[新疆]从乌市公安局长简历看伊犁的区划级别 [复制链接]

王明山同志简历
出处：  http://www.iyaxin.com/sy/content/2011-09/26/content_3043744_5.htm
    王明山，男，汉族，1964年1月生（47岁），甘肃武威人，1986年9月参加工作，1989年3月入党，在职研究生学历（2000年10月吉林大学社会学专业在职研究生班毕业）。现任乌鲁木齐市委常委（厅长级）、市公安局党委书记、局长。

    1982.09 新疆大学物理系无线电电子学专业学习；

    1986.09 伊犁地区公安处技侦科干部；

    1988.03 伊犁地区公安处技侦科副科长；

    1991.01 伊犁地区公安局七科科长；

    1993.01 尼勒克县公安局党委书记、局长；

    （其间：1994.03--1994.07在中国人民警官大学第七期县市公安局长培训班学习）；

    1995.04 伊犁地区公安处党委委员、副处长；

    1998.04 伊犁州公安局党委委员、副局长、伊犁地区公安局党委书记、局长；

    2000.09 伊犁州公安局党委副书记、副局长；

    （其间：1999.03--2000.10在吉林大学社会学专业在职研究生班学习）；

    2001.07 伊犁州公安局党委副书记、副局长（享受副厅级待遇）；

    2004.02 伊犁州党委常委（副厅长级）、公安局党委书记、局长；

    2006.05 伊犁州党委常委（厅长级）、公安局党委书记、局长；

    2009.12 任现职。

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伊犁州党委常委，到底应该是什么级别？副厅、正厅？

既然伊犁州被明确为副省级，而作为该层级的副级党委常委当然就是正厅级。

我觉得不是，如果完全按副省配，伊犁的常委就不需要特别指出正厅吧

州常委副厅级是标配，不需要带括号注明；正厅级则是高配，必须带括弧注明。简历当中，伊犁州党委常委（副厅长级），括号及其内容显得多余，貌似外行忝加。

引用第3楼区区于2012-03-29 12:29发表的  :
州常委副厅级是标配，不需要带括号注明；正厅级则是高配，必须带括弧注明。简历当中，伊犁州党委常委（副厅长级），括号及其内容显得多余，貌似外行忝加。

言之有理，正解。

引用第3楼区区于2012-03-29 12:29发表的  :
州常委副厅级是标配，不需要带括号注明；正厅级则是高配，必须带括弧注明。简历当中，伊犁州党委常委（副厅长级），括号及其内容显得多余，貌似外行忝加。

一般的自治州是正厅级，州委常委副厅级是标配，确实不需要带括号。

但伊犁自治州情况较特殊，为副省级，故而其州委常委是正厅级，但似乎这个正厅级还需要一个认定过程，所以为了避免外界误会，在未认定之前，加括号标明为副厅级，认定后加括号标明为正厅级 —— 这对伊犁自治州这样的特殊地区而言，都很正常了。

也就是说，那个加括号的人正是很内行的官场人士，官文刀笔娴熟，绝非区区兄所说的外行。

关于伊犁自治州属于副省级应该是确定无疑的，否则不会有正厅级的州委常委，其他的自治州不可能有如此情况。

但伊犁自治州的副省级似乎是以新疆自治区管理为主，中央管得很少，否则的话，伊犁自治州的副省级与正厅级都是额定的正式级别，无需经过确定这一过程。

引用第6楼曲径通幽于2012-03-29 22:42发表的  :
关于伊犁自治州属于副省级应该是确定无疑的，否则不会有正厅级的州委常委，其他的自治州不可能有如此情况。
但伊犁自治州的副省级似乎是以新疆自治区管理为主，中央管得很少，否则的话，伊犁自治州的副省级与正厅级都是额定的正式级别，无需经过确定这一过程。

按您这个确定无疑的结论乌鲁木齐市也是副省级了。前任两任市委常委、公安局长都是括号正厅级。其实这已经是老生长谈了，详细议论这个问题的帖子本论坛早已有之。那个帖子早就说明了伊犁州的副职有的是副厅，有的是正厅，但是得明确。而且还说明了州委书记离任之后的安排。

伊犁自治州是机构编制上的副省级，虽然这个副省级与青岛等副省级市还有些不一样

而乌鲁木齐市的某些官员，则是属于个人高配性质

天山网讯（通讯员杨继宏报道）“近日，新疆编办下发通知，同意霍尔果斯经济开发区设立霍尔果斯经济开发区管理委员会，规格为副厅级，实行‘一区三园’模式，助推园区发展建设。”伊犁哈萨克自治州党委常委、霍尔果斯经济开发区党工委书记陆民说。

请问：这个如何解释？

要解释这个并不难，霍尔果斯经济开发区地位重要，由更为重要的正厅级官员来主持大局，如同其他地区的市委常委兼任县委书记。

引用第8楼曲径通幽于2012-03-30 18:04发表的 回 7楼(内政次长) 的帖子 :
伊犁自治州是机构编制上的副省级，虽然这个副省级与青岛等副省级市还有些不一样
而乌鲁木齐市的某些官员，则是属于个人高配性质

既然您也说到高配和编制就好办了。
其一，到现在为止没有发现明确该州为副省级建制的文件。
其二，如果该州是副省级，州的副职不会有的是副厅，有的是正厅，也不需要单独明确某某是正厅级。
其实关于该州不是副省级的论据还有不少，原来那个老贴大家已经说的够多了，不再一一列举了。

引用第5楼曲径通幽于2012-03-29 22:36发表的  :
一般的自治州是正厅级，州委常委副厅级是标配，确实不需要带括号。
但伊犁自治州情况较特殊，为副省级，故而其州委常委是正厅级，但似乎这个正厅级还需要一个认定过程，所以为了避免外界误会，在未认定之前，加括号标明为副厅级，认定后加括号标明为正厅级 —— 这对伊犁自治州这样的特殊地区而言，都很正常了。
.......

“还需要一个认定过程，所以为了避免外界误会，在未认定之前，加括号标明为副厅级，认定后加括号标明为正厅级 ”。恕我直言，您这个说法有点太业余了。
另既然您认为“似乎”，也就是说您并不确定，怎么又确定说的所以如何如何呢？既然似乎，那您后面的所以也就是不确定的，也就是说您的结论只是假设而已。

曾经查到一篇文章，有这样的文字：
根据1954年10年30日第二十九号电报的精神以及新疆省人民政府的发文精神，伊犁哈萨克自治州受命全权代表新疆省人民政府对直属伊犁哈萨克自治州的九县一市、塔城、阿尔泰、博尔塔拉蒙古自治区行使管辖权。这样，我们就不难发现伊犁哈萨克自治州与现今博尔塔拉蒙古自治州是一个什么样的隶属关系。

但，正如内政次长所说，一直没有看到正式文件明确伊犁州的级别问题。

引用第13楼仙峰俊俏于2012-03-31 09:04发表的  :
曾经查到一篇文章，有这样的文字：
根据1954年10年30日第二十九号电报的精神以及新疆省人民政府的发文精神，伊犁哈萨克自治州受命全权代表新疆省人民政府对直属伊犁哈萨克自治州的九县一市、塔城、阿尔泰、博尔塔拉蒙古自治区行使管辖权。这样，我们就不难发现伊犁哈萨克自治州与现今博尔塔拉蒙古自治州是一个什么样的隶属关系。
但，正如内政次长所说，一直没有看到正式文件明确伊犁州的级别问题。

伊犁哈萨克自治州的行政区划即保持三区为一个整体是当年新疆和平解放时中央政府和三区政府签的协议规定的，这是中央政府的承诺，这个没有问题。

伊犁州当时是行署区级别（介于省级与专区级之间），而行署区在当时是我们政区体系中一个正式的（但不一定每省都有）的行政区划层级。1958年后，全国陆续裁撤行署区层级，到1983年全国就只剩下2个行署区级别的政区了（伊犁州和广东省海南行政区）。

1984年，全国人大通过决议，海南行政区被明确为副省级，1988年建省。

据本人研究，在海南行政区被明确后2年左右，伊犁州也被确定为副省级，但我没有查到正式文件。
倒是在查到这样的说法：
1987年伊犁州被明确为副省级（见《伊犁哈萨克自治州概况》编写组　编写/2009年06月/民族出版社 ）

引用第14楼曲径通幽于2012-03-31 10:08发表的  :
伊犁哈萨克自治州的行政区划即保持三区为一个整体是当年新疆和平解放时中央政府和三区政府签的协议规定的，这是中央政府的承诺，这个没有问题。
伊犁州当时是行署区级别（介于省级与专区级之间），而行署区在当时是我们政区体系中一个正式的（但不一定每省都有）的行政区划层级。1958年后，全国陆续裁撤行署区层级，到1983年全国就只剩下2个行署区级别的政区了（伊犁州和广东省海南行政区）。
.......

全国人大常委会的那个决议没有任何关于海南行政区副省级行政级别的内容，主要的意思是把原来作为广东省政府派出机关的海南行政区公署改为一级政府。

第六届全国人民代表大会第二次会议关于海南行政区建置的决定

(1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过)

第六届全国人民代表大会第二次会议审议了国务院关于成立海南行政区人民政府的议案，决定设立海南行政区，统一管辖海口市、琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县和海南黎族苗族自治州及其所属的三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江县以及西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。海南行政区设人民代表大会和人民政府，是一级地方国家政权机关。行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。海南行政区的国家机构的组织和职权另行规定。

关于成立海南行政区人民政府的议案的说明
中国人大网 www.npc.gov.cn
     　民政部部长    崔乃夫

        我受国务院的委托，现就《关于成立海南行政区人民政府的议案》作如下说明：
        海南岛是我国的第二大岛，是少数民族聚居地区之一，海域广阔，资源丰富，雨量充足，是一块热带、亚热带宝地，发展潜力很大。它地处南海前哨，战略地位重要。海南各族人民有着光荣的革命传统，为我国革命和社会主义建设作出了重要贡献。经过三十多年的建设，海南的经济、文化和其他各项事业都有了一定的发展，特别是党的十一届三中全会以来，发展速度加快。但是，同目前全国许多地区相比，还有较大的差距，海南的优势还没有得到应有的发挥。
        在贯彻党的十二大精神，全面开创社会主义现代化建设新局面中，加快海南的开发建设，对于改善当地人民的物质、文化生活，支援全国的社会主义现代化建设，加强民族团结，巩固祖国南海国防，都具有重大意义。
        为了加快海南的开发建设，国务院和广东省人民政府已给予海南行政区以较多的自主权，放宽政策，改革体制，发展联合，让海南行政区按照中央的方针政策，发挥地方、企业和群众的积极性，尽快把经济搞上去。同时，确定海南岛作为对外开放地区，在对外经济合作方面也已给予较多的自主权，使其积极稳妥地利用外资，引进先进技术，发展进出口贸易和旅游事业，以对外开放促进内部开发。
        目前广东省人民政府在海南岛设有海南行政公署，代表省人民政府领导海口市、海南黎族苗族自治州和琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县、三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江等17个县、市，以及西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。考虑到海南岛的开发建设是一个整体，必须加强统一领导。目前的行政体制，已经不适应形势发展的需要。建议撤销广东省海南行政公署，成立海南行政区人民政府，其行政区域即原海南行政公署代管的行政区域，归广东省人民政府领导。海南黎族苗族自治州仍继续实行民族区域自治，归海南行政区人民政府领导。海南行政区人民政府驻海口市。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民代表大会和海南行政区人民政府的职权以及选举办法，建议由全国人大常委会作出具体规定。
        鉴于成立海南行政区这一级地方国家机关，宪法中没有规定，国务院建议作为一个特殊问题，请大会作出决定。
        特此说明，请予审议。

“据本人研究，在海南行政区被明确后2年左右，伊犁州也被确定为副省级，但我没有查到正式文件。
倒是在查到这样的说法：
1987年伊犁州被明确为副省级（见《伊犁哈萨克自治州概况》编写组　编写/2009年06月/民族出版社 ”
没有查到正式文件，那只是你个人的看法，是不能作为论据的。
民族出版社的《伊犁哈萨克自治州概况》也不能作为很有说服力的证据，只能是个旁证。

“伊犁哈萨克自治州的行政区划即保持三区为一个整体是当年新疆和平解放时中央政府和三区政府签的协议规定的，这是中央政府的承诺，这个没有问题。”
这个也是有问题的，至少现在博州不管是法理上还是实际上都不归伊州管辖的。

对历史遗留问题不能简单的按现在的体系层级去套。举个例子，以前部队有准级，比如兵种副职、参谋长、政治部主任等，跟现在的层级无法完全相对应。以前在大区和军之间还有兵团级，大区副之下是兵团正职，然后是兵团副职，现在则取消了兵团这一层级。但我们不能说兵团正职就是大区副，兵团副职就是正军。

T o  内政次长：

海南行政区人民代表大会和海南行政区人民政府的职权以及选举办法，建议由全国人大常委会作出具体规定。
===========================
请注意争端文字的内涵，并继续查找相关后续文件，里面有海南行政区为副省级的明确规定，我是见过的

什么时候有时间，我一定要查到关于伊犁州副省级的正式文件。

这个根本无需考证。不像副省级市或新区，行政级别需要特别加以注明。
伊犁州跟以前的海南行政区一样，下辖地（区）厅级区划单位，行政级别当然介于省部级和地厅级之间。

你可能有些误会

我不要要考证伊犁自治州是否是副省级，他是副省级没有问题，无需考证

需要考证的是，明确伊犁自治州副省级的正式的官方文件

引用第20楼曲径通幽于2012-03-31 17:40发表的  :
T o  内政次长：
海南行政区人民代表大会和海南行政区人民政府的职权以及选举办法，建议由全国人大常委会作出具体规定。
===========================
请注意争端文字的内涵，并继续查找相关后续文件，里面有海南行政区为副省级的明确规定，我是见过的
.......

呵呵，原文我都给你贴出来了，全国人大的决议已经说的很明白了。另外请不要自说自话，诸如说根据自己的研究云云，还有见过但是又拿不出实证来等等。先慢说找到伊州的，海南的您还没找到呢。

引用第21楼境由心造于2012-03-31 19:24发表的 回 20楼(曲径通幽) 的帖子 :
这个根本无需考证。不像副省级市或新区，行政级别需要特别加以注明。
伊犁州跟以前的海南行政区一样，下辖地（区）厅级区划单位，行政级别当然介于省部级和地厅级之间。

这里面有两个问题：
一是历史遗留问题。
二是上下级单位同样行政级别的情况也是存在的。