[个人区划理念]当今大陆区划模式的另一种可能（民国版） [复制链接]

民国时期是中国的一个特殊历史时期：新旧体制更替所带来的长期社会动荡，使得一些基本的社会改革处在纸上谈兵的层面。尽管如此，民国时期依然是一个承前启后的革命鼎新时期，尽管改革很不充分和彻底。但依然具有相当的连惯性，包括区划体制的改革。
假如的话，现在依然是民国，如果不讨论其他方面的问题，而仅仅是在区划体制方面。那么，今天中国的区划体制有以下两个基本特征：

一、以省直辖县市为基本特征，区划层级精简、区划通名规范和简化。

早期北洋政府时期的废府存县、实化道级政区，使得存在数百年的府、州、厅作为区划通名被取消，区划通名体系得到规范、层级得到精简。随后国民政府进一步废道实行省县直辖。尽管由于当时地方省级割据势力过于强势、政局动荡，拟议中的重新划小省区改革不果而行，后来又增设行政督察区一级，但其实际的机构设置如采用专员兼县制度、用序号命名督察区名等特别方式，已经证明了其完全是权宜之计的过渡。后来抗战胜利在收复的东北三省地区重新划分为九省、省下没有设置行政督察区的规划完全是这种改革思路的延续，虽然由于内战和政权更迭，从来没有真正付诸实施。但完全可以肯定，只要假以时日，政局得以安定，完全的行政省管县会全面实施。当然也不可能有所谓的民族自治区划单位，更不可能有管县（市）的市。

二、市完全是地方自治单位，相比于省和县两个广域型的政区，市绝对是适域型政区。

尽管市作为政区通名早已经存在于县下一级，但自古皇权不下县，近代以前的县下政区不是完全的一级政区。民国初年在地方自治法的基础上设立的市就可以看作是中国现代市制的开始，也是完全的农业社会开始向现代工业社会过渡和转型的区划体制创新。
虽然，民国时期的直（院）辖市数量之多为世界乃至当代中国所没有：在后期多达十二个。但这并不能说明增设直辖市是民国区划体制改革的大方向。因为，在那个中央政府权力还不能有效控制全国范围的战乱和政治动荡时期，为了保障中央政府的支出尤其是军费支出，设立直辖市以有效控制最重要的税源集中地就成为一种必要行政措施。而一旦政局安定下来，设立直辖市的重要意义就会大为降低，“黄金十年”时期汉口等特别市的回归省辖就是一个很明显的迹象。虽然，现在的台湾市制在一定程度上沿袭了日占时期的体制，但总的来说还是与民国市制一脉相承。
所以，与省平级的直辖市也很可能逐渐减少乃至取消。

我在想，如果现在还是民国，原上海县会不会改名叫新上市？*_*

可惜沒地圖。

有图有真相

引用第4楼Zorro于2012-05-21 16:36发表的  :
其实，如果还是民国，上海县也不会成为什么新都市，而是归并如上海市，成为上海市的市辖区。因为在规划中，上海县全境及宝山县的南部都是上海市的组成部分。川沙地区也是一些方案中的成员。

我记得本坛有人曾经发过一个帖子，说当初想把上海县一部分土地划入上海市的，结果上海县极力反对。

安于现状吧，先经济改革再政治改革

引用第8楼旻熙于2012-05-22 13:33发表的  :
安于现状吧，先经济改革再政治改革

本末倒置。

可以叫新海市或新沪市或者新申市，都是可以的嘛，呵呵

呵呵，还欧莱雅小护士呢

民国的区划比本朝的合理的多。

民国应该有两个版本

北洋版：废省改道、县下辖市；

南京版：缩省设市（直辖市）、县市同级。

民国时期县分4等就不提了？

根本就是不可能的事情。

大陆的区划，只有一种可能。

全国分为省、自治区、(A类)市、特别行政区
各省、自治区分为州、(A/B类)市、县、旗；各(A类)市、州分为区、(B类)市、县、旗；
各区、(B类)市、县分为街道、镇、乡；
必要时镇分为街道。

特别行政区区划自定。

民国24年开始，行政督察专员制度，就已经推行内地18省了。他就是古代府州，和现在地区地级市的翻版。

1949年要是不改朝换代，那么省——专区——市县就继续下去。

省直辖县市要出现，唯一的可能就是仿东北9省实行小省制。但内地根本不是东北，东北名义上是三省分9省，实际上是伪满19省，合并为10省（含热河）。根本是合不是分，能否在内地使18省的数量翻一番，是很有疑问的。

但可以肯定的是，县和市，会越设越多。当时，设市（和县平行）的法定人口要件，已经从1930年的30万，下降到1943年的20万。原来20万也可以设，但有附加条件，1943年的法律将附加条件取消了，只要人口满20万，就可以设市。说不定哪天还会下降到15万就可以。

至于说直辖市，我是不太同意楼主的会越来越少一说，相反我觉得会越来越多。
汉口的确在1931年降为省辖，但是他次年就恢复直辖市了。整个国民政府时期，汉口大部分时间都是直辖的，直到改朝换代都是。抗战胜利后，武汉、广州、沈阳、西安都被提升为直辖市，只有哈尔滨先升后降，怀疑应该是哈尔滨当时的人口不够。
而且，如果真的分省实行，那么直辖市只会多不会少。比如东北分10省下，沈阳就被提升为直辖市的。因为省一旦变小，那么百万以上人口的直辖市，就更显突兀，显然设立直辖市可能性大增。

从抗战胜利后那几年来看，时不时有一些新的县设立。比如湖南的隆回县，而新胜利的县，人口也就二、三十万。可见，无论新设县还是市，有个20多万人口，都是极可能成功的。

最后我认为，应该是我主张的结果，保持省——中间——县市三级制。县市数量不断增加。

1949年要是不改朝换代

则必然是要缩省的

自治市镇的产生，是要有条件的。
这个条件是，新势力和旧势力的力量处于大致相当状态，并持续较长时间。
中国，并没有这样的阶段。

民国时期，所谓的新势力，实际上是旧势力换装而成，和旧势力并没有根本的界限。因此，并不具备产生自治市镇的条件。

引用第19楼東七區于2012-06-05 19:34发表的  :
自治市镇的产生，是要有条件的。
这个条件是，新势力和旧势力的力量处于大致相当状态，并持续较长时间。
中国，并没有这样的阶段。
民国时期，所谓的新势力，实际上是旧势力换装而成，和旧势力并没有根本的界限。因此，并不具备产生自治市镇的条件。
.......

你颠倒了

没有根本界限才可能有自治市镇
彻底划清反而只要取而代之就可以了，不会有什么自治

国民革命和共产革命一个比一个彻底，就把各种自治杀个片甲不留

西方自治是可以商量但不能独立的用物资利益赎买的产物

没有根本界限，就不需要赎买。

有根本界限，但是却没有力量推翻，才需要赎买。

国民革命，是因为没有根本界限。
共产革命，是有力量推翻。

民国时期的行政区划比现在的都还靠谱。

引用第7楼jiangxinwang于2012-05-22 08:27发表的  :
我记得本坛有人曾经发过一个帖子，说当初想把上海县一部分土地划入上海市的，结果上海县极力反对。

只劃入〝一部分〞當然反對

當初也有人說把台北縣的縣轄市劃入台北市

那可都是台北縣的精華區

台北縣當然也反對