“十一五”，是我省城市化战略提出后的第一个完整的规划实施周期，今后五年的河北城市化进程充满希望。</P>
世界城市化经验表明，当一个国家或地区人均GDP达到1000美元、城市化水平达到30%的时候，将进入城市化发展的加速期。目前我省已经进入这个区间，今后五年无疑将是河北城市化发展的战略机遇期。</P>
500万农民变市民———</P>
今后五年，我省将把城市化摆在活跃全局的战略位置，加快产业发展和聚集，带动农村人口实现战略转移</P>
《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，“十一五”期间，我省城市化率年均提高1.5个百分点。</P>
1.5个百分点，看起来似乎不多，算起来却是一笔足以改变全省城乡结构、增进河北人民福祉的大账：到2004年底，全省城市化水平为35.83%，城镇人口2439.6万人。如果今后五年城市化率年均提高1.5个百分点，到2010年，我省城市化水平将达到44%，全省城镇人口将达到3100万。扣除人口自然增长等因素，这意味着我省将有500多万农民从乡村走向城市、由农民变成市民。</P>
五年内500万农民变市民，这一令人欣喜的目标也在传递着这样的信息：“十一五”期间，我省将把城市化作为经济发展全局的核心问题来对待，坚持把城市化摆在活跃全局的战略位置。加快产业的发展和聚集，带动农村人口战略转移，同步推进工业化和城市化。</P>
众多专家指出，今后五年，我省要在新一轮发展中增强全省综合实力和竞争力，必须加快构筑适应经济全球化和区域经济一体化的城市体系，为河北提供区域竞争的新高地。</P>
城市在国民经济和社会发展中占据着十分重要的地位，而城市化更是经济现代化的核心支撑，反映一个国家或地区生产力的发展水平。据世界银行专家估计，当前我国城市化水平每提高一个百分点，可以带动GDP增长1.5个百分点。当今世界，国家之间、地区之间的实力竞争，主要是城市实力的竞争。有城市，特别是有大城市带动的空间和区域，经济就发达，人们就富裕；相反，城市缺乏，尤其是没有大城市带动的地方，经济就滞后，人们就贫穷。</P>
工业化是城市化的发动机，城市化是工业化的加速器。对于我省这样一个农业大省来说，加快推进城市化意义尤为重要。我省有2700多万农村劳动力，按照现在的生产水平计算，农林牧渔业生产有1000万左右劳动力就可以满足了。扣除在当地从事农村二三产业的700万劳动力，还有1000万左右的农村劳动力需要转移出去。因此，解决“三农”问题不能就“三农”论“三农”，需要“反弹琵琶”，从推进城市化入手，以城市化统筹城乡发展，通过城市化“解放农民、转移农民、减少农民、富裕农民”，把过多的农村人口加快转移到城镇，逐步消除城乡二元结构，这是“十一五”我省要写精彩的一篇大文章。</P>
河北城市群浮出水面———今后五年，我省将着力完善以“中间一线”辐射、带动“南北两厢”协调发展的城镇空间结构，重点构筑环京津、环省会两大城镇密集区和沿海城市发展带，加快石家庄、唐山、邯郸、保定四大都市区建设</P>
“十五”以来，我省城镇经济和城市化发展迅速，取得了显著成绩。特别是2004年省委、省政府专门出台了关于实施城市化战略的决定，全省城市化进入全面推进和深化落实阶段。目前存在的主要问题是全省的城市化水平仍然较低，不仅远远落后于沿海发达省份，而且低于全国平均水平。如何进一步加快城市化进程，成为我省今后五年必须思考的一个发展课题。</P>
"区域经济从城市发展中获得活力，城市发展从区域经济中寻找空间"，省"十一五"规划专家库成员、省建设厅规划处处长于文学说，从注重单一城市发展到关注整个城市群的发展，是制定"十一五"城市化规划的一个全新的思路转变。加快推进城市化进程，首先必须明确城市化发展的空间布局，确定全省城市化发展的重点地区和发展梯次。</P>
燕赵城市群正在浮出水面。今后五年，我省将着力完善以"中间一线"辐射、带动"南北两厢"协调发展的城镇空间结构，强化以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为支点的"中间一线"，发展提高南厢邯郸、邢台、衡水、沧州和北厢张家口、承德。以京津唐、京津保两个三角地区为骨架，进一步构筑环京津城镇密集地区；以石家庄为核心，进一步构筑环省会城镇密集地区。加快石家庄、唐山、邯郸、保定四大都市区建设。同时，加快秦皇岛港、唐山港(京唐港、曹妃甸港)和黄骅港建设，整合沿海城镇空间布局和发展资源，构建新的沿海城市发展带。</P>
"一线两厢"的城镇空间布局，是在总结我省以往区域生产力布局各类模式的基础上提出的符合省情特点的新概念，充分反映了区域经济系统内部的差异性和深刻的内在经济联系，为生产要素和重大项目的空间安排提供了良好的政策指向。"一线"地区不仅是目前全省经济发展速度最快、综合实力最强、经济总量规模最大的地区，同时也预示了作为经济龙头的特殊地位以及对整个区域的突出贡献。"北厢"是我省乃至京津冀地区具有战略意义的生态经济区，而"南厢"则由传统的重化工业和新型制造业、以邯郸为中心的跨省区的商贸流通业和以黄骅港为依托的港口经济三个亮点构成。"十一五"期间，我省坚持不懈地实施"一线两厢"战略，必将形成中间突破、两翼跟上、全面发展的良好态势。</P>
新增人口规模超过百万的城市2个、50万以上城市2个、20万以上的城市5个---今后五年加快发展壮大中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，走大中小城市和小城镇协调发展、具有河北特色的城市化道路</P>
到2004年，全省城市人口规模超过100万的有石家庄、唐山和邯郸，50万至100万的城市4个，20万至50万的城市7个。另有小城市20个、县城110个、独立建制镇788个。</P>
五年后，全省人口规模超过100万的城市将达到5个，新增保定和张家口两个城市，石家庄主城区人口将达到250万左右，唐山城市人口将突破200万。此外，50万至100万人口的城市将达到6个，20万至50万的城市将达到12个。大部分县级市和扩权县达到15万人以上，一部分基础好、实力强、发展潜力大、区位条件优越的县级市和扩权县成长为区域性中心城市，达到中等城市规模。全省县城平均规模达到8万人以上，三分之一以上的县城争取达到10万人以上。随着城市基础设施建设的加快，城镇功能和人居环境将日臻完善。</P>
针对我省大城市辐射带动能力不强、中等城市数量偏少、小城市和小城镇发展水平不高的问题，"十一五"期间，我省将完善城镇体系规划，进行土地利用总体规划和城市总体规划修编。引导企业集中布局，培育壮大城镇发展的产业基础。加快发展壮大中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，走大中小城市和小城镇协调发展、具有河北特色的城市化道路。</P>
在城镇体系中，中心城市起着不可替代的主骨架作用。根据世界城市化发展经验，当人均GDP在3000美元以下时，人口和生产要素主要向大城市转移。我省11个中心城市只有6个大城市和特大城市，大城市数量偏少、规模偏小，聚集和辐射带动能力不强。因此，坚定不移加快发展、壮大中心城市成为今后五年河北城市化的关键。</P>
近年来，我省11个设区市从实际出发，精心谋划，科学定位，形成了各有特点的城市化发展思路。"十一五"成为努力把蓝图变为现实的关键时期。</P>
石家庄确定"1+4"组团城市发展格局，做大主城区，发展4个卫星城，努力建设成为现代化大都市和生态园林城市；唐山市用"蓝色经济"改写"煤都历史"，建设以市区为中心，以县(市)城为纽带，以建制镇为依托的冀东都市群，向着建设现代化沿海大城市加速迈进；秦皇岛市加快构建以市域中心城区为龙头，由东向西、由沿海向平原和山地辐射带动、梯次推进的发展格局；廊坊市提出建设"一个中心"、"两个次中心"、"三大板块"、"两个环带"，中心城市结构采取三点组团方式；保定市构建"一城三星"大保定，建设4个县级区域中等城市和15个县城；邯郸市优化空间布局，形成"一核、一带、一圈、四轴"的"1114"城镇体系；邢台市按照"突出城市特色，完善城市功能"的工作思路，全力打造城市化建设平台；衡水市按照"调整、提高、聚集、创新、完善"十字方针，努力探索具有衡水特色的城市化道路；沧州市以港口为龙头，以沿海为依托，发展临港产业和沿海经济，催生沿海城镇发展；张家口市围绕"四个定位"，构筑"一轴四翼"城镇体系，打造生态旅游城市；承德市紧紧围绕"大避暑山庄"战略构想，以山为骨、以绿为脉、以水为魂、以文为蕴，大力实施"南扩西进北上"战略。</P>
新世纪是城市的世纪，未来世界是城市的世界。憧憬科学发展"十一五"，展现在人们眼前的是一条独具河北特色的城市化道路，是一场以城带乡、城乡一体、统筹共荣的伟大实践。</P>
