[湖北]武汉市青山区、武昌区与洪山区部分行政区划调整 [复制链接]

资料来源武汉市政府网站


各区人民政府，市人民政府各部门：

　　根据《省人民政府关于调整武汉市武昌青山洪山区部分行政区划的批复》（鄂政函〔2009〕103号）、《中共武汉市委武汉市人民政府关于武昌青山洪山区插花地调整工作的实施意见》（武发〔2009〕8号），以及市勘界工作专班组织青山、洪山两区共同勘定的行政区域界线走向，经研究，决定从2009年5月22日起，对青山区与洪山区的部分行政区划进行调整，现将有关事项通告如下：

　　一、将洪山区管辖的东兴洲、芦咀、火官、五一、红胜、星火、同兴、群力、努力、胜强、武东、贾岭、五星等13个村和光明、武东2个社区的全部区域调整到青山区管辖。

　　二、青山、洪山两区行政区域界线勘定后，将位于青山区界线范围内的柴林头、余家头、大洲、厂前等4个村的部分区域调整到青山区管辖。

　　三、将青山区管辖的自建社区调整到洪山区管辖。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年五月二十一日

仅半个月时间，我市“插花地”调整工作取得重大进展——武昌、青山、洪山三区之间的界线已全部勘定，总长132.8公里。20日下午召开的市专班工作会议对下阶段工作进行了部署。
　　5月4日，市委、市政府正式部署“插花地”调整工作以来，武昌、青山、洪山三区党委、政府高度重视，市、区工作专班扎实推进，市、区相关职能部门认真落实，平稳高效推进勘界工作，做到了各类基础数据清楚翔实、管理职责划分明晰、社会和谐稳定。

　　会议传达了省委副书记、市委书记杨松和市长阮成发关于“插花地”调整下阶段工作的有关指示。

　　公安、城管、教育、劳动社保、水务、卫生、农业、工商、计生、民政、人事等11个部门及相关区负责人介绍并讨论了下步交接工作的有关措施及安排。

　　市委副书记涂勇要求，在交接实施阶段，武昌区、青山区、洪山区要按照新的管理职责，成立由区乡街、派出所、社会管理部门、社区（村委会）组成的四位一体的工作专班，工作下移，逐户上门，主动对接，为社区居民和村民，为辖区大企业、大单位搞好服务。他强调，相关区和部门要再接再厉， 严谨细致地核实各类基础数据，进一步明晰管理职责，规范交接程序，维护好群众利益。

　　我市“插花地”调整工作取得阶段性成果：继青山与洪山两区勘界工作提前完成以来，武昌与洪山两区勘界工作也已接近尾声。5月15日，全市妥善解决“插花地”专班召开会议，对推进这项工作进行再部署。市委副书记涂勇要求各区各部门加大力度，团结协作，严明纪律，确保“插花地”调整工作积极稳妥有序推进。
    会议传达了杨松书记、阮成发市长对前期工作成绩的充分肯定。经过各区、各部门的通力协作，全市“插花地”调整工作平稳推进，有序实施。截至目前，青山与洪山两区“插花地”调整勘界工作已提前完成；武昌与洪山两区勘界工作有望提前完成；23个市直相关部门的基础数据清查登记工作已基本完成；通过走访调查显示，涉及部分区划调整的大企业、大单位均对“插花地”调整表示理解和支持。

    会上，市教育局介绍：今年中考仍在原所在区进行不变，义务教育阶段的对口入学范围及方式今年不变，不因“插花地”调整而受到影响。

    5月15日会议上，涂勇强调，要抓紧实施完成武昌洪山两区的勘界工作，先期完成青山洪山两区部分行政区划调整的移交工作；市直各相关部门要抓紧制定完善交接方案；要注意规范操作，严格政策，切实维护社会稳定；要严明纪律，确保全市“插花地”调整工作顺利完成。

武昌区置身事外了？

根据这次区划调整方案，现在洪山区管辖的东兴洲、芦咀、火官、五一、红胜、同兴、群力、努力、胜强、武东、贾岭、五星、星火13个村的全部区域，光明、武东2个社区的全部区域，柴林头、余家头、大洲、厂前4个村的部分区域，调整到青山区管辖，青山区增加面积约22.6平方公里，达到83.74平方公里。与此同时，原属青山区青王路以西部分厂前街自建社区及辖区单位，包括武冶重工有限公司、钢城九中、厂前卫生服务中心等，向洪山区移交。两区插花地交接，直接涉及到1万多人的户口变更等问题。

    本报讯（记者 周海滨 通讯员 吴忠新 李懿）昨日市纪委召开的“插花地”调整监督检查工作会议透露，武昌、青山、洪山三区132.8公里界线勘定工作已全部完成，全市249块“插花地”中的235块已完成界线勘定。

    会议指出，“插花地”调整涉及到的22个乡镇、街道中的20个已完成勘定工作；一环线以内中心城区170块“插花地”已全部完成勘定工作。据悉，29个需要调整行政区划的村，其中21个将进行整体转移，其余8个将在划分后分别转移。

    会议透露，三个区的党政领导和市直有关部门在调整工作中，积极主动做好对接工作；目前相关街、乡已做好接收对口村的准备工作，23个部门的基础数据清查工作已基本完成。

  



详情请看：http://cjmp.cnhan.com/whwb/html/2009-05/22/content_1542685.htm

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武汉市现有“插花地”，多是1986年行政区划调整时形成的。其中，武昌、青山、洪山三个区的“插花地”错落交叉，由于管辖权及责任不明，“插花地”内环境卫生差、消防隐患大、治安计生乱、无证作坊多。

    去年6月底，市委、市政府成立了插花地调整调研工作专班，经过10个月深入调查和反复磋商，形成了江南三区区划调整方案，目前方案已经省政府正式批复。据统计，江南三区相互插花的地块约249块，此次调整共解决235块，使群众反映强烈的插花地问题基本得到妥善解决。

    武汉市已成立由省委副书记、武汉市委书记杨松，武汉市市长阮成发任组长的江南三区插花地调整工作领导小组，调整工作必须在6月底前完成。属于调整范围内的居民办理教育、医疗、养老等证照变更手续一律免费。

    晨报讯（记者彭学武 孔超 通讯员周钢 莫难）昨日，市委、市政府在青山区政府举行青山区、洪山区部分行政区划调整交接仪式，两区率先正式交接47块插花地。

    这次市里确定两区插花地的调整方案，是将由洪山区管辖的东兴洲、芦咀、火官、五一、红胜、同兴、群力、努力、胜强、武东、贾岭、五星、星火13个村的全部区域，光明、武东2个社区的全部区域，柴林头、余家头、大洲、厂前4个村的部分区域，调整到青山区管辖，调整面积约22.6平方公里，人口约1.01万人。同时，原属青山区青王路以西部分厂前街自建社区及辖区单位，移交给洪山区。

    在交接仪式上，市长阮成发要求各区、各部门集中精力和力量，认真解决交接过程中出现的问题，该交的全部交到位，该接的全部接到位，确保生产不停滞、工作不脱节、服务不中断、管理不松懈，实现插花地平稳交接。

    此次调整后，青山区面积将由61.14平方公里调整到83.74平方公里，增加约22.6平方公里；人口由45.3万人调整到46.31万人，增加约1.01万人，涉及到友谊大道以北、罗家港以东的47块插花地。

    这次调整，将青山区东部与武钢、461、471 厂相连的洪山区所属11个村，划归青山区统一管理，有效解决了困扰武钢等大型企业周边地区的治安、环保等管理问题，也为大企业就地扩展创造了有利条件。

    此外，即将入驻的武钢（集团）公司新总部在洪山区柴林头村，在这次调整中，市里明确武钢新总部由青山区指定管辖。

    划归区将就近管辖

    这次插花地调整，青山区涉及到白玉山、武东、红卫路、厂前、工人村、青山镇、冶金、钢花村街8个街道办事处。按照市委、市政府对插花地调整工作的统一要求，本着方便群众生活，便于协调管理的原则，这次划归青山区管辖的插花地，均就近划归各街办事处管辖，实行以街带村的管理体制。

    原来的青山区没有农村，此次接收，青山区初步确定了农村工作的领导体制，明确区经贸委为主管农村工作的部门，园林局为林业的主管部门。城管、公安等在街道设有科、队、所的部门，在管理力量上正在向白玉山、武东和红卫路街调整和充实，确保街道管理正常开展。

    青山洪山界线新走向

    根据此次调整方案，青山区、洪山区之间的界线走向为：外贸码头南部→武钢热电厂→大港→北湖农场现实管辖线→严西湖水域线→武大铁路→武大铁路支线→厂前路→友谊大道→现代花园社区（B、C区）→青翠苑、南苑社区→友谊大道→青山区法院→122社区→绿景苑社区→武钢三中→北洋路→友谊大道→罗家港。

      哇色，好复杂啊！
   我还以为要调小洪山区呢！原来只是土地交换啊！
   应该扩大青山区和武昌区，
   武昌区和青山区应该改名，黄鹤楼和东湖那么有名为什么不用作地名，还有卓刀泉、风筝山、珞珈山等好名字。。。

调整后依旧很难看，犬牙交错！·

东南部分因为是严西湖，水面部分全部归洪山区，湖的北岸都给青山区了。

即将入驻的武钢（集团）公司新总部在洪山区柴林头村，在这次调整中，市里明确武钢新总部由青山区指定管辖。

不知道这个指定管辖是什么意思。难道是说土地归洪山区，建筑物归青山区管。还是类似黑龙江的加格达奇模式。

     武汉应该学习一下广州，一劳永逸的规划！
  
  重新整合武昌4区，调小洪山区、江夏区。

  东湖区、南湖区、北湖区，还有那个江夏区！

估计是利益难以协调，洪山区损失太大了。

中央集权、单一制国家内某个特大城市的市区区划弄成这种样子，反映了什么？体制、利益、保守、狭隘，归根到底就是不科学、不以民为本！

武汉先天后天条件都很好的地方，可惜政府领导水平总感觉差了那么一点。

扎心的区划

天兴洲也应该划给青山区。。。

武汉市人民政府关于武昌区与洪山区部分行政区划调整的通告：

各区人民政府，市人民政府各部门：

    根据《省人民政府关于调整武汉市武昌青山洪山区部分行政区划的批复》(鄂政函[2009]103号)、《中共武汉市委武汉市人民政府关于武昌青山洪山区插花地调整工作的实施意见》(武发[2009]8号)，以及市勘界工作专班组织武昌、洪山两区共同勘定的行政区域界线走向，经研究，决定从2009年5月31日起，对武昌区与洪山区的部分行政区划进行调整，现将有关事项通告如下：

    一、将洪山区管辖的姚家岭、向阳、余家湖、风光、三角路等5个村及城南社区的全部区域调整到武昌区管辖。

    二、武昌、洪山两区行政区域界线勘定后，将位于武昌区界线范围内的烽火、东亭、团结、徐东、柴林头、余家头等6个村及南湖、徐东、和平等3个社区的部分区域调整到武昌区管辖。

    三、将武昌区管辖的新世纪、华电、省电、纺机、铁机、风光苑等6个社区的全部区域调整到洪山区管辖。

    四、武昌、洪山两区行政区域界线勘定后，将位于洪山区界线范围内的理工水运、岳家嘴、列电，石牌岭等4个社区的部分区域调整到洪山区管辖。

235块“插花地”全部划清归属

5月31日，武昌区与洪山区部分行政区划调整交接仪式举行，标志着全市妥善解决“插花地”调整工作进入新阶段：全市235块“插花地”全部划清归属。

    原由洪山区管辖的姚家岭、向阳、余家湖、风光、三角路等5个村及城南社区的全部区域调整到武昌区管辖；位于武昌区界线范围内的烽火、东亭、团结、徐东、柴林头、余家头等6个村及南湖、徐东、和平等3个社区的部分区域调整到武昌区管辖；原由武昌区管辖的新世纪、华电、省电、纺机、铁机、风光苑等6个社区的全部区域，以及位于洪山区界线范围内的理工水运、岳家嘴、列电、石牌岭等4个社区的部分区域调整到洪山区管辖。　　

    武昌、洪山此次共有186块相互插花的地块得以解决，加上洪山区与青山区已交接的49块“插花地”，全市235块“插花地”全部划清归属。

    31日，武昌区区长吴志振与洪山区区长刘涛在交接仪式上签字，两区20余个相关部门分别在对口交接协议书上签字，按新的区划履行管理和服务职能。

    市长阮成发高度肯定了全市妥善解决“插花地”调整工作在较短时间内取得的不易成绩，要求三区和相关各部门进一步明确责任，成立走访专班，深入到接收单位、企业和村(居)民家中，主动搞好服务；切实维护稳定，引导干部群众充分理解并自觉支持这项工作，确保“插花地”调整交接工作顺利完成，为促进我市经济社会又好又快发展做出贡献。

    市委副书记涂勇主持交接仪式。市委常委、副市长张学忙宣读了《关于武昌区与洪山区部分行政区划调整的通告》。市领导郑永新、李传德出席仪式。

    31日，市民政部门确认，五月花大酒店31日起明确由武昌区管辖。此前，这家企业的两栋客房大楼，一栋归武昌区管，一栋归洪山区管，办事要跑两个区的政府部门，深受“插花经营”之苦，长江日报去年7月23日头版头条曾作报道。31日，谈及“插花经营”历史的结束，企业员工说：“终于不用再两头跑，这真是一个好消息!”

2009年6月1日 长江日报  头版



本报讯(记者李晓萌 通讯员周钢 李大庆)昨日，武昌区与洪山区部分行政区划调整交接仪式举行，标志着全市妥善解决“插花地”调整工作进入新阶段：全市235块“插花地”全部划清归属。

原由洪山区管辖的姚家岭、向阳、余家湖、风光、三角路等5个村及城南社区的全部区域调整到武昌区管辖；位于武昌区界线范围内的烽火、东亭、团结、徐东、柴林头、余家头等6个村及南湖、徐东、和平等3个社区的部分区域调整到武昌区管辖；原由武昌区管辖的新世纪、华电、省电、纺机、铁机、风光苑等6个社区的全部区域，以及位于洪山区界线范围内的理工水运、岳家嘴、列电、石牌岭等4个社区的部分区域调整到洪山区管辖。　　

武昌、洪山此次共有186块相互插花的地块得以解决，加上洪山区与青山区已交接的49块“插花地”，全市235块“插花地”全部划清归属。

昨日，武昌区区长吴志振与洪山区区长刘涛在交接仪式上签字，两区20余个相关部门分别在对口交接协议书上签字，按新的区划履行管理和服务职能。

市长阮成发高度肯定了全市妥善解决“插花地”调整工作在较短时间内取得的不易成绩，要求三区和相关各部门进一步明确责任，成立走访专班，深入到接收单位、企业和村(居)民家中，主动搞好服务；切实维护稳定，引导干部群众充分理解并自觉支持这项工作，确保“插花地”调整交接工作顺利完成，为促进我市经济社会又好又快发展做出贡献。

市委副书记涂勇主持交接仪式。市委常委、副市长张学忙宣读了《关于武昌区与洪山区部分行政区划调整的通告》。市领导郑永新、李传德出席仪式。

又讯（记者李晓萌）昨日，市民政部门确认，五月花大酒店昨起明确由武昌区管辖。此前，这家企业的两栋客房大楼，一栋归武昌区管，一栋归洪山区管，办事要跑两个区的政府部门，深受“插花经营”之苦，本报去年7月23日头版头条曾作报道。昨日，谈及“插花经营”历史的结束，企业员工说：“终于不用再两头跑，这真是一个好消息!”

荆楚网消息 (楚天金报) 图为：余家湖村将归属武昌区
　　图为：调整后的武昌区划示意图（具体调整详见文内）（通讯员周钢摄）


　　□本报记者胡诚 程翔 海冰 通讯员周钢 张霆 姜国平 实习生靳玉霞 张俊

    昨日，武昌区与洪山区部分行政区划调整交接仪式在市政府礼堂举行，武昌、洪山两区区长在交接仪式上签字，两区20余个相关部门分别在对口交接协议书上签字，按新的区划履行管理和服务职能。此次，共有186块相互插花的地块得以解决，加上此前洪山区与青山区已交接的49块“插花地”，至此，全市235块插花地全部划清归属。这标志着武汉市妥善解决“插花地”调整工作进入“收官”阶段。

　　分界调整后——
　　武昌区增加约6.2平方公里洪山区减少约28.8平方公里

    武昌划入部分：根据《关于武昌区与洪山区部分行政区划调整的通告》，原由洪山区管辖的姚家岭、向阳、余家湖、风光、三角路等5个村及城南社区的全部区域调整到武昌区管辖；武昌、洪山两区行政区域界线勘定后，将位于武昌区界线范围内的烽火、东亭、团结、徐东、柴林头、余家头等6个村及南湖、徐东、和平等3个社区的部分区域调整到武昌区管辖。以上涉及调整区域面积约9.8平方公里，人口约2.48万人。
    洪山划入部分：原由武昌区管辖的新世纪、华电、省电、纺机、铁机、风光苑等6个社区的全部区域调整到洪山区管辖；武昌、洪山两区行政区域界线勘定后，将位于洪山区界线范围内的理工水运、岳家嘴、列电、石牌岭等4个社区的部分区域调整到洪山区管辖。以上涉及调整区域面积约3.6平方公里，人口约3.21万人。
    调整后，武昌区面积由81.22平方公里调整到87.42平方公里，增加约6.2平方公里；人口由109.2万人调整到108.47万人，减少约0.73万人。而洪山区经过与武昌、青山调整后，面积由509平方公里调整到480.2平方公里，减少约28.8平方公里；人口由82.6万人调整到82.32万人，减少约0.28万人。
    据介绍，武昌、洪山两区的部分行政区划调整，是江南三区“插花地”调整的重点、难点，两区此次较好地解决了一环线区域内以及白沙洲、武昌火车站、水果湖、杨园等区域内武昌和洪山相互插花地块186处，加上洪山区与青山区已交接的49块“插花地”，全市235块“插花地”全部划清归属。

　　两个受益典型——
　　五月花大酒店麻烦少了徐家棚学院路好管理了

    位于武昌傅家坡长途汽车站对面的五月花大酒店，是深受“插花地”问题困扰的典型。这家酒店共有两栋紧挨着的客房大楼，分别归属于洪山区和武昌区管辖。以前，不论是办工商、税务还是劳动人事变更，酒店都得办两遍。比如工商执照年审，酒店一号楼得到武昌区，二号楼则要到洪山区。这家酒店此前实施“油改气”工程，原定90天完工，结果搞了100多天只完成不到70%——因为两栋楼都要施工，两个区的部门都来检查、督办，工期耽搁了不少。在武昌、洪山两区“插花地”交接中，五月花大酒店划归武昌管辖，上述问题将得到解决。
    武昌徐家棚学院路，是从和平大道通往湖北大学的一条宽约5米的道路。这条500米左右的学院路，过去左侧属于武昌区徐家棚街管辖，右侧属于洪山区三角路村的范围。武昌徐家棚街和洪山三角路村不少地方犬牙交错，难分你我，给管理带来困难。武昌徐家棚城管中队一位工作人员告诉记者，他们过去对这种状况十分无奈，经常在执法中被市民质疑执法不公。“现在好了，三角路已划归武昌，责任明确了，我们管理也就方便了。”

　　社区居民热议——
　　盼基础教育均衡发展避免出现新遗留问题

    昨日，听说武昌、洪山的插花地带正式交接，自己所住的地方已划归洪山区管辖，家住省直机关宿舍工地附近的居民王爹爹等满怀期盼地说，“相信困扰居民的一些烦心事，会很快得到彻底解决。”
    王爹爹所住的地方由于地处插花地带，过去周边居民丢弃的生活垃圾未能及时清理，经常堆积如山。社区向武昌、洪山的相关部门都反映过，但因有个协调过程，解决起来较为漫长。一个月前，城管部门的清运车来将垃圾拖走了，但现在又堆积了很多。“不过现在这个问题可能会很快得到解决。”
    下午3时，加入“金报QQ互助群”的美林·青城的业主“风清月”，在群里发言：“现在美林小学划归洪山区了，以后小孩上学很伤脑筋。”大伙随即围绕“洪山区有什么好中学”议论纷纷，不少网友认为，划归洪山后，武昌众多的优质初中、高中资源，就难以轻松享受，对此很遗憾。同时，希望武汉市的基础教育能均衡发展。
    此外，省电社区是单位型社区，因以徐东大街为界，一边划归武昌，一边划归洪山，但该单位有两栋职工宿舍楼在马路对面，这样就会产生同一单位宿舍分属两个区的现象，她担心会产生新的“历史遗留问题”。

　　基层干部心声——
　　移交要经过“磨合期”希望居民能多些理解

    昨日，武昌区杨园街工委书记陈小痕接受记者采访时介绍，此次武昌、洪山两区“插花地”调整，原属杨园街的纺机、铁机两个社区及10家企业划归洪山管辖，而原属洪山的柴林头、余家头两个村则划归杨园街管辖。从杨园街划到洪山的除了两个社区外，还有包括中铁重工、珠江房地产在内的10家企业，从眼前看，街道在经济上是受了些损失，但从长远看，我们获得了更大的发展空间。因此，街道积极支持和拥护“插花地”调整工作。
    昨日下午，石牌岭社区也举行了交接会，会场摆着一个牌子，上面标明了该社区将从武昌区划到洪山区的具体区域。社区负责人王玲介绍，该社区外来人口较多，一楼住户是洪山的人，二楼住户是武昌的人，这种情况很常见。因流动人口较多，给社区治安管理和计划生育工作带来难度。交接后，石牌岭社区户口将统一规划，权责也更明确，一系列问题将会迎刃而解。
    记者随即来到余家湖村，该村已确定从洪山区划归武昌区管辖。该村许多居民表示，他们知道要划到武昌区去，但不知道什么时候划，也不知道要做些什么。“划到哪个区都一样，不影响我们的生活。”该村一年轻居民告诉记者，他的小孩在附近的武昌区小学上学，换区管理之后，依然在那里上学。“因为不是指定学校，还是要交择校费，一样的，没多大影响。”
    而该村附近一名副食店老板张女士告诉记者，没调整以前，她的副食店洪山、武昌的都来收费。“现在好了，区划明确了就不会有两个区的管理人员同时上门了。”
    该村村委会一位工作人员告诉记者，以后划到武昌区管辖之后，可能会有一个磨合期。“以前我们跟街道和区里办事人员都熟悉了，办理公务很方便，划分之后，还有一个认识的过程。”她表示，这个过程，多则一年，少则几个月。“在移交过程中，希望上级政府部门和社区居民能理解我们的工作。”

很好啊 有没有图啊···········

对于这次调整，本人认为没有彻底解决问题，再经过十年可能又会有200多块“插花地”。

解决“插花地”的办法是“城带郊”。汉阳区的经验是成功的经验；成都、广州的经验也是成功的经验，为什么不彻底解决？

建议在完成此次调整后，只要进行以下调整就可以彻底解决问题：

1）将洪山区的天兴乡、建设乡、和平乡直接划归青山区；
2）将洪山区的青菱乡直接划归武昌区；
3）将江夏区的流芳镇、豹獬镇的汤逊湖以北地区直接划归洪山区。

目前出现的一张小图

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武汉市洪山区和平街经过2次调整，面积大幅缩水了