唐山“曹妃甸冲动”：弹丸小岛的梦想与困惑
重型卡车斯泰尔一辆接一辆，隆隆地在唐海县的各条公路上爬行着，驶往海的方向
。
这些车上满载着从附近山体上挖下的土石，前往曹妃甸填海。司机们大都来自唐山
靠近海岸的几个县、镇，他们从亲戚朋友那里借来购车款，希望1年下来能赚回本钱，“
这样的活计还能干上好几年呢，我们村一大半人都干这个。”一位已
经成为运输老板的附近村民说。
首钢的落户，石油的发现，一个从来名不见经传的小镇再也按耐不住它膨胀的野心
。
新“钢城”
唐海县未来几年的发展目标，是要成为人口100万的工业城市。而目前唐海县的人口
是13万。翻涨10倍的信心来源于首钢的到来。
2005年2月18日，国家发改委正式批复首钢搬迁曹妃甸，批准建设1500万吨精品钢基
地的计划。按照计划，2008年11月份，首钢在曹妃甸一半产能投产，到2010年全面投产
。
首钢搬迁本身的人口转移以及周边产业可能带来的人口聚集预期，使得唐海县的人
口规划迅速膨胀到了100万，这个唐山市最南端仅有13万人口的小县，几年前还是以农垦
为主，在对未来憧憬的刺激下，最近其商品房价已经达到了3000元/平方米。
事实上，不仅仅是钢铁生产基地，建立全国性钢材加工及配送中心，为曹妃甸及周
边地区的发展带来了更大的想象空间。
“首钢加上河北钢铁企业，产量占全国三分之一，而全国主要发达工业地区都在距
曹妃甸1000公里以内，从财富半径上来讲，曹妃甸建立全国钢材配送中心的优势得天独
厚。”中国重型机械工业协会副秘书长傅树利透露，目前国内尚没有全国性的钢材配送
中心，“国家非常提倡建立一个这样的基地。”
国资委负责机械工程工作的宁世昌同样看好曹妃甸钢材配送中心：“一个摆在眼前
的事实是，现在国外钢厂在天津建了很多钢材深加工工厂，但是缺乏配送这一环。”
曹妃甸的优势是，天然的航道和深水码头、直通内陆的铁路线路。根据曹妃甸工业
区管委会常务副主任薛渤 的说法，曹妃甸将建成年吞吐量达5亿吨的国际第一大港。
“烟台、威海、大连和青岛等环渤海造船厂，1年有1300万吨造船产能，也就是说，
仅环渤海的造船工业1年就能吃掉曹妃甸未来钢铁产量的20%~30%。”中国船舶重工集团
总经理黄平涛建议，曹妃甸应立足于本身优势，为周边地区工业提供服务，基于此一定
要建立钢材配送中心。
工业冲动
去年，在最靠近曹妃甸的陆地端——南堡的农民们得到一个天大喜讯：政府出价100
0元/亩的价格征收南堡大片的海边盐碱地，而农民们承包这种盐碱地的成本是每亩10~30
元，因为附近农民都是大片的承包盐碱地进行养殖业，因此，征地给农民带来的收益颇
丰，据说最高的农民拿到了上千万元的补偿款。
地价飞升的背后是一大批巨型项目的落地。
据傅树利透露，中国第一重型机械集团公司（以下简称“一重”）已有意进驻曹妃
甸工业区。
总部位于黑龙江齐齐哈尔市的“一重”，由于历史原因，上世纪建厂选址时有意靠
近前苏联，但是“一重”要想进一步发展，现在这一地理位置已经显现出了诸多限制，
“一重从发展的眼光看，需要搬迁。”傅树利提出。
“一重”对于地理位置的限制早有认识，因此，已经在大连建立了设计基地，在天
津也成立了研究基地，“现在，一重急需找一个合适的地方进行整合。”“一重”一位
内部人士坦言。
宁世昌认为：“一重”进入曹妃甸工业区，不仅对于“一重”本身，对曹妃甸工业
区和环渤海经济圈的激活都是战略性的，因为“一重”有重压的优势，由锻压、制坯能
力带来的对整个经济圈的带动性作用将非常大。
曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤 告诉记者，目前曹妃甸的发展构想寄予八大产
业，其中包括钢铁、石化装备、海洋工程、汽车配件、环保设备、轨道交通、造船和民
用飞机，“其中民用飞机一项，曹妃甸工业区已经与一家俄罗斯民用飞机厂签署了协议
，双方在曹妃甸合作生产3.5吨民用直升飞机。”薛透露。
曹妃甸的蓝图与以往中国任何一个工业区相比，都堪称宏伟。而且，显然当地政府
已经开始动手了。
唐山市的居民大都知道，一个由原来仅有4平方公里的小岛——曹妃甸，填海而起的
人造工地上，常年有几万名工人在不停地施工。
根据公开数据，截至今年5月份，曹妃甸工业区开发建设累计投入已达200多亿元，
到年底投资额将超过300亿元，按照规划，到2010年曹妃甸工业区总投资将不少于1500亿
元。
定位的困惑
“环渤海经济圈目前根本不存在。”一位政府内部人士直言，形成概念多年的环渤
海经济圈，并没有在产业链上真正地互动起来。
而以装备制造业为发展重点的曹妃甸工业区建成后，黄平涛认为环渤海经济圈将梦
想成真。“希望曹妃甸建立大型的钢材分锻基地，为整个环渤海工业区服务，真正实现
环渤海经济圈。”
但对于装备制造业的定位，曹妃甸的建设者们显然没有十分的把握。 “我们为曹妃
甸工业区已经作了14年的前期准备，在装备制造业研究上花费的时间和精力最多，同时
装备制造业也是令我们最困惑的，因为这个产业太复杂了。”曹妃甸工业区管委会常务
副主任薛渤 坦言。
区域经济专家陆志伟分析，钢铁和码头是曹妃甸的优势，但要想发展装备制造业，
还要取决于其他多种资源。“装备制造业的特点是投资大、见效慢，而且增值少。”陆
志伟建议，与其直接发展装备制造业，还不如将精力放在机械设备服务上，例如船舶、
化工设备的维修服务。
“这届中央政府特别重视海洋工程，而一个海上平台钢材消耗量能够达几万吨。”
在黄平涛看来，具备钢铁产能优势的曹妃甸，发展高附加值的海洋工程是可取的，“但
招商引资。
开发曹妃甸另一个引入注目的问题就是环保。中国社科院区域经济研究所研究员徐
逢贤从环保角度分析，认为曹妃甸工业区对环境的影响可控。“这么大规模的投入，环
保方面一定会增加一笔负担，但是问题不大。”徐的理由是，曹妃店以及周边陆地如唐
海本来就人口稀少，大多为海边滩涂地，不管是工业园还是新兴城市的建设，都需要基
础设施先行，“遵循这一点，环境不会受太大影响。”（李国华）
http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-06/10/content_6221870.htm
