[贵州]街道办事处全部撤销  贵阳模式：90个新社区 [复制链接]

2012-11-05  　来源： 金黔在线－贵州都市报 　

　　金黔在线讯 记者从贵阳市民政局获悉，作为全国社会管理创新综合试点城市的贵阳市，截至目前已将全市所有街道办事处撤销，建立了90个新型社区。新型社区推行的社区党委、居民议事会、社区服务中心治理模式，直接面向群众开展“一站式”、“一条龙”服务，真正把社会管理服务的触角延伸到社会的末梢。贵阳市社会管理创新变“市一区一街道一居委会”四级管理为“市一区一社区”三级管理，实行扁平化服务管理。经过两年多的实践，初步实现了做实做强社区、夯实城市基层政权、强化城市基层社会服务管理能力的改革目标，被誉为“贵阳模式”。
作者： 本报记者聂毅

撤销街道，该设社区，那么社区费用开支就不能叫预算，无法列入政府财政预算体系，试问政府拿什么养活这些人？难不成社区组成人员都不吃饭的吗？如果政府给予财政帮扶，这算贪污还是算腐败？

不同的是，街道下级是社区，这样的话社区费用是可以列入街道预算，报入政府财政预算体系的，这叫依法行政。

前后两种情况，前者体系往往造成当地GDP虚高，后者往往造成当地GDP略低，贵阳高层心性不纯。

没有街道办，那社区就是事实上的街道办了

只要是精简机构，提高办事效率的改革都欢迎。

根据帖中区的人口和面积，赞同。这是社会发展的结果，不过不宜一刀切，不是全国各地都适用这种模式

大城市

要么 保留街道、并区
要么 撤销街道、增区

75167:《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
　　不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关 .. (2012-11-12 10:32) 

业主委员会要建立在同一的楼盘小区之上，只有很大的楼盘才有两者地域上合一的可能。跨楼盘的，甚至新住宅和棚户混在一起的业主委员会？我难以想象……

贵阳在有时候所做出的某些事情，会走在西部一些城市的前面。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
　　不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

《物业管理条例》
第十条　同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。


居民委员会不是派出机构，但是一政府管理的影子，
把居委会的社会管理功能归社区后，业委会可以充当线人功能，提供基础信息传达，
居委会的治安功能由业委会保安承担了
所以：如果推行社区制管理，就可以撤销居委会。把“区——街道——居委会”变为“区——社区”两级，必须发挥业委会的功能

居民委员会不是派出机构，也可以这么讲。
总之，我主要是想说居民委员会不是一级政府，但实际是一级政府。
业主委员会，是业主大会的执委会，不是政府。
目前的改革似乎是如你所言，不过业主委员会功能一般来说不大。

无形:“居民委员会”改编为“业主委员会”，
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这个是不可能的，
“居民委员会”相当于政府，是街道办的派出机构，
“业主委员会”，相当于人大，是业主选举的，不过不是监督政府的，是监督物业的。
....... (2012-11-11 15:05) 

居民委员会不是派出机构啊。

从性质上说，居民委员会和业主委员会真的是重叠的。
我本质上也支持由业主委员会代替居民委员会，将居民委员会和街道办事处合并，改为专业的社区服务机构。

2004年，北京市石景山区鲁谷社区成立，直接由石景山区管理。
2010年8月，铜陵市铜官山区试点社区综合管理体制改革，撤销了全部6个街道，将49个社区撤并为18个，2011年7月，铜陵狮子山区4个街道撤销，至此，“街道办”这一存在了五十多年的基层政权机构从铜陵完全退出。全市社区则由改革前的61个撤并为23个。

“居民委员会”改编为“业主委员会”，
--------
这个是不可能的，
“居民委员会”相当于政府，是街道办的派出机构，
“业主委员会”，相当于人大，是业主选举的，不过不是监督政府的，是监督物业的。
物业是第2政府，他们具有政府的垄断性，管理的权威性，撤免的不能性。

区名称好听,自治区,特别行政区,国家级新区,地区,新区,市辖区,大兴安岭式地区辖区,高新区,经开区,社区,都是区长,

撤销街道办的前提是，区比较小，像京沪广深的某些大区，是不可能做到的

最狗PD 批文



　　
　　
贵阳市人民政府关于撤销四十九个街道办事处设立九十个社区服务中心的通知

　　（筑府发[2012]58号）


　　

　　各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

　　

　　为大力推进贵阳市城市基层管理体制改革，精简行政管理层级，优化公共服务，经市人民政府研究，决定撤销四十九个街道办事处，设立九十个社区服务中心。请相关单位按要求做好撤销街道办事处设立社区服务中心的有关工作。

　　

　　
2012年8月14日

民政部基层政权司副司长王金华称，撤销街道办是趋势，做强社区将是城市管理模式的重要一环。
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关于这一点，与最近流传的‘县改市开闸’也应有关系，同时意味着今后如有新改市，将按照社区化的新城市管理模式进行运作。

不知道外地  “业主委员会”情况，可以直接把小“居民委员会”改编为“业主委员会”，这样就顺了

城市体系
市——街道（区）——社区——业主委员会
农村体系
县——乡镇——村（社区）——村民小组

这样中国行政体系都解决了


山东省多村——行政村改为村民小组
四川省多乡——合并乡镇，原数量/5，原辖5个左右，增大至30左右
河北省多县——并县直辖，（直辖县副厅级，大家都升官）
广东省多市——撤县并乡，深圳也好折腾

具体方案见附件

金阳新区已经没有街道了吧

南天國士:居委會、村委會不合併？ (2012-11-07 11:40) 

根据实际情况，可合并，可维持，也可拆分。

好好的居委會偏要亂叫社區。

坤舆任我行:多数地方社区就等于居委会，贵阳偷换了概念，把街道改名为社区，居委会还是居委会，社区辖居委会，社区的规模还比街道小，反倒增设了更多乡级单位。看来谁相信他们减员增效谁就naive了。
我还是觉得撤销现有市辖区和街道办，以街道为基础适当合并组成乡级的市辖区，不设区政府设 .. (2012-11-07 11:10) 

居委會、村委會不合併？

75167:“市——区——一街道——居委会
改为
市——区——一乡镇——居委会
....... (2012-11-07 10:43)

多数地方社区就等于居委会，贵阳偷换了概念，把街道改名为社区，居委会还是居委会，社区辖居委会，社区的规模还比街道小，反倒增设了更多乡级单位。看来谁相信他们减员增效谁就naive了。

我还是觉得撤销现有市辖区和街道办，以街道为基础适当合并组成乡级的市辖区，不设区政府设区公所，形成市-区-社区（里），参照台湾的区划体制，这样比较好。

我觉得街道还是要保留

“市——区——一街道——居委会


改为
市——区——一乡镇——居委会
市——区——一社区——居委会


换汤不换药，单位数从49增加至90个，多了41个乡镇单位。