[日本]【新闻翻译】农村人口稀疏加剧，广域行政争论激烈 [复制链接]

在6日开票的爱知县知事选举中，围绕着道州制和“中京都”等广域行政构想的话题被激烈地争论。苦于人口外流的“过疏地区”将如何推行广域行政？人们议论道：“过疏地区会越来越荒废吧？“”可不能放弃农村啊！”

险峻的山道上，积雪残留，一家四口乘一辆载着家当的货车搬离了村子，因为村里没有工作。“要是还呆在村里，就没吃的啦！”家主人带着一个念小学和另一个还在上托儿所的孩子，在一月底悄悄搬家了。

爱知县旧富山村是全国人口最少的迷你村之一，位于本县东北部，和长野静冈两县比邻。村里接纳留在山里上学的中小学生，也建有住宿生活设施，人口一直维持在200人有余。

2005年11月被并入丰根村时，全村人口为215人。合并之后人口持续外流，5年间人口减少了80人，今年一月底只剩下135人了，其中一半以上是65岁以上的老年人。

合并以后，村公所，森林工会等重要的工作单位消失了。趁着孩子们外出求学谋职的机会，大人们也离开村子去找寻工作。在村立“富山中小学校”上学的孩子，从合并时的28人减至如今的半数14人。全村未上学的孩子仅有2人，而且合并以后没有任何新生儿诞生。

旧富山村唯一的食品杂货店“千岁屋商店”的老板武田广人（62岁）说：“人都走了，销量只有以前的三分之二，生意就要做不下去了啊。”自他祖父辈开设的这家有百余年历史的老店陷入存亡危机。

合并之前做过22年富山村长的川上幸男（82岁）说，当初村子是因为避免财政破产而选择合并，“但合并也不是一切都好。人口竟然减少到了现在这个样子。“他不无后悔地说：”要是人口再多一些就可以开展一些社区建设了。如果当初财务节约一些，不被合并，今天或许可以做成很多事情了。”川上对于孩子人数的减少表示出深刻的担心：“生活越来越艰难，村民脸上的笑容也消失了。如果学校都没了，这个村子也就要消失了。”

关于超过现行自治体范围的广域行政，川上评论道：“希望国家更充分地注意到人口过疏地区。现在，虽然不是东京一极集中，但为了保持地方大城市的实力而不断吸收周边人口，过疏地区会越来越荒废吧？”

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原文请参见：
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20110204-00000041-mai-soci

很好，

年轻人口都进入城市享受现代文明

将土地还给自然

合村并镇很有必要。

人口城市化是社会发展的必然趋势，根本无需忧心。
需要忧心的是目前天朝的农村人口“被城市化”。

Zorro:日本市部、区部的人口规模占全国90%，但网上查到的日本城市化率只有66%。这是怎么计算的？
这市部的人口有大量不算做城市化，那日本的城市化率计算的依据是什么？ (2012-09-24 11:50)

应该只有少数都市县如神奈川县等市的人口比例有90%，多数县的比例不超过60%。这可以从相关的区划网站上可以查询。
例如：德岛县人口84.1万，四个市的人口合计45.6万，只占54%。就连总人口650万的爱知县，町和村的人口合计也有差不多120万，即爱知县市的人口比例80%多一点。

Zorro:    人口　平成22年　(a)    人口　平成17年（組替） 2)
徳島県    785491    809950
徳島県 市部    588440    606676
徳島県 郡部  &nbs .. (2012-09-24 13:17) 

我引用的是日本帝国书院出版的《日本地图册》平成2年人口统计资料：
德岛县人口841015
德岛市：259232
鸣门市：65137
阿南市：60413
小松岛市：44157
鸭岛町：26612
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Zorro:我引用的是平成22年国势调查数据。
如果是这样，那66%的城市化率是90年代的数据了。
现在住在“城市”的人是超过90%，有这个“大跃进”主要是因为平成大合并。不过，90%的城市化率符合我对日本的预期。10%的乡村人口就是1200万人，对日本这样一个国家而言是差不多。 (2012-09-24 13:37) 

仅仅从人口的密度上看，日本的很多市特别是中小城市明显是乡村化的市，但同时又有很多町村特别是大都市周边的町村明显是城市化的市镇。
作为基层自治单位的市町村的区别主要是体现在人口规模的不同上，这也应该是中国区划改革的方向。特别是，市应该是基层的区划单位，首先其区划面积就应该限定在目前乡镇级的规模上。

Zorro:从夜景亮化图上看，日本的市，一般还是比国内的“中心镇”要强不少的。
最小规模的市都不足5万人，有大量的市不足10万人。但这5万到10万之间的市的城镇规模其实不亚于中国内地的大部分县城。
我国的“市镇乡”，包括民国的“废府州”，我认为都是脱胎于日式政区，只是后来走着走 .. (2012-09-24 14:25) 

我之所以挺县，是因为在我的观念中“县”只是适度规模的广域型政区的代名词而已。
而且，如果尽量保持区划结构稳定的话，在最高层的约三四十省与最基层的约三万个乡之间取一个中间值作为中级政区的数量，那么这个合理的数量是一千多个左右，最接近于撤销大部分市辖区以及合并部分小县之后的县级政区数量。而且县作为市镇村的联合体也应该逐步虚化。而如果以“地级市”规模为广域政区单位的话，那么无论往上还是往下的管辖幅度跨度太大，即便是增设虚级机构也难以兼顾行政管辖的成本与效率之间的平衡。
而且在当今区划体制下，县再大也只辖乡镇，而地级市再小，也要想方设法分区设县。换言之，地级市制已滥，只能像隋文帝那样果断地“罢天下郡”予以取缔。