(6,49) 乌鲁木齐 1,090 1,241,559


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只看该作者 2 发表于: 2005-07-23
全国共55省
襄京
一、东北大区(7)
嫩江省(5) 齐齐哈尔

齐齐哈尔府(10)

大庆府(5)

绥化府(10)

黑河府(6)

大兴安岭府(3)

松江省(5) 哈尔滨

哈尔滨府(13)

牡丹江府(11)

双鸭山府(7)

佳木斯府(10)

伊春府(3)

长春省(3) 长春

长春府(5)

四平府(8)

白城府(10)

吉林省(3) 吉林

吉林府(6)

通化府(12)

延边朝鲜族自治府(8)

辽西省(3) 沈阳

沈阳府(12)

锦州府(12)

朝阳府(9)

辽东省(3) 大连

大连府(8)

辽阳府(11)

丹东府(6)

兴安蒙古自治省(3) 通辽

哲里木盟(10)

昭乌达盟(11)

呼伦贝尔盟(13)

二、华北大区(12)
燕山省(3) 北京

北京府(10)

天津府(9)

唐山府(11)

内蒙古自治省(5) 呼和浩特

呼和浩特盟(10)

巴彦淖尔盟(7)

锡林郭勒盟(12)

乌兰察布盟(11)

热河省(3) 张家口

宣化府(11)

承德府(9)

赤峰府(9)

河北省(5) 石家庄

正定府(18)

邢台府(18)

保定府(23)

河间府(16)

衡水府(16)

晋北省(4) 太原

太原府(8)

大同府(13)

忻州府(14)

汾州府(13)

晋南省(4) 临汾

平阳府(17)

太谷府(11)

蒲州府(13)

潞安府(18)

胶东省(3) 青岛

莱州府(13)

青州府(13)

登州府(11)

山东省(5) 济南

济南府(10)

泰安府(6)

临清府(11)

东昌府(8)

武定府(10)

平原省(4) 邯郸

大名府(16)

卫辉府(15)

彰德府(15)

曹州府(9)

淮北省(5) 徐州

徐州府(14)

兖州府(14)

沂州府(13)

颖州府(13)

归德府(12)

河南省(4) 郑州

开封府(13)

洛阳府(16)

许州府(13)

陈州府(11)

淮源省(4) 南阳

南阳府(12)

汝宁府(10)

信阳府(9)

郧阳府(7)

京畿府(7)

小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 3 发表于: 2005-07-23
三、东南大区(9)
江南省(5) 上海

松江府(9)

苏州府(11)

江宁府(9)

杭州府(14)

绍兴府(15)

淮南省(5) 合肥

庐州府(16)

安庆府(15)

淮安府(13)

扬州府(11)

通州府(14)

瓯江省(4) 温州

温州府(16)

金华府(10)

处州府(10)

衢州府(10)

徽州省(2) 芜湖

宣州府(14)

徽州府(11)

闽北省(4) 福州

福州府(9)

永安府(7)

延平府(9)

福宁府(9)

闽南省(3) 厦门

漳州府(12)

泉州府(12)

潮州府(16)

江西省(5) 南昌

南昌府(11)

九江府(11)

抚州府(17)

袁州府(16)

吉安府(12)

客家省(5) 梅州

嘉应府(8)

惠州府(11)

韶州府(9)

赣州府(18)

汀州府(8)

台湾省(2) 台北

台北府(13)

台南府(10)

四、中南大区(8)

珠江省(3) 广州

广州府(7)

香港府(2)

澳门府(3)

湖北省(5) 武汉

武昌府(12)

黄石府(9)

黄州府(11)

荆门府(7)

荆州府(7)

三峡省(4) 宜昌

宜昌府(10)

夔州府(9)

酉阳府(10)

施南土家族苗族自治府(10)

湖南省(6) 长沙

长沙府(14)

常德府(11)

衡州府(11)

宝庆府(16)

岳州府(9)

辰州府(12)

广东省(5) 湛江

高州府(11)

江门府(15)

肇庆府(15)

梧州府(10)

廉州府(9)

桂北省(4) 桂林

桂林府(13)

柳州府(7)

郴州府(10)

永州府(14)

桂南壮族自治省(5) 南宁

南宁府(13)

泗城府(12)

河池府(11)

崇左府(11)

开化苗族自治府(8)

海南省(2) 海口

琼北府(9)

琼南黎族苗族自治府(9)

小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 4 发表于: 2005-07-23
五、西南大区(10)
汉中省(3) 汉中

汉中府(11)

兴安府(10)

商州府(7)

川东省(5) 重庆

重庆府(12)

广安府(12)

顺庆府(11)

绵州府(8)

广元府(9)

川西省(5) 成都

成都府(15)

内江府(11)

叙州府(15)

嘉定府(14)

雅州府(12)

黔北省(4) 贵阳

贵阳府(12)

遵义府(14)

铜仁苗族自治府(15)

大定府(8)

黔南布依族苗族自治省(3) 都匀

都匀府(12)

镇远府(16)

兴义府(11)

滇东(3) 昆明

昆明府(15)

曲靖府(11)

昭通府(11)

滇南(5) 保山

红河哈尼族彝族自治府(13)

普洱府(13)

永昌府(13)

西双版纳傣族自治府(3)

德宏傣族景颇族自治府(5)

滇北(4) 攀枝花

楚雄彝族自治府(15)

大理白族自治府(12)

丽江府(10)

宁远彝族自治府(15)

西康藏族自治省(5) 康定

甘孜府(19)

昌都府(12)

玉树府(6)

林芝府(7)

那曲府(10)

西藏自治省(4) 拉萨

拉萨府(8)

日喀则府(18)

山南府(12)

阿里府(7)

六、西北大区(9)
陕西省(5) 西安

西安府(19)

凤翔府(11)

渭南府(13)

延安府(13)

榆林府(12)

陇中省(3) 天水

天水府(13)

庆阳府(13)

陇南府(11)

甘肃省(5) 兰州

兰州府(8)

凉州府(6)

甘州府(6)

肃州府(8)

临夏回族自治府(9)

宁夏回族自治省(3) 银川

银川府(8)

吴忠府(6)

固原府(6)

蒙西自治省(2) 乌海

伊克昭盟(9)

阿拉善盟(3)

海北省(3) 西宁

西宁府(10)

海北藏族自治府(4)

海西蒙古族藏族自治府(5)

河源藏族自治省(4) 合作

甘南府(8)

黄南府(9)

果洛府(6)

阿坝府(13)

准格尔哈萨克自治省(5) 石河子

石河子府(7)

塔城府(9)

昌吉回族自治府(9)

伊犁府(9)

阿勒泰府(7)

塔里木维吾尔自治省(6) 乌鲁木齐
乌鲁木齐府(7)
巴音郭楞蒙古自治府(9)
阿克苏府(9)
和田府(8)
喀什府(12)
克孜勒苏柯尔克孜自治府(4)

http://www.bjsjs.net/news/news.php?intNewsId=2370
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 5 发表于: 2005-07-23
他的意思是指方言毫无差别的区域范围.苏州城区和吴县方言还是有比较大的口音偏差的.
林香雨气新,山寺绿无尘。
遂结云外赏,共游天上春。
鹤鸣金阙丽,僧语竹房邻。
待月水流急,惜花风起频。
何方非坏境,此地有归人。
回首空门路,皤然一幻身。

只看该作者 6 发表于: 2005-07-23
广西省?桂南省?!广北省?桂北省?!
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 7 发表于: 2005-07-23
是认真研究行政区划问题的人——有些方面比我们的专家还强,当然这话那些专家不爱听;
看得出是非专业人士的文章——某些提法确实不够专业,这是一些人最愿意挑毛病的地方;
取消了直辖市,并且是市与市一律平等——好!相信文章作者一旦了解了真正的市制,一定能拿出更出色的行政区划方案来的。
国分省、省分县是区域型建制,市、镇、村是聚落型建制,必要时实行市县合一制

自治州为自治县联合体,都市区为城市联合体,乡为村联合体,但都不是一级建制

聚落型建制和区域型建制同等重要,不可或缺
只看该作者 8 发表于: 2005-07-23

取“府”为名不如改为“郡”。


府是五代才有的建制,而郡在春秋时期已经存在(当时比县小),秦统一后全面推行郡县制,郡成为一级行政区划单位。郡是唐朝时消失的,离现在1000多年了,可以恢复。


至今我们还把英格兰的一级行政单位译为郡。


[此贴子已经被作者于2005-7-24 7:43:11编辑过]
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 9 发表于: 2005-07-24


英格兰和中国的省规模差不多啊

-------为什么有些人总是喜欢拿外国的行政单位跟中国比?!

[em03][em04][em06]
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 10 发表于: 2005-07-26
特别要说的是,"新疆"这一名称很不好,"新的疆域",有"原先不是"的含义。这是一个被大家忽略的重大问题,建议有关当局予以重视。现根据自然地理名称准格尔盆地、塔里木盆地命名。
保留县制: 中国应当立即停止设立县级市!!!
规范市级: 停止撤县设市,撤地设市,划地设省级市.不使市的概念和市的级别混乱( 现在的市有N个级别,极为混乱).
调整省域: 增省.直辖市方案慢点来!不要图多!大家不要乱分,要不然就变成"瓜分"了!!
只看该作者 11 发表于: 2005-07-27

基本合理.支持这个方案.


只看该作者 12 发表于: 2005-07-27

"河源藏族自治省(4,36) 合作 218 264,227"

呵呵

李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 13 发表于: 2005-07-27

我觉得这个方案很合理,不管从人口是面积来说

而且兼顾到人文、文化和地域

主张:撤消直辖市、地级市、县级市   省县直辖   直辖市改都  取消企业的行政级别   收复藏南主张:撤消直辖市、地级市、县级市    省县直辖    直辖市改都    取消企业的行政级别    收复藏南
只看该作者 14 发表于: 2005-07-27
可是没有图啊
主张:撤消直辖市、地级市、县级市   省县直辖   直辖市改都  取消企业的行政级别   收复藏南主张:撤消直辖市、地级市、县级市    省县直辖    直辖市改都    取消企业的行政级别    收复藏南
只看该作者 15 发表于: 2005-07-27
道都还是在南京好啊
[此贴子已经被作者于2005-8-1 16:30:30编辑过]
主张:撤消直辖市、地级市、县级市   省县直辖   直辖市改都  取消企业的行政级别   收复藏南主张:撤消直辖市、地级市、县级市    省县直辖    直辖市改都    取消企业的行政级别    收复藏南
只看该作者 16 发表于: 2005-07-28
如果叫府或郡的话,行政长官叫什么呢,府长郡长吗,还有副府长副郡长,府委书记郡委书记什么的
/撤销省区,地市直辖中央,一级行政区有州、盟、直辖市,可民族自治。/二级行政有县、市、旗,也可民族自治。/乡撤销,行政村直属县政府,镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区,不设政府,街道为城市基层自治机构直属市政府。
zjp
只看该作者 17 发表于: 2005-07-28

我认为:

准格尔哈萨克自治省的省会设在乌鲁木齐市,塔里木维吾尔自治省省会设在库而勒市比较合适。

乌鲁木齐市是北疆的中心,而库而勒是进入南疆的门户。两省以天山为基本分界处。

省(自治省、直辖市)- 县(自治县、省辖市)- 村(县辖市、镇)
只看该作者 18 发表于: 2005-07-28
以下是引用zjp在2005-7-28 18:25:28的发言:

我认为:


准格尔哈萨克自治省的省会设在乌鲁木齐市,塔里木维吾尔自治省省会设在库而勒市比较合适。


乌鲁木齐市是北疆的中心,而库而勒是进入南疆的门户。两省以天山为基本分界处。



再别叫什么自治省了.都叫省.免得再节外生枝!!

保留县制: 中国应当立即停止设立县级市!!!
规范市级: 停止撤县设市,撤地设市,划地设省级市.不使市的概念和市的级别混乱( 现在的市有N个级别,极为混乱).
调整省域: 增省.直辖市方案慢点来!不要图多!大家不要乱分,要不然就变成"瓜分"了!!
只看该作者 19 发表于: 2005-08-01
省与县之间的一级已既成事实,是承认为好。称“府”或“郡”都行啊。觉得“郡”更好,很纯的区域用词。
只看该作者 20 发表于: 2005-08-01

既成事实就一定是合理的吗?希特勒占领法国也是既成事实,难道要去承认它?

只看该作者 21 发表于: 2005-08-02
以下是引用hnhb在2005-8-1 14:24:06的发言:
省与县之间的一级已既成事实,是承认为好。称“府”或“郡”都行啊。觉得“郡”更好,很纯的区域用词。


难得一个知己,感激涕零!
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 22 发表于: 2005-08-05

大区——省——府郡——县,

三级升为四级,难道中国是人口大国,就业成问题,要增加公务员。

以原县辖区为基础设乡镇,为基层政府。
15~25个乡镇设一县(基本是2~3县并1县)
取消地级单位,省县直辖。
反对新设省级单位、但要适当调整。

现在的行政改革弊病是并乡镇后没有并村
只看该作者 23 发表于: 2005-08-06
天哪,分得好乱啊,是不是又想恢复原来的叫法嘛,
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只看该作者 24 发表于: 2005-09-23

再别叫什么自治省了.都叫省.免得再节外生枝!!

保留县制: 中国应当立即停止设立县级市!!!
规范市级: 停止撤县设市,撤地设市,划地设省级市.不使市的概念和市的级别混乱( 现在的市有N个级别,极为混乱).
调整省域: 增省.直辖市方案慢点来!不要图多!大家不要乱分,要不然就变成"瓜分"了!!
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