[标准/幅度/规模]李冬玉委员：建议人口低于10万的小县合并 [复制链接]

支持。。。。。。。

131028    大厂回族自治县    大厂镇    12    176    316    65300    自治县    河北省    廊坊市
130127    高邑县    高邑镇    20    222    311    51330    县    河北省    石家庄市
130524    柏乡县    柏乡镇    20    268    319    55450    县    河北省    邢台市
130128    深泽县    深泽镇    26    296    311    52560    县    河北省    石家庄市
130629    容城县    容城镇    27    314    312    71700    县    河北省    保定市
以上是315平方公里以下人口不足30万的陆地县。

130530    新河县    新河镇    18    366    319    55650    县    河北省    邢台市

511425    青神县    青城镇    20    387    28    620460    县    四川省    眉山市
130930    孟村回族自治县    孟村镇    23    387    317    61400    自治县    河北省    沧州市

610829    吴堡县    宋家川街道    9    421    912    718200    县    陕西省    榆林市
610522    潼关县    城关街道    17    429    913    714300    县    陕西省    渭南市

141021    曲沃县    乐昌镇    23    437    357    43400    县    山西省    临汾市
131123    武强县    武强镇    22    443    318    53300    县    河北省    衡水市

511424    丹棱县    丹棱镇    16    449    28    620200    县    四川省    眉山市
130430    邱县    新马头镇    25    449    310    57450    县    河北省    邯郸市

520622    玉屏侗族自治县    皂角坪街道    15    516    856    554004    自治县    贵州省    铜仁市

350926    柘荣县    双城镇    11    544    593    355300    县    福建省    宁德市

610428    长武县    昭仁街道    19    570    29    713600    县    陕西省    咸阳市

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361125    横峰县    兴安街道    22    655    793    334300    县    江西省    上饶市



530422    澄江县    凤麓街道    14    773    877    652500    县    云南省    玉溪市

130522    临城县    临城镇    22    797    319    54300    县    河北省    邢台市

360426    德安县    蒲亭镇    24    838    792    330400    县    江西省    九江市

341023    黟县    碧阳镇    9    847    559    245500    县    安徽省    黄山市
140921    定襄县    晋昌镇    22    851    350    35400    县    山西省    忻州市
620823    崇信县    锦屏镇    10    852    933    744200    县    甘肃省    平凉市

141034    汾西县    永安镇    14    875    357    31500    县    山西省    临汾市
530626    绥江县    中城镇    17    882    870    657700    县    云南省    昭通市

610426    永寿县    监军街道    21    888    29    713400    县    陕西省    咸阳市

以上是900平方公里以下人口不足25万的人口小县。

lhqsrc:关键的问题是县要分级，不能都是县处级，10万人以下的县完全可以按照乡镇级别设置机构，取消大量的委办局，万人左右的县可以按照行政村级别设置机构。 (2021-03-10 09:54) 

你又来搞笑了，一方面反无锡地级市，一方面又想宜兴升级

jshliu:3万人小县都要供养6000财政人员，真是超乎想象。财政基本靠上级转移支付，是应该合并，改为镇。地方财政收入3661万，支出7.97亿，21.77倍，没什么特殊情况是该撤并了。如果改为一个镇是不是可以供养600人，支出7970万，负担变为原来1/10。这个极端案例，值得剖析借鉴。同理，小村 .. (2021-03-10 10:55) 

因为县的机构设置，就决定了人员有一定的基础数量，

佛坪县    袁家庄街道    3    1269    916    723400    县    陕西省    汉中市
留坝县    紫柏街道    4    1951    916    724100    县    陕西省    汉中市
太白县    嘴头镇    5    2716    917    721600    县    陕西省    宝鸡市
黄龙县    石堡镇    5    2751    911    715700    县    陕西省    延安市
镇坪县    城关镇    6    1502    915    725600    县    陕西省    安康市
宁陕县    城关镇    7    3664    915    711600    县    陕西省    安康市
吴堡县    宋家川街道    9    421    912    718200    县    陕西省    榆林市
宜君县    宜阳街道    9    1508    919    727200    县    陕西省    铜川市
麟游县    九成宫镇    9    1708    917    721500    县    陕西省    宝鸡市
甘泉县    美水街道    9    2276    911    716100    县    陕西省    延安市
凤县    双石铺镇    10    3148    917    721700    县    陕西省    宝鸡市

提议者是陕西省政协副主席，把陕西这几个10万（含10万）以下的县列出。

jshliu:可以改为自治乡。那么多财政转移养着，不可持续。 (2021-03-10 12:53) 

大厂和孟村都是50年代在领袖关怀下自治的，不可能取消

山川形便:因为县的机构设置，就决定了人员有一定的基础数量， (2021-03-10 13:43) 

一个局委至少编制30人，乡镇最少35人

不能一概而论、一刀切。小县（非地广人稀的县）可以保留，吃皇粮的人数少就可以了。

lhqsrc:关键的问题是县要分级，不能都是县处级，10万人以下的县完全可以按照乡镇级别设置机构，取消大量的委办局，万人左右的县可以按照行政村级别设置机构。 (2021-03-10 09:54) 

县处级只是一个职务分级，本身包括多个行政分级，即12-18级。
不同的县，对县长的是有行政分级定档的。如有的县要求是12-14级，有的县只要求14-16级。

ht7729312:不能一概而论、一刀切。小县（非地广人稀的县）可以保留，吃皇粮的人数少就可以了。 (2021-03-10 16:32) 

作为岗位来说，成立相关机构，就一定存在最低编制，而且多机构运作，不可能一直是最低编制，必须要有冗余。

夕阳西下:县处级只是一个职务分级，本身包括多个行政分级，即12-18级。
不同的县，对县长的是有行政分级定档的。如有的县要求是12-14级，有的县只要求14-16级。
 (2021-03-10 16:38) 

请把县市层级与县市官员级别分开！没有必要层级与官级都一致。

xiazhi:大厂和孟村都是50年代在领袖关怀下自治的，不可能取消 (2021-03-10 16:30) 

领袖关怀？分明就是一头猪啥都不懂死了也就算了，却至今危害国家，给后人发展留下诟病。如果没有邓小平的改革开放令中国有钱救济大厂财政，就这样所谓领袖的关怀分分钟让大厂“人吃人”，何况大锅饭也证明了湘潭大学出不了高才生，就这样的人物充其量是我党的"花瓶"竟有人真把他当神。再说领袖是什么？就该给人民谋福祉，而不是给后人制造矛盾，这种只顾眼前利益不顾后人死活的目光短浅之徒有什么好当挡箭牌的，再说人民是国家的主人，什么领袖都是奴才所需要的，不要动不动领袖之类的对人民发号施令。

建议先从李冬玉委员所在的陕西民建开始，一年内精简80%人员和经费，以作表率。
小县应该减少无用机构，轻装上阵，不该直接消灭。

大厂县居住人口不少。

无形:大厂县居住人口不少。 (2021-03-10 21:08) 

大厂就一个镇的规模非要养一个县的人力，是证明领袖是猪还是一头猪假借领袖名义搞了大厂县？必须倒查50年。

那完了，西部得有老多县撤销了

著名的zzh:那完了，西部得有老多县撤销了 (2021-03-11 00:09) 

政权设立需要考虑土地人口军事政治外交甚至一定的内部民族关系因素。

西部土地占据国土一半以上，其县级数量相当有限，只增不减是原则。

wccqzxs:县是以人口、土地、政治、军事、外交为主要参考因素而设立，人口并不是唯一标准。
要看多大的地多少的人口。比如青海格尔木为什么是州辖市而不是省辖市或是省直接管辖县级市副厅级市等等。因为格尔木涉及的是政治因素而设市，那么县级市需要人口和土地参考。如十万平方公里是省 .. (2021-03-10 12:23) 

对大部分县来说，人口和面积就是主要的因素，个别有军事政治意义的特例可以特别对待。

李冬玉提出，近年来随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通讯条件的改善，撤并小县条件已经成熟。她建议可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点（可整县合并也可保留乡镇级管理稳定拆分小县）。

李冬玉在提案中表示，县级行政区是国家治理体系的根基，优化县级行政区划是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要途径。应以区域经济一体化发展优化县级行政区划，合并小县以扩大县域经济规模，节约行政成本，提高行政效率，助力建设现代化都市圈。

她认为，优化县级行政区划有两方面现实需要：第一，人口数量不足制约经济发展。人口数量对于县域经济发展至关重要，这在人口小县尤为突出。

李冬玉介绍称，中国2800多个县级行政区中，人口规模在10万人以下的有200多个，其中5万人以下的100多个，主要分布在西部。

李冬玉认为，城镇化加速了“乡村中国”到“城市中国”的转移。越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。人口小县，人口基数低，产业基础薄弱，区域经济一体化参与程度低，难以形成积聚效应，经济发展动力不足。

第二，行政成本高、公共基础设施浪费大。县级行政区划需设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法等行政事业单位和社会组织，配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础设施建设每年都需大量财政支出。

李冬玉表示，优化县级行政区划的目的是优化资源配置，提高治理效能，发挥县城辐射带动作用，打造现代化都市圈。通过人口聚集和行政区引导作用，形成积聚效应，减少行政资源浪费，优化生产要素配置，为县域经济社会发展提供强力支撑。

李冬玉建议，优化县级行政区划要紧扣经济一体化主线，结合自然环境、交通条件、人口聚居、产业布局、公共服务等因素，发挥优势，突出特色，聚焦产业，积极稳妥，科学合理地有序推进小县撤并，合并后能优势互补、资源共享、政策互通，逐步形成产业带动、人口流入、城市发展、产业升级的良性循环。

她还强调，优化县级行政区划要坚持“三优化”原则：一是优化行政区划布局。按照降低行政成本、提高行政效率、地理空间形态及建设环境等实际情况，合理设置行政建制和优化行政区划布局，尤其是医疗卫生教育等民生服务类的行政区划设置要做好保障，始终以人民为中心。

二是优化城市功能布局。合并后能实现经济互补，取长补短，协调发展。比如，工业县城和旅游县城的合并，工业县城可作为专门的工业区，旅游县城作为文化旅游区、居民生活区，促进城区功能互补和差异化发展。

三是优化城市空间形态。通过行政区划改革，拓展城市发展空间，采取单中心、双中心、一主多副等方式，做大做强中心县城，辐射带动周边区域，着力建设现代化都市圈。

设立地级市直辖副县级乡镇

lhqsrc:关键的问题是县要分级，不能都是县处级，10万人以下的县完全可以按照乡镇级别设置机构，取消大量的委办局，万人左右的县可以按照行政村级别设置机构。 (2021-03-10 09:54) 

这个办法总体上是比较可取的。
有些县有战略意义，虽然人口不多，单确实有必要存在，特别是边疆地区和中西部地区。

①暂时不要把目光放到陕西以外（至少青藏等跟这不是一回事。），山西河北是可以比照的。
②撤肯定是要撤，关键是怎么撤，并给哪个县，还是拆分。。。
比如甘泉，是改区还是并给富县？！

wccqzxs:领袖关怀？分明就是一头猪啥都不懂死了也就算了，却至今危害国家，给后人发展留下诟病。如果没有邓小平的改革开放令中国有钱救济大厂财政，就这样所谓领袖的关怀分分钟让大厂“人吃人”，何况大锅饭也证明了湘潭大学出不了高才生，就这样的人物充其量是我党的"花瓶"竟 .. (2021-03-10 19:08) 

然而很多人认为民族不平等是80年代开始的，领袖年代民族非常平等，你的观点不是主流

xiazhi:然而很多人认为民族不平等是80年代开始的，领袖年代民族非常平等，你的观点不是主流 (2021-03-11 17:57) 

你这是颠倒是非，如果非常平等，也就不会有大厂县。政治这种东西不是湘潭大学生所能懂的

燕山雪:我说过，(2019-12-17 18:31)
消灭小县就是消灭县城，就是逆城市化。由于农村人口少，河北小县比如高邑、深泽、安国等等人均GDP反而超过定州、大名、魏县这些百万人口大县，河北经济实力很强的涿州、三河、香河、大厂、曹妃甸区等，规模都不算大。除非两座县城距离很近可以联体发 .. (2021-03-10 16:59) 

小县如果县城也很小跟个乡镇一样就要撤，县城很大可以保留，如安平县。