方舆 - 区划改革 - 凭什么省会城市有权力把所辖县及县级市全部撤消成自己的市辖区

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2007-12-21

凭什么省会城市有权力把所辖县及县级市全部撤消成自己的市辖区

姑且不论作为直辖市的北京、上海、天津、重庆把自己代管的县全部撤消成自己的市辖区，光一个重庆市一次性撤消自己管辖的合川、江津、南川、永川四个县级市为市辖区就能解释直辖市政区范围内不能出现同时为“市”的县，否则听起来像是并级的，所以在直辖市范围内的县再在名义上升级就是市辖区了。
但是作为省、自治区省会城市，由于所代管的县级市可以直接对外宣传“**省**市”，所以就没必要带所隶属的地级市在县级市名前。可是自从北京、上海在全国带头大量、大面积撤县置区，一石激起千层浪后，全国很多省区的省会城市争相模仿。
武汉市把所辖的汉阳县（今蔡甸区）、武昌县（今江夏区）、黄陂县、新洲县统统撤掉，比上海还牛，一个不留！
杭州撤掉萧山市和余杭市，广州把番禺市和花都市变成区。
昆明最厉害，竟然把200里外的地级东川市吞并了！（当然东川自己“死有余辜”）
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然后非省会城市也不甘落后，为了扩大自己的城市规模，纷纷效仿：
厦门并了同安；
苏州拆了吴县市，无锡拆了锡山市，--- ---
淮安置换加吞并干掉原县级淮安市和淮阴县--- ---
最厉害的当属广东省佛山市，一口气干到底，把自己所管的县级市，管你是穷是富、是闻名全国的顺德市、南海市还是默默无闻的高明市，全部被我“私了”！“规模之空前”令人感慨：真是大手笔、大气魄啊！
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当初撤县置区是为了弥补城市规模扩大带来的发展空间不足、加快城市化进程、打破城乡二元结构和统筹城乡协调发展等好的出发点，但是后来这种行为在扩大化后便走人盲区：速度过快、撤消数量过多越来越显得好大喜功和动机不纯。 在被撤县没有达到国家规定的城市化水平之前被撤成区，那么撤了置换完全就变成了“城中村”（城市农村），在享受市民待遇方面可能被作为“二等市民”，居住环境“脏、乱、差”，甚至成为市政建设、改造的极不重视地区。如果被撤县是包围地级市中心市区，阻隔了中心市区对外交流、沟通和造成城乡二元制结构，那么这个“环形”、“半环形”县被撤还情有可原，可是你武汉市把离中心城区那么远的新洲县就撤了，你的中心城区扩展根本就不需要新洲提供土地，你这不是追求“假、大、空”（假城市化真正要的是增加财政收入、追求面积大市、对遥远县城的影响力不是很大却刻意表现自己的影响力），是什么？再说，距离中心市区遥远的县撤县置区后绝大多数成为“郊区”区，很多资源被投资回报率更高的“市区”区吸引走，必然引起这些“郊区”区的不满，加剧与“市区”区的矛盾而争抢资源、重复建设。例如武汉市郊区的江夏区就对沦为相邻的“市区”区武昌区、洪山区的发展腹地而一直心怀戒备，特别是随着武昌区、洪山区的年人均收入比江夏区越来越高，江夏区对前面二者高薪“吸”走人才资源越来越不满。
拆分面积过大的区县是为了分流数量过大的办事群众，提高行政效率。若在撤县中合并郊区，减少行政建制，还是值得肯定。但是偏偏有的城市撤县置区完全是为了增加行政建政、增加“官位”。由于国家下达精简机构、减少财政支出，对增加行政建制的审核越来越严，于是有的地级市打着撤区置县的幌子，“暗度陈仓”，实际上是变相增加行政机构。另外，赶在省直管县之前大面积“吞并”县，防止以后对下属县没有干预权力而提前将下属县纳入自己的“势力范围”，也是一种原因。例如江苏省无锡市撤消锡山市，把锡山市分成锡山区、惠山区，还扩大了面积、实力过小的马山区（今湖滨区），开局之年还行，可是没过多久就发生惠山区区委书记贪污落马。锡山被拆后再全国百强县中排名大大后退，而惠山区的发展也是“成绩平平”。像广东省佛山市撤消顺德市等所代管的全部县级市，就是后一种情况。
其实保留县、县级市的名分可以得到国家的农业补助，也是一件好事。虽然有些地级市为多争取这些财政补助而不愿意撤县或者县级市，出发点也不好，但是总比那些盲目撤县置区、搞虚假城市化的地级市要好吧？哪个农民愿意一夜之间成为“市民”而失去自己奈以生存的土地（耕地被市区扩展而挪用、侵占），在几年后用完征地补偿款后成为城市里的失业者呢？
总之，北京、上海这些中央直辖市无意中导致大量、大面积“撤县置区”的风波产生，可是省会城市却是真正的推波助澜者，引发其他地级市盲目模仿。但省会城市凭借什么权力把所辖县及县级市全部撤消成自己的市辖区？难道是省、自治区的同意、默认，省、自治区有意尽量做大做强自己的省会城市吗？或者还是省会城市自己别有用心呢？[/

sslnbqsr

十堰

只看该作者 1 发表于: 2007-12-21

都有利益在里头！！

龙溪河

八步

只看该作者 2 发表于: 2007-12-21

省县直辖后,市就不管县和县级市了,区还是地级市的自留地,如果现在不撤几个县建区,以后国务院冻结了,就是想扩也扩不了,一个市就管一个区或两个区,肯定会象重庆建立直辖市时的涪陵.万州一样,地级市被废了,还是趁国务院未冻结前多建点区吧,省得以后被废了.

支持省县直辖，坚持适当合并县份。

二十秒

五常

只看该作者 3 发表于: 2007-12-21

东川区对昆明没有任何意义
但是人家毕竟原来是地级市，地级市资源枯竭———>县级区

昆明最该设的区应该是呈贡区

njwyj2003

零陵

只看该作者 4 发表于: 2007-12-21

严重损害农民兄弟利益，土地集体所有制成为一张空文。部分官员与开发商相互勾结，弄虚作假，收受贿赂，营私枉法。

xy4099

七星

只看该作者 5 发表于: 2007-12-21

省会城市和直辖市例外了，辖县成为市辖区级别可以升半级

每当别人夸我，我就很局促，因为夸的还不够
每当有人骂我，我就很扭捏，因为没有骂到点子上

坤舆任我行

万全

只看该作者 6 发表于: 2007-12-22

我觉得撤销切块设市的母县设为区可以,其他的应恢复为县或县级市.

地名浩瀚如洋海，图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去，坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客：http://blog.sina.com.cn/kyrwx
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坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号：332171949、499348541
“阿森”（UID=171323）是“坤舆任我行”（UID=7138）的马甲。

坤舆任我行

万全

只看该作者 7 发表于: 2007-12-22

帖子标题差矣。沈阳只在60年代撤过一个沈阳县（城市母县），至今没有动作；石家庄、太原、合肥、福州、南昌、长沙、兰州、西宁和乌鲁木齐的母县至今仍健在呢。

地名浩瀚如洋海，图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去，坤舆辽远任我行。
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yuning1816

五常

只看该作者 8 发表于: 2007-12-22

利益关系，江门想吞食鹤山也是这个原因，我是鹤山人，反对江门吞食鹤山。

dshya

独山

只看该作者 9 发表于: 2007-12-22

中国的特色

xy4099

七星

只看该作者 10 发表于: 2007-12-22

引用第7楼坤舆任我行于2007-12-22 10:11发表的 :
帖子标题差矣。沈阳只在60年代撤过一个沈阳县（城市母县），至今没有动作；石家庄、太原、合肥、福州、南昌、长沙、兰州、西宁和乌鲁木齐的母县至今仍健在呢。

“至今仍健在”

每当别人夸我，我就很局促，因为夸的还不够
每当有人骂我，我就很扭捏，因为没有骂到点子上

ccqwzq

六枝

只看该作者 11 发表于: 2007-12-22

不撤消有违宪法，现在撤消了又违法了吗？
好像撤市设区也要上级审批，不是无政府的随心所欲吧。

wenjun223

六枝

只看该作者 12 发表于: 2007-12-22

假如,规定:面积不可以超过1000平方公里,如何?又能有几个特大型城市的面积,实际需要有1000平方公里的啊.请不要将"笑话"进行到底.

winzheng

独山

只看该作者 13 发表于: 2007-12-23

武汉是副省级城市待遇工资是参照直辖市配备

四郊县改区领导的职位提了半级低层干部提了一级所有人的工资都提了一级(两个档次)

同样在湖北 06年黄石准备把大冶市改区结果闹出8.6事件黄石市政府都被砸了

南国公民

六枝

只看该作者 14 发表于: 2007-12-23

楼主写得太好了，敢于说真话，敢于说真理，敢于反映民声民意民情，我完全支持。
我一直认为，撤县设区是中国行政区划改革的最大失误，劳民伤财。

sinol

十堰

只看该作者 15 发表于: 2007-12-23

楼主写得好！！！

zhongyuan321

四会

只看该作者 16 发表于: 2007-12-24

楼主是男人敢说
中国就需要这样的人

gs618907

双湖

只看该作者 17 发表于: 2007-12-24

[石家庄、太原、合肥、福州、南昌、长沙、兰州、西宁和乌鲁木齐——都是小城市，工业不行
baidu
Posted: 2007-12-22 14:00 | 11 楼 ]

都是小城市 ?多是大城市 ?

shuizhisky

双湖

只看该作者 18 发表于: 2007-12-24

写的不错

喜欢这样的原创

在水一方

封丘

只看该作者 19 发表于: 2007-12-25

最新现象,国家在大地区中心城市搞试验区,竟然成了成为那些特大城市撤县置区的的最好"机遇":
建设试验区成都将再撤县建区
试验区建设，统筹城乡发展，必须深化规范化服务型政府建设，切实解决政府管理越位、缺位和不到位的弊端、构建统筹城乡发展的管理体制机制……记者昨日获悉，成都市委、市政府已正式下发了《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》，将积极推进撤县（市）建区工作。

探索简政放权推进撤县（市）建区
据了解，成都将进一步转变经济调节和市场监管方式，简化审批程序，规划审批行为，加强事前服务和事中、事后监管，健全四级高效便民服务体系，创造良好发展环境。完善公共决策的调查制度、公示制度和专家咨询论证制度，提高民主决策、科学决策水平。将适应统筹城乡发展的需要，深化市和区（市）县机构改革，调整机构设置和职能配置，积极探索简政放权的思路和途径，完善市域范围内行政区划，积极推进撤县（区）建区工作；深化乡镇、村综合改革，探索开展乡镇党政“一肩挑”，适时进行乡镇区划调整和撤乡镇建街道办事处、村组合并和撤村建社区，强化农村社会管理和公共服务职能。

土地管理创新推动农村集体土地资本化
据了解，成都将大力推进土地管理制度创新，积极推动农村集体土地资本化，进一步探索集体建设用地使用权流转办法和健全农村房屋所有权登记流转制度。将进一步深化投融资体制改革，拓宽市场投资领域，完善金融服务体系，积极推动各类金融机构在成都市设立后台服务中心。争取设立统筹城乡发展产业投资基金，引导企业利用债券、信托、上市等方式融资，推动企业直接融资，改善融资结构。成都还将发展地方金融机构，争取建立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，探索建立农业保险体系和农业灾害转移分摊机制。

撤县（市）建区，首先涉及哪里？按照行政区划，成都市目前县（市）建制的包括双流县、郫县、蒲江县、新津县、大邑县、金堂县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市这10个县（市）。目前,撤消双流县和陴县呼声最高.
奇怪的是：按照上述的说法撤成区后好处不少,可成都下面代管的县对此反应冷淡，跟成都市政府官员的兴奋截然不同。

[ 此贴被在水一方在2007-12-25 17:00重新编辑 ]

嘉定属于苏州

封丘

只看该作者 20 发表于: 2007-12-26

支持楼主!
但请楼主不要忘记被直辖市吞并的区级县

小知

百色

只看该作者 21 发表于: 2010-03-01

搞的非常不科学！强烈反对一味改区！

方舆-D03.英雄本色（107232302）


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