天地君亲师
:一个县多大合适，现在看来面积已经不是主要问题，因为现代技术条件交通通信都不是难事。
所以关键是看人口数量。人口数量意味着事务工作量。比如要设立多少医院、多少学校、多少图书馆等。
地理方面主要是流域尽可能完整，现在生态和水资源管理，水利建设等是个大问题。
工作量的大小有两种模式，一种是县下不设乡的小县制，一种是县下设乡的大县制。
如果有人能够研究一下人口数量和县政府工作量的比例关系，然后提出一个模型，找出县大小的界限，倒是很有意义的事情。
比如从学校设立角度，多少人口需要多少学校，而一个县教育局能够管理的能力是多大。
从医院设立角度，多少人口需要设立一所医院，一个县卫生局能够管理多少医院是上限。
等等。
也许问题的关键是县里面是否应该办大学，或者大学应该主要由州来办还是县来办。如果主要由县来办，那么就意味县应该大一些。
(2012-07-02 14:09) 
近现代社会的生活节奏远比中世纪快，所以虽然交通和通信的技术和效率比中世纪已经大为提高，但通信、客流和物流成本，包括时间成本和金钱成本，对近现代社会的生活，影响依然是决定性的，依然决定了两点之间的联络紧密度和同质性高低。简单说，技术水平是提高了，但是时代对技术水平的要求也提高了。两者大体上互相抵消。
当天是否能够往返于住处和目的地之间并且留有足够的办事时间(也就是同城圈、一日通勤圈)，是一个重要的交通成本分界。超过这个范围，交通成本会扩大至少一个数量级(不光是车费了，你还得住旅店、租房了，这是大头)。小于这个范围，交通成本的变化随距离的变化并不明显，而重复建设公共设施增加的消耗变成了问题的主要方面。所以以一日通勤圈为参考划定地方当局的辖区范围，是最合理的。
还是那个老问题，县级充当广域显小，绝大多数充当聚落显大。县级最合适的角色是充当上级(朝廷、广域)的分理处，办理日常业务。
广域当局是实际直接负责内政和社会治理的最高当局。或者说，朝廷高居庙堂之上，与平民的日常生活没有直接联系。对于一般民众来说，广域当局就是中央政府。而县级区划会把一地的地理和社会空间分割得支离破碎。几乎所有的广域当局的职责——区域规划、小流域治理(二三级支流)、基础设施、交通干线(机场、城铁、地铁、高速公路)、产业政策、地域振兴、社会福利、教育医疗，都需要跨县协调。这些职责也不可能是省政府负担、集中在省城。平均一个月跑一趟省城，就足够折腾死一般屁民了。
比如你在顶楼提到的英国。英国的政治体制和行政区划是从诺曼征服开始延续下来，一直继承到现在，已经接近千年。各个时代的内容都有。不论是整体的政治制度，还是作为体现地方制度的行政区划，都远比契丹现行制度、区划更有历史。很多纸面上的制度、区划，其实早已不符合实际，也不会得到实际执行，但作为法理还是保留了下来。英国的区划，现在的趋势是把欧洲议会选区作为大区，充当实际的广域行政区，充当跨郡协调的角色。而这些大区之所以没有成为广域地方当局，掣肘也是历史继承，而不是现实需要。
聚落当局要承担起市政治理的职责。也就是建立、维护民众日常生活的基本配套。中小学、幼儿园、图书馆、一级(社区)医院、普通道路、公交站，以及市场化的商业配套，都是一个近代市镇必备的生活配套。以县级充当市政当局的结果就是，只有县城才是县内的唯一都市，近代化的生活设施都集中在县城。县城以外的村落都只能停留在中世纪。于是以近千万国土、十几亿人口的规模，只能与几十万国土、几千万人口的中等强国比整体实力，也就不奇怪了。
诚然，一部分省会、副省城市可以做到铺满或接近铺满母县，但是这么大的城市，甚至是比这小的多的普通地级市城区，也基本都是按市辖区甚至街道设置基本生活配套，而不是整个建成区就只有一套配套设施。
说到大学，即便是浙江那些人口稍多的县份，也只能有能力举办三本野鸡大学。县级根本无力举办能拉动产业升级的一本和二本正规大学。原因除了经济实力，还有人口规模。
首先，发展经济，需要保持科学家、工程师、技术工和操作工四个层次的合理比例。科学家和工程师只能占总人口的一小部分，或曰重要少数。也就是说，本科院校的录取率不可能是现在契丹部分发达地区和日本、台湾的90%以上。从欧美国家的经验看，20~30%才是比较合理的。其他人应该分流到大专，接受技工培训。
其次，大学应该首先是学术交流机构。学科内交流能够使科研人员触类旁通，更不要说跨学科交流的重要性。所以一个大学(系统)、二级学院应当有足够的综合度。作为整体的大学(系统)应该是相对松散的、共享教育和科研资源的体系，而一个二级学院就应该成为一个大领域的小综合。没有几个专业、小几十个课题组，怕是支撑不起一个二级学院。
结合以上两点，考虑到每个课题组最好每年至少招收一两名研究生，那么一所二级学院的研究生年招生量就应该上百。再把本科到研究生之间的淘汰率考虑进去，二级学院本科招生量就要到四五百甚至近千。那么整个大学(系统)每年应该招收多少学生呢？这需要多少人口基数呢？
超过合理规模的扩招，会稀释有限的教育资源，降低师资和生源水平，或者割裂学科之间的学术交流，结果就是大学沦为文凭加工车间。同时，无限制扩招本科，也会挤压专科和中专的办学空间，以致四个层次之间比例失调。而县县办大学，得到的正是这样的结果。
当然，也可以搞省立大学系统。但是管理每年招生二三十万、在校生上百万的大学系统，这个难度恐怕不是一般的大。或者以削减招生规模和科研项目为代价，勉强维持，但结果就是产业升级动力大打折扣。
@天地君亲师 [ 此帖被Franc.She在2015-01-05 07:34重新编辑 ]
