[大洋洲][讨论]每周一国27——澳大利亚（0517-0524） [复制链接]

<P>第27个讨论的是澳大利亚，澳大利亚是大洋洲第一大国，英联邦自治领。地处南半球。</P>
<P>国名 澳大利亚联邦(The Commonwealth of Australia)。

面积  769.2万平方公里。</P>
<P>人口 2023.1万（2004年12月）。其中70％是英国及爱尔兰后裔；18%为欧洲其他国家人后裔，6％为亚裔，华人、华侨约56万人（2003年10月）；土著居民占2.3％，约46万人。通用英语。居民中有70％信奉基督教(其中28%信奉天主教，21%信奉英国国教，21%信奉基督教及其他教派)，5%信奉佛教、伊斯兰教、印度教和犹太教。非宗教人口占26％。</P>
<P>首都  堪培拉(Canberra)，人口约32.3万（2003年9月），年平均气温20℃。</P>
<P>行政区划 全国由6个州(state)和大陆2个自治地区(territory，或者称为准州)组成。6个州分别是新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚、塔斯马尼亚；两个自治地区分别是北方领土和首都地区。 </P>
<P>详细区划参考：http://www.xzqh.org/waiguo/oceania/4001.htm</P>
<P>澳大利亚的人口相当于我们的一个小省，但其面积巨大，占据了几个整个大洋洲。他们的人口主要集中在城市，除了塔斯马尼亚这个海岛州外各州的面积都很大，首都地区相当于我们的直辖市。</P>

杰维斯湾自首都地区实行自治后，已经不再隶属堪培拉，行政改由联邦政府的地方政府部长直辖，情况类似诺福克岛等领地，不过杰维斯湾司法上仍然归属首都地区。

澳大利亚行政区划图：
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_AUS.pdf
维多利亚
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_VIC.pdf
新南威尔士
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_NSW.pdf
昆士兰
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_QLD.pdf
西澳
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_WA.pdf
北部
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_NT.pdf
南澳
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_SA.pdf
塔斯马尼亚
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_TAS.pdf

澳大利亚宪法竟然保留让另一个主权国新西兰加入联邦的机制。那是历史遗留下来的，时代背景是1900年，当时新西兰还没有决定是否加入，可是历次修宪依然没有把它去掉。

此外宪法只字不提地方政府，因此州域内的行政区划，便由州自行立法管理。尽管这样，各州的区划却出奇地整齐：中央-- 州 --地方。第二级的地方政府，名称虽五花八门，但本质上无大差异，于是政府文件一概叫LGA（local government area）。州政府名义上权力很大，可是财政大权却集中在中央，州政府只得向现实低头，很难“不听话”。此外中央还有一招，它可以绕过州政府，把经费直接输送到地方政府手里。

澳大利亚的州和加拿大的省比较，前者权力小，后者权力大，原因在于加拿大把财权主要交由省掌控，而澳大利亚税收的80%左右落入中央政府的钱库里去。

以下是引用香江过客在2006-5-19 20:35:09的发言：

澳大利亚宪法竟然保留让另一个主权国新西兰加入联邦的机制。那是历史遗留下来的，时代背景是1900年，当时新西兰还没有决定是否加入，可是历次修宪依然没有把它去掉。

此外宪法只字不提地方政府，因此州域内的行政区划，便由州自行立法管理。尽管这样，各州的区划却出奇地整齐：中央-- 州 --地方。第二级的地方政府，名称虽五花八门，但本质上无大差异，于是政府文件一概叫LGA（local government area）。州政府名义上权力很大，可是财政大权却集中在中央，州政府只得向现实低头，很难“不听话”。此外中央还有一招，它可以绕过州政府，把经费直接输送到地方政府手里。

澳大利亚的州和加拿大的省比较，前者权力小，后者权力大，原因在于加拿大把财权主要交由省掌控。

澳大利亚的州更像省，加拿大的省更像省，呵呵，没办法，是按英文意译的。

除了南澳大利亚州，其它各州都是早期英国流放刑事罪犯的地方。根据澳大利亚政府资料，当年不单把英伦三岛的犯人，还把加拿大、新西兰、印度甚至香港的犯人包括中国人流放到澳大利亚开荒，只不过来自英格兰的罪犯独占了70%，中国人就是有，应该也没有几个。

我觉得这个国家有点怪，各州似是独立发展起来的，因此各自为政的事情太多，不妨举例说明。

* 新南威尔士和维多利亚两州各有一套不相容的交通规则，十多年前才统一。
* 各州自定庆祝国庆的日子，迟至1994年大家才同意用一月份的某天。
* 火车不同轨。新南威尔士用标准轨，昆士兰是窄轨，维多利亚选择宽轨，结果旅客要在州与州的边界换火车。更离奇的是，维多利亚和南澳两州都用相同标准的宽轨铁道，过境车厢不需换了，却换机车。二战后到80年代，才陆续把客运干线统一成标准轨距。
* 固网电话的信令标准，如拨号音等各州有差异。这是笔者本人从前遇到的难题，一批电信设备出口到澳洲，在新南威尔士好好的，运到昆士兰才发现这种问题，结果把硬件改来改去，费时失事。在美、加等国，我从未见过这种事。[em06]

澳大利亚应该是一个君主立宪制国家吧.

尊英国君主为“澳大利亚女王”，政府内阁提名总督人选，交女王“批准”。总督代表女王行使元首的权力，如果变改为联邦共和国，改总督为总统即可。

听来的笑话一则，据说超过一半以上的情节是真的。

“英国先生入境澳大利亚”

移民官见英国先生没有填妥入境卡，便说：“先生，为什么回避卡上这条问题？这是关系到能否让你入境的呀。好，现在让你口头声明，你究竟有没有刑事犯罪记录”? 英国先生马上反问：“都什么年代了，难道现在还要犯法才让进来吗”？由于拒绝回答移民官的合理问题，这位老兄终被送上飞机，赶了出境。

[em01][em16]

据说澳国许多历史档案[新闻报纸之类]上都给人剪成了框框

盖因澳国人多为罪犯后代，为祖先遮丑之故

今天写的帖子觉得很特别。恰巧为被召前来悉尼的公司总部汇报工作，忙了几天终于可以躺在悉尼某饭店的房间内，身在澳大利亚写“每周一国--澳大利亚”。今次无意中接触到两份资料，拿出一部分来与各方朋友分享。

这里的“地方政府”是指州下面的基层政府。以下是摘录澳大利亚地方政府部的一份文件，题目是德国和澳大利亚两国地方政府的比较：

- 德国宪法保证地方拥有高度的自治权，自治权限在欧洲国家来说是很高的。在澳大利亚，类似的地方政府由州政府自行立法授权，受制于州政府。

- 德国地方政府长官由直接民主产生，可以通过全民公决罢免。澳大利亚则由州政府行使罢免权，地方政府辖区的撤并，也由州政府决定。

- 德国宪法保证了税收由联邦和州政府按固定比例共享。 澳大利亚联邦的税收集中由中央政府管理，中央大量拨款资助地方建设。在1995年，德国的地方政府的税入达到国家 GDP 的10% ，对比之下澳大利亚地方政府的直接收入只达到GDP的 2%。

- 联邦德国地方政府财政上掌握着稳定的税源，如 VAT。澳大利亚地方政府并无可靠的税源保障，只能靠中央的拨款维持。

- 在德国，联邦政府拥有大部分立法和制定政策的权利。州政府具体负责执行有关政策和行政管理，但习惯上尽量把权力放到下一级政府去，因此地方上州政府的办事机构极少。澳大利亚则到处都有联邦和州政府的办事机构，宪法上州政府必须对下级地方政府的行为负责。而当州政府下放事权，地方政府却往往抱怨，认为是转嫁财政负担的手法。

以下是2004 年的资料。

全国共设有721个地方政府，与建国初期的一千多个，减少了25% 以上。721个政府之中，22% 是属于城市型 (urban) 的，主要分布在新南威尔士、维多利亚、昆士兰、西澳四州。

地方政府工作人员与人口比例， 全国平均为 1:123。其中：
NSW 1:130

VIC 1:135

QLD1:99

WA 1:99

SA 1:196

TAS 1:115

NT 1:60

地方政府的数目，平均人口和面积。
人口最多的地方政府是昆士兰州的布里斯本市，共917216人；西澳州的East Pibara 郡最大，面积是 378533 km2

州/领地数目平均人口平均面积km2

NSW 17537941 4046

VIC 8060906 2843

QLD15723613 11153

WA 14213573 17515

SA 7420544 2107

TAS 2916297 2379

NT 643122951

全国72126823 7572

笔者注：

1。 要注意，全国大约1/4 的土地没有地方政府建制，由于人烟稀少，是州直辖的地方。这种情况在南澳州最突出，全州85%土地由州政府直辖。

2。资料来源：澳大利亚国家统计局。

以下是引用香江过客在2006-5-31 23:07:55的发言：

1。 要注意，全国大约1/4 的土地没有地方政府建制，由于人烟稀少，是州直辖的地方。这种情况在南澳州最突出，全州85%土地由州政府直辖。

難怪阿，難怪地圖看起來很怪

虚拟一下，方便国人理解。我们西北那些面积庞大的县，若是在澳大利亚，多半会沦为省级政府的直辖地。你划那么大的地盘给基层政府，他们一看，人口没多少，地倒一大片，都是开支，没有收入，矿产资源又不是基层所管的事情，你要我管事，请给钱，不给拉倒不干。又如一些贫困县，你让基层办教育，他说我没钱，省政府你来办，反正是你，不是我需要向中央负责。中央一看，这教育事业不能不办，那好，我给你拨办学专用资金，直接到位，省政府监督。

据说澳国许多历史档案[新闻报纸之类]上都给人剪成了框框

盖因澳国人多为罪犯后代，为祖先遮丑之故

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呵呵，这纯粹是想象啦。澳大利亚十九世纪后期就应该停止接收犯人了，
上世纪初人口大约五百万， 现在人口二千万，其中二战后接受了很多欧洲移民，
八十年代来了不少黎巴嫩移民，九十年代后亚洲移民也不少。当年流放犯人的后代
在人口中占的比例并不高的。

据说华人在澳洲的总人口在2005年底已经超过200万了,按照这样的速度,以后澳大利亚岂不是将成为南半球的中国?呵呵

华人只有50万不到呢，我也想去凑个数。

引用第1楼香江过客于2006-05-17 18:58发表的  :
杰维斯湾自首都地区实行自治后，已经不再隶属堪培拉，行政改由联邦政府的地方政府部长直辖，情况类似诺福克岛等领地，不过杰维斯湾司法上仍然归属首都地区。澳大利亚行政区划图：
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_AUS.pdf
维多利亚
http://www.dotars.gov.au/localgovt/publications/20439_maps_VIC.pdf
新南威尔士
.......

图不见了，烦请香江再发一遍
另有一疑问，维基上说昆士兰州在2008年3月17号进行了LGA的合并，愿闻其详！