1974年以前,郡和郡级市——自治市镇、市区、乡区——堂区3级制
1975年开始,郡——区——堂区(仅在农村地区)2级(或半3级制)
1994年开始,对前面“郡——区”两级采取逐渐改革的方式,向“区”一级过渡。导致“郡——区” 和“区”并存,为和郡辖区区别,所以独立的一级制的区称为“单一管理区”。
拿2楼的余姚县来说,就是把余姚县和各个乡镇全部取消,分为余姚区、泗门区、低塘区、河姆渡区、梁弄区5个区。
人口最多,城市化水平较高的余姚区,可以奏请女王特批,授予“特许市city”的称号,从此称为余姚市。
城镇化水平也较高的泗门区,可以报中央政府批准,授予“自治市镇borough”的称号,中文也可以译为泗门市。
城市化最低的梁弄区,则继续称为区。
梁弄区下各个村,延续着村民自治的传统,各设“堂区”。比如说梁弄堂区历史悠久,并且有城隍庙,那么梁弄堂区可以奏请女王特批,授予“特许市city”的称号,虽然人口只有1、2万。于是就出现
余姚市
泗门自治市镇——某某村
梁弄区——梁弄市