鲁中晨报全媒体记者 任灵芝 通讯员 孙竹青 报道
晨报淄博8月7日讯 今天，淄博市推动区县域科学发展工作会议召开。记者了解到，为了激发区县域科学发展的动力和活力，淄博市委、市政府强化政策激励，而关于推动淄博区县域科学发展的政策措施，最关键的有三条，简政放权、让利区县、强化激励。其中，在简政放权方面，除了扩大区县域经济管理权限外，还对除张店区以外的4个区实行“拟县化”管理，享受与各县相同的经济社会管理权限。
分“三个板块” 发展综合实力
记者了解到，截至2011年底，淄博全市区县域生产总值、固定资产投资和地方财政收入分别占到全市的75%、78.4%和75.4%，规模以上工业销售收入、利税、利润分别占到全市的82%、77.1%和78.1%，各区县也下大气力推进转方式调结构，在培植强企业大集团、壮大特色主导产业以及提高区域创新能力、扩大资本市场融资等关键领域成效显著，形成了各具特色的竞争优势，目前全市城镇化率超过64%，有8个镇进入全国千强镇行列。但是，淄博与先进地区还存在差距，去年全市地方财政收入过30亿元的只有临淄和张店2个区，而江苏地方财政收入过100亿元的县市就有7个。
为了促进全市县域经济的发展，淄博市委、市政府研究决定，按照“三个板块”确定各区县“十二五”期间提升综合实力的发展目标，一是倍增板块，张店、临淄、桓台县和高新区四个经济发达区县要充分发挥领头羊的作用，到2015年，地区生产总值和地方财政收入要实现倍增，地方财政收入分别达到60亿元、66亿元、43亿元和40亿元以上，临淄区进入全省县域综合实力前10强，桓台县前移8个位次以上；二是振兴板块，淄川、博山和周村三个老工业区要确保全面完成“十二五”规划确定的目标，地方财政收入分别达到30亿元、20亿元和20亿元以上；三是跨越板块，高青、沂源两县要抓住用好一“黄”一“红”等重大政策机遇，加快赶超步伐，四年内经济总量和地方财政收入要实现翻番，地方财政收入分别达到15亿元和25亿元以上。
明年起设立县域经济发展奖励资金
为激发区县域科学发展的动力和活力，淄博市委、市政府出台了激励的政策。市委、市政府关于推动全市区县域科学发展的政策措施，最关键的三条就是，简政放权、让利区县和强化激励。
简政放权，就是扩大区县域经济管理权限。按照“权责统一、能放就放”的原则，加强和完善县级政府经济社会管理权限，原则上，凡省下放的管理权限，一律下放给县。对除张店区以外的4个区实行“拟县化”管理，享受与各县相同的经济社会管理权限。据介绍，简政放权下放的主要是“效率权”，目的在于简化办事程序、缩短运转周期，显著提高经济建设和社会管理领域的行政效率，助推区县域发展走上“快车道”。
让利区县，是指加大财税支持力度。市委、市政府决定，2012年到2015年，对省级分成的营业税、企业所得税、个人所得税比上年增长15%以上返还部分，由市财政全额返还区县；对市级按照现行财政体制分成的税收比上年增长15%以上部分，由市财政全额返还区县。同时实行营业税增长激励政策，建立地方税收增长激励机制，2012年到2015年，对地方税收增幅达到全省区县级平均水平的区县，税收比重每提高1个百分点，市财政奖励300万元。
而强化激励，是指形成政策与资金支持的集成优势。市委、市政府决定自2013年起，设立县域经济发展奖励资金，列入市级预算，重点用于奖励在全国全省综合实力排名中位次前移的区县，以及在区县域科学发展中措施得力、奉献突出的区县领导班子。
