[黑龙江]黑龙江：矿业、农垦、森工三大块与行政区划的关系 [复制链接]

矿业、农垦、森工这三大体系在黑龙江占有重要地位，各自都有相应的行政级别，也有很大程度的社会只能。在企业改革力度日益加大的今天，今后它们从行政管理上何去何从？

要统一起来！

企业就是企业，企业不应办社会，这样不利于企业发展也会造成与社会的矛盾。丫

以下是引用llxx在2004-7-3 13:14:18的发言：
企业就是企业，企业不应办社会，这样不利于企业发展也会造成与社会的矛盾。丫

在事实上这些系统在很大程度上有政府的性质。麻烦。

中国就是喜欢大庆石油管理局长或副局长兼任大庆市长，两块牌子，一套人马，实行多年后已经证明根本行不通，大庆石化总厂、一些电厂、交通运输企业等等没办法合到石油行业中去，但是中国人就是有毅力，撑不住的也要硬撑，而且还美其明曰：中国特色

很多中国特色是胡搞!

不是吧
大庆管理这么混乱？
ps：介绍一下黑龙江三大块的情况

大庆石油管理局局长一般兼任中石油副总经理,副省级,比大庆市高半级.所以大庆市政府部门在很大程度上对石油管理局所属地区失去控制权力.

还有什么"辽河油田中级人民法院"、“**农场公安局”等等/.

也就是企业办政府.

黑龙江比较混乱

几个矿务局都是厅级，而管理矿务局的那个机构好象也是厅级呢。

黑龙江：矿业、农垦、森工这三大体系原来很多都是在没有政府的草原、森林上建立起来的，不得不企业办社会办政府。因此如何政企分开也是头疼的事情。

矿业、农垦、森工是企业，而行政区是政府，政企应该分开。

像黑龙江省（鸡西）虎林市的东方红镇，在实际上那里没有镇政府什么的，就是一个林业局。

而林业局是处级，与虎林市平级。东方红的经济管理权在牡丹江林管局手中，与虎林没多大关系。而在社会管理这方面，东方红林业局有自己的教委（教育局），设立自己的高考考点。

但公安局的社会治安还是归虎林（比如身份证得由虎林市公安局来发放），东方红的公安局只是林业公安。

黑龙江省的矿业是属于企业，这个也是这三大块中最象企业的企业。因为它只是办了一些社会职能，而不与政府相重叠。只是比一些企业多了一些学校、医院等社会只能罢了。
但是，森工和农垦就不一样了。它们还有公安局、检察院、法院等一些政府职能。这些公检法的工资都由所在的林业局或农垦分局承担。农垦系统我不太了解，所以也不能多说。我的家乡是黑龙江省伊春市，伊春林管局就是市政府，林业局就是区政府。这在林业系统中也是不多见的，在这里林业公安局等是以地方公安局的名义发挥作用的。但需要说明的是，伊春林管局虽然和伊春市合署办公，但其管辖地域并不完全相符。例如，嘉荫县是农业县。伊春就只能以地方政府的名义办事。对于政企合一地区，可以以双重身份行事。但是，邻近伊春而不属于伊春的周边县境内的森林有的属于伊春林管局。伊春就可以以林管局的身份管理一些伊春市以外的地方。对于不是政企合一的林业局，往往地跨好几个县。林业的公安局就可以跨好几个县管理其林业施业区，而且有的和地方政府甚至农垦单位形成属地互相交错分布的农林混杂区域。

政企不分何时了！！！！熬白了头！

黑龙江的煤炭、石油、森工、粮食是重要的经济支柱。

怎么不见有回复呀？

这么混乱？为何不将这些企业的行政权利收归政府，企业只保留经济职能？

所以改革任重道远

这种情况全国都很泛滥，企业也是行政区这种事情古今中外也是奇迹特色啊！而且为了一个就设一个市的做法也不知道是怎么想的？

行业就是行业，干好本行业的工作就不错了，还管什么社会啊，我认为几个大行业的政府和社会职能应归属当地。

农场及其管理局除了人大 民政 邮政通讯 矿管其他什么都有 象公检法 工商税务 交通土地等等 名义上是省政府派出机构

以下是引用wangkan2001在2004-7-5 4:35:44的发言：
很多中国特色是胡搞!

我一直认为很多东西一加了中国特色就成了某些人胡搞的挡箭牌。

什么东西都加个自己特色，同一样东西在全世界岂不是要搞成上百种？

黑龙江省的农垦是一个单独系统。总局相当于副省级。而林业除了大家所知道的之外，还有一些要补充给大家：大兴安岭、伊春两地市行政和林业是一套人马两套牌子。即大兴安岭行署专员兼任林管局局长，伊春市市长兼任伊春林管局局长。总体来说黑龙江省的十三个市、地有一大部分是属于资源型城市（地区）。大兴安岭及伊春的林业，鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河的煤炭，大庆的石油等。可以想象，石油和煤炭资源都是不可再生的总有一天会没的，到时这些城市如何定位呢？

黑龙江省分离企业办社会的规定中，森工、农垦两个系统是在分离范围以外的。