[版务]关于人口政策的赌局（投票条件再放宽） [复制链接]

明显的粮食问题是制约人口成长的重要因素。
加之自然因素对粮食产量的影响（全球都公认气候在变暖），所以就是粮产量提升也不会开放和鼓励。

遮羞布改成了黄马褂，穿上尽管一身臊，也不愿再脱下来了。    

知情者称我国将放开“单独”家庭生二胎



【财新网】(记者 常红晓)财新记者从权威人士处获悉，中国将放开夫妻一方为独生子女的家庭(所谓“单独”家庭)生二胎。而生育政策调整的方案将在十八届三中全会闭幕后不久公布。

　　这标志着中国人口和生育政策的重大调整。这意味着，中国将逐步放松实行33年的严格控制生育的政策，向“放开二胎”过渡。这位知情人士透露，正在召开的中共十八届三中全会讨论了生育政策调整问题。

　　这位知情者告诉财新记者，放开“单独”家庭生二胎的决策已定，十八届三中全会闭幕后将公布相关政策。卫生计生委原拟11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但该座谈会最终被取消。

　　人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。


　　在人口学家看来，中国目前生育率已很低，连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平。而十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开“单独”生二胎是远远不够的，应尽快放开“二胎”，最终取消生育限制。

　　11月11日上午，卫生计生委召开新闻发布会。该部门新闻发言人毛群安在回答记者提问时说，完善政策是卫生计生委一项重要的职能。该部门组织开展大量的调查研究，研究提出完善生育政策的思路。下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。

　　11月11日晚，新华社刊发题为《卫生计生委：计划生育40余年 我国少生4亿多人》的报道称，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，“大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力”，“改善了妇女儿童发展状况”。

　　上述报道称，“计划生育使我国人口的过快增长得到有效控制”；“有效缓解了人口对资源环境的压力”；“有力促进了经济持续快速发展和社会进步”，还“使世界70亿人口日推迟了5年”。而目前，“我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没。”来源：财新网

大智慧(6.66, 0.17, 2.62%)阿思达克通讯社11月15日讯，大智慧通讯社周五从一位参加十八届三中全会的高级官员处获悉，启动实施“单独二胎”的生育政策已经写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，届时将对外正式公布。

　　今天上午，该官员在一个会议上介绍三中全会精神时提到《决定》有关内容：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

2013，单独二胎；
2023，二胎；
2033，不限胎次；
2043，生育有奖励

单独二胎正式公布。
TMD的跟挤牙膏似的。

妈的，等到放开，俺都老了

【卫计委：单独二胎全国不设统一的时间表】

能拖就拖

同时也给腐败创造机会了

阿蚌离胜利又近了一纳米。

无形:2013，单独二胎；
2023，二胎；
2033，不限胎次；
2043，生育有奖励 (2013-11-15 20:31) 

哪里有那么快！

阿蚌:阿蚌离胜利又近了一纳米。 (2013-11-16 19:19) 

可是时间以世纪计！

阿蚌:阿蚌离胜利又近了一纳米。 (2013-11-16 19:19) 

人口问题专家、清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰对法新社表示："如果在一年之后，政府更大幅度地放宽二胎限制，甚至完全取消计划生育政策，我也不会感到意外。"他认为，政府目前正在"试水"，"他们清楚这个政策必须取消，因为它不符合任何人的利益"。

央视《面对面》节目中，翟振武说大概2028年左右要出台鼓励生育政策。
如果这家伙说的准，我就输了。

阿蚌:央视《面对面》节目中，翟振武说大概2028年左右要出台鼓励生育政策。
如果这家伙说的准，我就输了。 (2013-11-17 22:33) 

如果出台鼓励生育政策必将遭到全国人民的痛骂：早知今日何必当初

人口问题专家王丰认为，中国正在对人口政策进行试探。如果他们看到新的“单独二胎”并没有造成婴儿的出生潮，那么他们就会有信心彻底放弃独生子女政策。

那需要几年时间才看得到？

一位中国主流人口学家：中国领导人实际上相信一旦取消独生子女政策，中国妇女就会又开始生5个孩子。






http://finance.ifeng.com/a/20131128/11175703_0.shtml中国陷独生子女带来的人口危机


因此，我们不禁要再度发问，除了极权冲动外，中共为何抱着不正常、人为干预的独生子女政策不放呢？最有趣的答案是我几年前从一位中国主流人口学家口中听到的。当我问他这个问题时，他表示，唯一的猜测是中国领导人实际上相信一旦取消独生子女政策，中国妇女就会又开始生5个孩子。

超生征费每年逾200亿 既得利益集团成取消一孩政策阻力
发表日期 2013年 12月 07日

法国国际广播电台
香港特约记者 麦燕庭

中国实施一孩政策，超生须缴交社会抚养费，据不完全统计，去年便征缴了至少201亿元人民币(下同，折合24亿欧元)的社会抚养费，就此有研究的律师吴有水指出，有关款项虽可能诱使县级以下的计划生育人员努力继续维持一孩政策，但真正阻碍放开一孩政策的，是推行政策的计生系统和相关学者这既得利益集团。不过，他预料，明年春节后，「单独二胎」可全面铺开，三、五年后会进一步开放。
浙江律师吴有水向全国各省索取相关资料，有些更须以提出诉讼施压，结果有24省作出响应，但有7省至今仍拒绝公开资料。在已公开资料的省份中，有九个省份在2012年征缴的社会抚养费达到10亿元以上，其中以江西省的相关费用最多，达33.8618亿元，其次是四川(24.5014亿)、福建(20.7686亿)、重庆(16.5亿)、河南(15.9856亿)和广东(14.56亿)，另有七个省分征缴的抚养费总额在1亿至9亿元之间，余者亦在千万元之间，收得最少的青海省亦有350.48万元。总额最高与最低之间的差距达一千倍。

吴有水律师向本台提出对有关数据的质疑，指目前各地上报的数据，不一定真实可靠，因为有地方会少报以向中央多拿拨款，亦有地方会擅自截留超生罚款作行政费用。但他补充，经济发展速度不同、人口因素等亦会影响各地征缴总额的不同。

另外，社会抚养费的去向是一个更大的黑洞。在愿意公开征费总额的八成省份中，没有一个愿意正面回应有关资料。

根据《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费及滞纳金应全部上缴国库，以纳入地方财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。至于各级计生部门所需经费，将由政府财政支付，与社会抚养费脱勾。但吴有水和深圳大学管理学院教授肖俊指出，社会抚养费的去向一直不明朗，是一笔糊涂账，若不立项审计，将难尽监察之效。

吴有水续称，有关征费必须明确其用途，不能县收县用；征缴倍数的裁量权不能过大，以免留下腐败的空间。

单独二胎料明春铺开

他指出，巨额的社会抚养费虽可能对县级以下的计划生育系统人员有诱因，去维持一孩政策，但有关款额对掌管政策的省级或以上的计生人员用不到，亦不在乎，而正正是这些决策人员和整个计生系统及学者才是放开一孩政策的阻力。

吴有水解释，计生委的权力巨大，推行三十多年来，已形成一个巨大既得利益集团，因为一旦取消一孩政策，计生委的权力便会缩少甚至消散。他估计，这集团人数有几百万人，但准确数字难算，因为计生系统的行政编制人员还好算，但事业编制人员和编制外的聘用人员等便没法算。

计生委官员最近指，「单独二胎」(即夫妻任何一人是独生子女便可生二胎)可由各地按具体情况施行而不是一刀切，便是一种退让，但吴有水认为，放开一孩政策是大势所趋，相信「单独二胎」在明年春节后便会全面铺开，因为推行新政要修例，而这必须在明春陆续召开的省人大通过。

他更估计，三、五年内，一孩政策会进一步开放，至少是二胎全面放开。

《调整完善生育政策意见》要求各省份制定单独二孩实施方案，治理出生人口性别比偏高问题

　　综合新华社电 中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确，调整完善生育政策的基本原则一是确保生育水平不出现大的波动；二是城乡统筹，在城乡同步调整完善生育政策；三是在国家统一指导下，各地从实际出发作出安排。

　　意见要求，要综合治理出生人口性别比偏高问题，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。

　　意见还要求，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭特别扶助等利益导向政策，实行奖励扶助标准动态调整机制。

　　此外，要建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。妥善解决计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭）的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。

　　焦点1

　　生育间隔

　　倡导合理生育间隔

　　【原文】

　　继续做好重点地区特别是农村计划生育工作，做好再生育审批，倡导合理的生育间隔。

　　【解读】

　　今年6月，据新京报记者统计，已有19省份取消了生育间隔，意味着符合生二胎条件的夫妇，可以自愿决定二胎的生育时间。而此次中央、国务院意见中，又将“合理的生育间隔”提出，作为对各地计生的要求。

　　对此，北京大学人口研究所教授陆杰华推测，“生育间隔”的提出，是基于对单独二孩新政实施后，可能出现的短期生育堆积现象的顾虑。

　　陆杰华认为，对于已取消生育间隔的省份，不一定会全部重新制定生育间隔。因为各地区情况不同，单独二孩新政实施之后，有的地区符合条件的育龄人群多，受影响比较大，可能会存在生育“扎堆”的现象，需要生育间隔期来平衡，令人口数量的增长处于平稳状态。

　　他举例，上周北京市人大常委会审议“单独二孩”政策时，就未涉及对生育间隔4年的调整。不过，按照北京的现行政策，符合条件者合法生育二胎，或者距生育一胎满四年，或者女方超过28岁。陆杰华认为，这样的生育间隔政策对市民的影响并不大，因为目前北京女性初育年龄很多都超过了28岁。

　　焦点2

　　一票否决 落实计生一票否决制

　　【原文】

　　坚持计划生育目标管理责任制，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，严格落实计划生育工作一票否决制。

　　【解读】

　　我国多年实施计划生育一票否决制。不过，一些专家也指出，作为计生考核体制，一票否决容易制造成地方计生管理的扭曲。有的地区计生部门负责人也曾坦言，对计划外生育的考核已稍微宽松，会综合考虑，不一定要一票否决。

　　对于此次中央、国务院发文明确一票否决制，陆杰华认为，这强调了计划生育作为基本国策不变，一票否决制会长期坚持。

　　不过，他表示，具体的计划生育考核评估办法或可调整。包括如何设立一票否决制的核心指标、内容、如何处罚。“总的政策变化了，配套政策也应适当调整。”

　　焦点3

　　奖励扶助 建立生育家庭老人扶助制度

　　【原文】

　　进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭特别扶助等利益导向政策，实行奖励扶助标准动态调整机制。建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。

　　【解读】

　　计划生育奖励扶助政策一直备受关注。部分地区如北京，5元的独生子女奖励费多年未调整，已远远落后于经济社会发展状况及社会消费水平。

　　陆杰华表示，上周，国家卫计委、民政部等五部委已出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，针对特殊群体的扶助标准作出了调整。

　　他表示，中央、国务院此次的意见，是作为整个单独二孩新政的配套意见提出，范围应当会涉及更广。

　　他认为，首先，对于计划生育家庭的独生子女奖励费，应当普遍有所调整。

　　其次，一些特殊家庭，比如政策出台时已超生育年龄的家庭，可以予以适当的政策倾斜，这应当是政府下一步考虑的方向。

　　本组稿件采写（除署名外）/新京报记者 温薷

今天距截止日还有11年整。

wolfan:明显的粮食问题是制约人口成长的重要因素。
加之自然因素对粮食产量的影响（全球都公认气候在变暖），所以就是粮产量提升也不会开放和鼓励。 (2013-09-19 13:05) 

全球变暖的话，粮食产量会增加，变冷才会减产。

支持第三种，不过阿蚌的说法在2035年可能成为现实

一直反对计划生育政策的人路过（全世界计划生育的国家屈指可数啊，没见有那个先进国家）。

中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》
我就看到这样几句话：基本国策完全正确，必须长期坚持。严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。严格落实计划生育工作一票否决制

大家还是洗洗睡吧

生了2个 带孩子真吃力