有的没的
:那就要看你對「首都」的定義了
像布魯塞爾這種
憲法中明文規定比利時首都就是布魯塞爾首都大區的布魯塞爾市
（雖然實際上整個首都大區的其他市也都分攤著首都的部分職能，中央政府撥給「首都」的特別經費也由全大區共享）
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(2015-02-15 13:43) 
像：东京都、安卡拉省，以及马德里大区暨马德里省、罗马省，都是相对广域型政区。说成首都个人还是觉得不妥当的。除非这个广域型政区与City、Municipality、Commune等等市镇型政区完全合一。
首都，是有城、市的含义在内的。即使是Capital，也是有City或Municipality或类似的含义在内的。所以个人认为，相对广域型政区并不具备成为首都、首府。
你也有提到，斯里兰卡的首都在郊区，那么，这代表，你承认首都具有点（窄域、City）的性质，而不是面（广域、Province）的性质。即你不承认科伦坡省这个广域型政区是斯里兰卡的首都。
布鲁塞尔其实是不同的。布鲁塞尔大区虽然有十几个市镇，但布鲁塞尔大区本身是一个窄域型政区，而且布鲁塞尔大区下面没有省，没有专区，有明显的缺级。从面积上说，它就相对于其他大区的一个专区。
而东京都就不具备了。从管辖级别来说，它有支厅（相当于郡，但实体化），有市町；这是其他府县都具备的，不存在缺级。从面积上说，东京都与周边的县相差不大，具有明显的相对广域性质。
其实我个人是这么理解的。下级政区有市镇，不代表它本身就不是一个城市。典型的是马其顿，首都都是标注：斯科普里，并称之为一个城市。但马其顿全国分为80个市镇，没有一个市镇的名字是斯科普里，它是由10市镇组团形成的。所以我一直认为名字不是关键。
像雅加达特区、菲律宾首都区（辖马尼拉市），都辖有市或市镇，但它本身仍然是一个城市。而像东京都（都可以看作是府市合一后的新通名，像巴黎省、柏林州也是省市、州市合一，只是没有用新通名）、重庆市，虽然挂着市的头衔，却不能算为一个城市，顶多算metropolitan（当然，也不是所有挂着metropolitan的都是大都会，里斯本可以算，担曼谷不算）
好了，这个复杂了。
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不过在西方研究政区的人眼里，布鲁塞尔大区的19个市镇、东京都的23个特别区（日本人英译时往往也喜欢将特别区译作city，如足立区译成Adachi City，这时对应比同为Municipality）都视同为英国的London boroughs。
而在西方在研究城市时，往往将23个特别区视同一个组团(grouping)，作为一个城市（东京市）来处理。这种情况也广泛存在。如：
仰光省一共有44个镇，其中33个镇形成一个组团，作为一个城市（仰光市）来处理，并且还把33个镇划分为4个区。
巴格达省一共有15个县，其中9个县形成一个组团，作为一个城市（巴格达市）来处理。
布拉迪斯拉发州一共有8个区，其中5个区形成一个组团，作为一个城市（布拉迪斯拉发市）来处理。
阿提卡大区一共有8个地区，其中4个地区形成一个组团，作为一个城市（雅典市）来处理。
马其顿全国80个市镇中的10个形成一个组团，作为一个城市（斯科普里市）来处理。
土耳其更是多，很多区的组团构成一个城市，如安卡拉省共有25个区，其中16个构成安卡拉市；伊兹密尔省共有30个区，其中21个构成伊兹密尔市
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好吧，刷新一下。最新的土耳其政区显示，土耳其的大都市已经与省重合了。所有的组团城市已经不存在了，包括安卡拉、伊兹密尔等等。
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