行政区升格本身并不能导致经济社会大发展[原创 首发]
现在很多人热衷于行政区升格，认为升格就会带来大发展。从很多表面现象上看，好像也如此。
其实不然，行政区升格本身并不会带来大发展。因为行政区升格既不能提高生产力、协调生产关系，也不能带来经济效益。但是行政区一旦升格，其行政中心区域的各项事业就会迅速提升，这又是为什么？
行政区升格对于经济的影响确实是存在的，但其本身并不是很大。之所以出现行政区升格行政中心区域就会大发展，是因为，在我国这种体制下，行政区一旦升格就能剥夺甚至扼杀其他行政区的发展来发展自己，也就是说，行政区升格后的行政中心区域大发展并不是升格本身造成的，而是靠剥夺甚至扼杀其他行政区的发展来得到的。正所谓“聚天下之财兴××大业”，聚来的是别人的，兴起的是自己的。
行政区升格剥夺其他行政区的发展的主要途经是：
1、将本行政区贡献给原上级行政区的全部财政收入留在了本地；
2、将原与自己平级的其他行政区控制到手下，将他们原上交给其上级行政区的财政收入抢到了自己手里；
3、加紧对下属行政区的搜刮和截留；
4、提高索取的级别，索取的空间和数额自然不可同日而语；
5、各种垄断企业的独立。
其中第1和第2是最主要的，行政区升格的最大经济动力是留住了自己的（1），并且抢到别人的（2）。在我国现行体制下，这个数额是非常巨大的。
第3是现在盛行的，“市就是中心城市，市政府的中心工作就是建好中心城市”，至于下属的死活在极为紧缺的财力下还无暇顾及。
第4似乎不好理解。在现行的政治体制和财政体制下，下级政区除了向上级政区上交“贡赋”外，也积极争取上级政区对自己的支持，如各种各样的转移支付、开发建设、企业项目等等，地级市当然比县有着无可相比的优势。例如，假设包括贵县的玉林每年能从广西争取10个支持，资金共1亿，正常情况下，贵县能得到十分之一就很不错了。现在如果贵港和玉林每年也能从广西争取10个支持，资金共1亿，正常情况下，贵港至少能得到三分之一，其中的三分之二会留在原贵县境内，也就是说原贵县境内多得了一倍以上，而且集中在城区。而实际上，贵港加玉林得到的广西的支持远大于包含贵县的玉林得到的广西的支持，原贵县境内得到的支持就更多。
第5应该很好理解。垄断企业财力之大是有目共睹的，巴比伦经过了千百年的风沙，玉门不过朝夕之间。一个政区一旦从其上级政区独立出来，其境内的垄断企业也随之独立，垄断企业级别提高，经费扩大数倍到十余倍，对于地方经济是巨大的刺激。同时，新的垄断企业，如相应级别的报社、电视台、电台等纷纷建立，大兴土木，对于地方经济也是巨大的刺激。
总之，行政区升格本身并不能导致经济社会大发展，其发展是剥夺了其他行政区的人力、财力、物力造成的，是以其他行政区的减缓发展甚至不发展为代价的。那些人力、财力、物力放在哪里都能促进发展，只是不像聚在行政区升格里那么显眼、那么充满政绩罢了，同时这种发展还造成了差距极大，很不利于和谐社会的建设。
暂时只想到这些，坛友可以继续补充。
[ 此帖被曲径通幽在2009-01-01 10:12重新编辑 ]
