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[安徽]潜山县撤县设市获批（民函[2018]104号） [复制链接]

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郗山板板
千阳
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-07-14
— 本帖被 坤舆任我行 执行合并操作(2018-08-07) —
图片来自澎湃新闻，民函104号
网传批文内容：
《民政部关于同意安徽省撤销潜山县设立县级潜山市的批复》（民函【2018】104号）：
撤销潜山县，设立县级潜山市，以原潜山县的行政区域为潜山市的行政区域，潜山市人民政府驻梅城镇潜阳路370号。潜山市由安徽省直辖，安庆市代管。


[ 此帖被超微星在2018-09-01 16:43重新编辑 ]
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phone
三沙
只看该作者 置顶 (来自25楼) 发表于: 2018-08-07
20180807澎湃网证实安徽潜山撤县设市获批，成“县改市”重启以来安徽首个县级市
— (坤舆任我行) 执行 帖内置顶 操作 (2018-08-07 14:21) —
澎湃新闻 2018-08-07  https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2267394
7月14日前后，一份名为《民政部关于同意安徽省撤销潜山县设立县级潜山市的批复》在网络流传。文件显示：经国务院批准，同意撤销潜山县，设立县级潜山市，以原潜山县的行政区域为潜山市行政区域，潜山市人民政府驻梅城镇潜阳路370号。潜山市由安徽省直辖，安庆市代管。

近日，澎湃新闻记者从安徽省内多个权威人士处确认了上述文件的真实性。

在大规模“县改市”已尘封20年之后，国务院于2017年全面“解冻”了撤县设市的审批。潜山也是“县改市”重启以来安徽首个获批的县级市。目前，安徽省加上潜山共有7个县级市，分别是：桐城市、天长市、明光市、界首市、宁国市、巢湖市和潜山市。

至迟在2011年4月，潜山撤县设市一事已引发媒体和社会关注。

潜山县地处安徽省西南部、大别山东南麓，辖1个国家级风景名胜区、2个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和16个乡镇，185个村(居)，总人口58.3万。

上述国家级风景名胜区就是天柱山风景区。天柱山，又名皖山，因其主峰（海拔1489.8米）“一柱擎天”而得名，公元前106年汉武帝南巡时曾封其为“南岳”，后为隋文帝诏废，故被尊为“古南岳”，拥有“世界地质公园”、“国家5A级旅游景区”、“国家级风景名胜区”等称号，在2012年，接待游客数量已达317.51万人次，实现旅游总收入12.7亿元，占全县GDP的11.24%。。

事实上，对于潜山县撤县设市之后的新名称，官方已发布了预告。

2016年10月18日，潜山县民政局在回应人民网网友留言时称，该县申报撤县建市，拟用名为“潜山市”，安徽一直将潜山作为全省撤县建市工作的突破口，撤县建市的相关工作正在努力推进。2018年2月12日，潜山县民政局回复网友提问“潜山县撤县设市进行到哪一步”时表示，该县已按规定程序完成上报手续。

事实上，潜山撤县设市并不是一个新话题，在此次更名“潜山市”之前，曾一度有过更名为“天柱山市”的传闻。

“正在天柱山游览，它位于安徽的潜山县，那是余英时（1930年生于天津，祖籍潜山）先生的老家。导游说，县里正在申请改名为天柱山市。”2011年4月23日，华东师范大学历史系博导许纪霖在微博上发布了这样的内容。

许纪霖的微博受到了安徽当地媒体《新安晚报》的关注，该报遂就此事发表了一篇题为《潜山县更名天柱山市？该县民政局局长称：设市有规划，更名是想法》的报道。

报道称，潜山县已经将“撤县设市”写进了“十二五”规划，但需要国务院批准，实现比较有难度。

虽有难度，但面对“加强城镇化、提高旅游知名度、促进经济发展”等诸多好处，潜山、安庆乃至安徽省方面一直在为其撤县设市奔走呼吁。

据《市场星报》报道，在2013年的安徽省两会上，安庆代表团康正和（安庆市人大常委会党组书记、主任）等12名代表就提出建议称，“潜山无论是人口规模还是经济发展、统筹城乡水平等方面均已具备了县级市标准，建议早日撤‘潜山县’设‘天柱山市’。”

当年9月，安徽省民政厅、安庆市政府对此建议作出答复：近年来，潜山县经济社会发展较快，城镇人口集聚规模、经济社会发展各项指标和城市基础设施建设，已达到《国务院转批民政部关于调整设市标准的通知》(国发〔1993〕38号)规定的标准。潜山县“撤县设市”，对于提升天柱山旅游的知名度、美誉度和竞争力，带动整个县域扩大对外开放，具有积极意义。

答复称，关于潜山“撤县设市”问题，我们已多次向国家有关部门汇报。（安徽）省委、省政府高度重视此事，并积极推动该项工作。省政府已先后两次向国务院报文，争取早日解决。对潜山市更名为“天柱山市”问题，根据国务院《地名管理条例》与《关于行政区划管理的规定》，行政区名称不明显违反规定的，原则上应保持稳定，加之“潜山”也沉淀了深厚的文化底蕴，所以，更名一事需要进一步论证。

从上述建议和答复可以看出，摆在潜山撤县设市面前的是两道门槛：不仅要改市，还要更名，而更名往往会带来更多的争议和问题。

在《新安晚报》前述报道中，安徽省社科院研究员王开玉就曾指出，城市发展是一个复杂的系统工程，需要科学发展的理念，起决定作用的不可能是更名。

“如果真是为了城市发展，不应该把心思花在更名上，而应该更加务实。”王开玉以潜山县为例说，潜山县应该更多地关注如何更好地开发天柱山、如何提高居民保护天柱山旅游资源和环境的意识等问题。

“另一方面，潜山作为地名有着悠久的历史，在春秋时期被称为皖国，现在的安徽简称就来源于此。”王开玉向《新安晚报》指出，历史留下来的地名含有丰富的历史价值，反映着曾经的辉煌。所以，对于改地名要理性看待，慎重考虑。

旅游景点所在地的更名，潜山并非首例。1989年8月，张家界，原名大庸市，1994年4月更名为张家界市。在安徽省内，徽州更名为黄山也属类似一例。更相近的例子是福建崇安县，其于1989年撤县设市，更名为武夷山市。
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2267394
[ 此帖被超微星在2018-08-07 12:52重新编辑 ]
落花人独立  微雨燕双飞
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laolu
六枝
只看该作者 1 发表于: 2018-07-14
回 小灰灰 的帖子
小灰灰:抚仙湖市不可能的 (2018-07-14 15:52) 

看来以后媚俗的市名很难通过了！
反对县辖市！反对省县直辖！支持省市县乡（镇）四级架构！凡事要符合中国国情，不可生搬硬套！形而上学！
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zhaohz
千阳
只看该作者 2 发表于: 2018-07-14
估计是真的
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么，说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方，就是最令他自卑的地方。
人生在世，幼时认为什么都不懂，大学时以为什么都懂，毕业后才知道什么都不懂，中年又以为什么都懂，到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
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野马头
千阳
只看该作者 3 发表于: 2018-07-14
祝贺潜山市
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dcsd
七星
只看该作者 4 发表于: 2018-07-14
应该是真的
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我必自能行
七星
只看该作者 5 发表于: 2018-07-14
现在伪造公文没几个有胆子吧？！
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keating
万全
只看该作者 6 发表于: 2018-07-14
如果是真的，那就恭喜安徽省此轮设市也开始开张了。
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zml-023
十堰
只看该作者 7 发表于: 2018-07-14
预祝一下！
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QQme
万全
只看该作者 8 发表于: 2018-07-14
这个号和其他几个连着么？
缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
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zhaohz
千阳
只看该作者 9 发表于: 2018-07-14
怀仁46号？看不清
邠州47号
海安49号
京山51号
漠河没有公布文号。
今年确认县改市的只有这几个吧
[ 此帖被zhaohz在2018-07-14 22:43重新编辑 ]
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么，说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方，就是最令他自卑的地方。
人生在世，幼时认为什么都不懂，大学时以为什么都懂，毕业后才知道什么都不懂，中年又以为什么都懂，到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
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破除官本位
十堰
只看该作者 10 发表于: 2018-07-15
回 小灰灰 的帖子
小灰灰:抚仙湖市不可能的 (2018-07-14 15:52) 

抚仙湖和潜山有关系吗？
只有破除官本位，建立市场经济引导为主，行政调控（规划）为辅，才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立，即人大拥有决策权，政府拥有行政权，政协拥有监督权，方能更好发展和管理城市。
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东海风
十堰
只看该作者 11 发表于: 2018-07-15
1997年之前设市可以改名为天柱山市，现在不大可能了。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区（虚）和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州（自治地区）,全国共120个左右,由原地级单位合成，辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市，50万以上和超过20万的重要城市（郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等）为乙等市，甲乙等市均为副郡级，20万以上和超过10万的重要城市为丙等市（县级）。4.市下设街区，县下设丁等市（副县级）、乡、镇，均不设政府。5.支持市县同城，乙丙等市和附郭县合署办
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区区
九龙
只看该作者 12 发表于: 2018-07-15
民函104号，又一批开始了！
潜阳路370号，有用的信息自己记录
[ 此帖被区区在2018-07-15 09:56重新编辑 ]
说务实有用的话
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未央小色狼
千阳
只看该作者 13 发表于: 2018-07-15
恭喜潜山。实至名归。
其實你不懂我的心。
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山川形便
千阳
只看该作者 14 发表于: 2018-07-15
实至名归个毛线
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
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金盾保险柜
三沙
只看该作者 15 发表于: 2018-07-15
潜山被批复，到公文截图公布，速度也快啊，没有藏着掖着。安徽第七个县级市啊
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zhaohz
千阳
只看该作者 16 发表于: 2018-07-15
这公文不是“公布”，而是“私布”
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么，说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方，就是最令他自卑的地方。
人生在世，幼时认为什么都不懂，大学时以为什么都懂，毕业后才知道什么都不懂，中年又以为什么都懂，到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
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我必自能行
七星
只看该作者 17 发表于: 2018-07-16
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:怀仁46号？看不清
邠州47号
海安49号
京山51号
漠河没有公布文号。
....... (2018-07-14 22:17) 

邠州47号?!彬州吧
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leisky
五常
只看该作者 18 发表于: 2018-07-16
https://item.btime.com/m_9fa57a86e5c368cb9
搬过来的图片
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东海风
十堰
只看该作者 19 发表于: 2018-07-18
已经订好23号宁波到安庆的特价机票，24号爬天柱山，打算两晚都住潜山县城，感受一下这个即将变成县级市的城区氛围。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区（虚）和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州（自治地区）,全国共120个左右,由原地级单位合成，辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市，50万以上和超过20万的重要城市（郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等）为乙等市，甲乙等市均为副郡级，20万以上和超过10万的重要城市为丙等市（县级）。4.市下设街区，县下设丁等市（副县级）、乡、镇，均不设政府。5.支持市县同城，乙丙等市和附郭县合署办
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holy
双湖
只看该作者 20 发表于: 2018-07-18
这个图片我也看到了
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plokm
双湖
只看该作者 21 发表于: 2018-07-24
增强县的带动作用，安徽路数还是正确的，比江苏有思路
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东海风
十堰
只看该作者 22 发表于: 2018-07-28
潜山的天柱山风景非常好，不过天柱山火车站比较小，停站的列车也少。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区（虚）和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州（自治地区）,全国共120个左右,由原地级单位合成，辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市，50万以上和超过20万的重要城市（郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等）为乙等市，甲乙等市均为副郡级，20万以上和超过10万的重要城市为丙等市（县级）。4.市下设街区，县下设丁等市（副县级）、乡、镇，均不设政府。5.支持市县同城，乙丙等市和附郭县合署办
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phone
三沙
只看该作者 23 发表于: 2018-08-07
20180807澎湃网证实安徽潜山撤县设市获批，成“县改市”重启以来安徽首个县级市
— (坤舆任我行) 执行 帖内置顶 操作 (2018-08-07 14:21) —
澎湃新闻 2018-08-07  https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2267394
7月14日前后，一份名为《民政部关于同意安徽省撤销潜山县设立县级潜山市的批复》在网络流传。文件显示：经国务院批准，同意撤销潜山县，设立县级潜山市，以原潜山县的行政区域为潜山市行政区域，潜山市人民政府驻梅城镇潜阳路370号。潜山市由安徽省直辖，安庆市代管。

近日，澎湃新闻记者从安徽省内多个权威人士处确认了上述文件的真实性。

在大规模“县改市”已尘封20年之后，国务院于2017年全面“解冻”了撤县设市的审批。潜山也是“县改市”重启以来安徽首个获批的县级市。目前，安徽省加上潜山共有7个县级市，分别是：桐城市、天长市、明光市、界首市、宁国市、巢湖市和潜山市。

至迟在2011年4月，潜山撤县设市一事已引发媒体和社会关注。

潜山县地处安徽省西南部、大别山东南麓，辖1个国家级风景名胜区、2个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和16个乡镇，185个村(居)，总人口58.3万。

上述国家级风景名胜区就是天柱山风景区。天柱山，又名皖山，因其主峰（海拔1489.8米）“一柱擎天”而得名，公元前106年汉武帝南巡时曾封其为“南岳”，后为隋文帝诏废，故被尊为“古南岳”，拥有“世界地质公园”、“国家5A级旅游景区”、“国家级风景名胜区”等称号，在2012年，接待游客数量已达317.51万人次，实现旅游总收入12.7亿元，占全县GDP的11.24%。。

事实上，对于潜山县撤县设市之后的新名称，官方已发布了预告。

2016年10月18日，潜山县民政局在回应人民网网友留言时称，该县申报撤县建市，拟用名为“潜山市”，安徽一直将潜山作为全省撤县建市工作的突破口，撤县建市的相关工作正在努力推进。2018年2月12日，潜山县民政局回复网友提问“潜山县撤县设市进行到哪一步”时表示，该县已按规定程序完成上报手续。

事实上，潜山撤县设市并不是一个新话题，在此次更名“潜山市”之前，曾一度有过更名为“天柱山市”的传闻。

“正在天柱山游览，它位于安徽的潜山县，那是余英时（1930年生于天津，祖籍潜山）先生的老家。导游说，县里正在申请改名为天柱山市。”2011年4月23日，华东师范大学历史系博导许纪霖在微博上发布了这样的内容。

许纪霖的微博受到了安徽当地媒体《新安晚报》的关注，该报遂就此事发表了一篇题为《潜山县更名天柱山市？该县民政局局长称：设市有规划，更名是想法》的报道。

报道称，潜山县已经将“撤县设市”写进了“十二五”规划，但需要国务院批准，实现比较有难度。

虽有难度，但面对“加强城镇化、提高旅游知名度、促进经济发展”等诸多好处，潜山、安庆乃至安徽省方面一直在为其撤县设市奔走呼吁。

据《市场星报》报道，在2013年的安徽省两会上，安庆代表团康正和（安庆市人大常委会党组书记、主任）等12名代表就提出建议称，“潜山无论是人口规模还是经济发展、统筹城乡水平等方面均已具备了县级市标准，建议早日撤‘潜山县’设‘天柱山市’。”

当年9月，安徽省民政厅、安庆市政府对此建议作出答复：近年来，潜山县经济社会发展较快，城镇人口集聚规模、经济社会发展各项指标和城市基础设施建设，已达到《国务院转批民政部关于调整设市标准的通知》(国发〔1993〕38号)规定的标准。潜山县“撤县设市”，对于提升天柱山旅游的知名度、美誉度和竞争力，带动整个县域扩大对外开放，具有积极意义。

答复称，关于潜山“撤县设市”问题，我们已多次向国家有关部门汇报。（安徽）省委、省政府高度重视此事，并积极推动该项工作。省政府已先后两次向国务院报文，争取早日解决。对潜山市更名为“天柱山市”问题，根据国务院《地名管理条例》与《关于行政区划管理的规定》，行政区名称不明显违反规定的，原则上应保持稳定，加之“潜山”也沉淀了深厚的文化底蕴，所以，更名一事需要进一步论证。

从上述建议和答复可以看出，摆在潜山撤县设市面前的是两道门槛：不仅要改市，还要更名，而更名往往会带来更多的争议和问题。

在《新安晚报》前述报道中，安徽省社科院研究员王开玉就曾指出，城市发展是一个复杂的系统工程，需要科学发展的理念，起决定作用的不可能是更名。

“如果真是为了城市发展，不应该把心思花在更名上，而应该更加务实。”王开玉以潜山县为例说，潜山县应该更多地关注如何更好地开发天柱山、如何提高居民保护天柱山旅游资源和环境的意识等问题。

“另一方面，潜山作为地名有着悠久的历史，在春秋时期被称为皖国，现在的安徽简称就来源于此。”王开玉向《新安晚报》指出，历史留下来的地名含有丰富的历史价值，反映着曾经的辉煌。所以，对于改地名要理性看待，慎重考虑。

旅游景点所在地的更名，潜山并非首例。1989年8月，张家界，原名大庸市，1994年4月更名为张家界市。在安徽省内，徽州更名为黄山也属类似一例。更相近的例子是福建崇安县，其于1989年撤县设市，更名为武夷山市。
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2267394
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落花人独立  微雨燕双飞
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