[湖北]十堰市拟郧县改设郧阳区 [复制链接]

国家已同意启动郧县改设郧阳区报批程序
　（1月4日）市政协四届17次常委会，副市长张歌莺通报了郧县整建制县改为十堰市辖郧阳区情况 ，称国家已同意启动报批程序。改区后，财政转移支付、扶贫政策、项目争取、行政管理权限等区划、体制、政策暂不变，十堰市区人口达135万。2013年，郧县实现GDP75亿、地方公共预算收入5亿、固投130亿、规工增加值38亿、社消48.5亿，各项指标增速均居全市第一。

应该说只是得到口头支持了。

哦，还没搞好现区域就来新的了

从启动报批程序到正式发文批复，可能1个星期，也可能10年

真要改区就顺便把原来两区拉出来一起调整一下呗。。。十堰的区划有点揪心。。。

将胡家营与鲍峡两个镇划归郧西县吧，顺便也整合一下市内的张湾与茅箭两个主城区。

怎么不是郧州区？

改郧阳县。。

这郧县离十堰主城略微有点远

未央小色狼:真要改区就顺便把原来两区拉出来一起调整一下呗。。。十堰的区划有点揪心。。。 (2014-01-08 15:32) 

就以往的经验来看，貌似不可能，绝大多数就是直接撤县设区完事。

批吧，但以张湾、茅箭并区为前提。

行者无疆:批吧，但以张湾、茅箭并区为前提。 (2014-01-08 19:40)

你们怎么还不懂？十堰市张湾、茅箭2区的经济占了全市的3/4，合并了岂不是太强势了？秒杀武汉中心7大城区以外的湖北省其它一切单个市辖区，放在河南的市辖区总量就仅次于郑州市区和洛阳市区。
十堰市分设张湾、茅箭2区就是为了搞平衡，防止市辖区太强架空市政府，即使设郧阳区也远不赶不上这2个市辖区中的任何一个。

在水一方:你们怎么还不懂？十堰市张湾、茅箭2区的经济占了全市的3/4，合并了岂不是太强势了？秒杀武汉中心7大城区以外的湖北省其它一切单个市辖区，放在河南的市辖区总量就仅次于郑州市区和洛阳市区。
十堰市分设张湾、茅箭2区就是为了搞平衡，防止市辖区太强架空市政府，即使设郧阳区也远 .. (2014-01-08 22:35) 

继续吹！樊城区就比两地强。

如果不是考虑市直因素，湖北省内大量的区都比张湾、茅箭加在一起强

仙峰俊俏:就以往的经验来看，貌似不可能，绝大多数就是直接撤县设区完事。 (2014-01-08 18:20) 

湖北省之前两次撤县设区，都调整过区划

很好，扩大地级市的直辖区域，乃是省管县的正解耶！希早日实现

个人希望改郧阳市。

郧阳这个名字又要回来了。

还能有个郧字就好

十堰市改为 郧阳市， 张湾区更名为十堰区

郧县改为郧城区 或者 郧北区

spzs:郧阳这个名字又要回来了。 (2014-01-12 11:26) 

应该回归专名。

悠长假日:十堰市改为 郧阳市， 张湾区更名为十堰区
郧县改为郧城区 或者 郧北区 (2014-01-14 16:06) 

此方案不错，郧县可改为郧州区

十堰市，实验室。

在水一方:你们怎么还不懂？十堰市张湾、茅箭2区的经济占了全市的3/4，合并了岂不是太强势了？秒杀武汉中心7大城区以外的湖北省其它一切单个市辖区，放在河南的市辖区总量就仅次于郑州市区和洛阳市区。
十堰市分设张湾、茅箭2区就是为了搞平衡，防止市辖区太强架空市政府，即使设郧阳区也远 .. (2014-01-08 22:35) 

市辖区太强架空市政府？？？



市辖区作为半级政府，普遍都是市本级架空市辖区啊

十堰市人民政府转报郧县人民政府关于撤销郧县设立郧阳市的请示
1995年09月14日　　文号：十政发[1995]83号　　来源：市政府办
　　　　　　　　　　　 十　堰　市　人　民　政　府　文　件
　　　　　　　　　　　　　　　　十政发[1995]83号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人：吴发育
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　　　　　　　 十堰市人民政府转报郧县人民政府关于撤销郧县设立郧阳市的
　　　　　　　　　　　　　　　　请　　　　　示
湖北省人民政府：
　　郧县与豫、陕两省交界，是国务院批准的老区县，在社会主义建设时期为国家建设作出
了重大的牺牲和贡献。党的十一届三中全会以来特别是近几年来，该县国民经济和社会事业
发展很快，并积蓄了较强的发展后劲。郧县地理位置优越，资源十分丰富，水陆交通方便，
城市功能齐全。撤县设市对促进鄂西北经济发展，扩大对外开发，加速革命老区建设和边贸
城市建设，都具有十分重要的作用。
　　按照国务院国发（1993）38号文件关于设立县级市的标准，经考查审核，我们认为该县
已具备设立县级市的条件。现将《郧县人民政府关于撤销郧县设立郧阳市的请示》报上，请
予审批，如无不妥，请转报国务院。
　　特此请示，望批复。
　　附件：郧县人民政府关于撤销郧县设立郧阳市的请示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十三日

主题词：民政　　县改市　　请示
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抄　送：省民政厅、省体改委。
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十堰市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1995年9月14日印发
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印15份

　　　　　　　　　　　　　郧　　县　　人　　民　　政　　府
　　　　　　　　　　　　　　　　　郧政请[1995]46号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人：蒋汉洲
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　　　　　　　　　郧县人民政府关于撤销郧县设立郧阳市请示
十堰市人民政府：
　　郧县地处湖北省西北部，汉江中游，南距车城十堰37公里；东接水利枢纽丹江口；北连
河南淅川；西邻陕西商南，素有“鄂之屏障、豫之门户、陕之咽喉、蜀之外局”之称，既是
鄂、豫、陕、川水陆交通要道，又是鄂西北边陲地区重要的商品集散地和贸易商埠，还是举
世嘱目的南水北调中线工程水源区和连接中国中部地区的经济走廊。1986年被国务院批准为
老区县，1988年又被国务院列为对外开放县。
　　郧县辖26个乡镇、518个村民委员会、2个国营农（林）场，28个街道委员会。全县总人
口628222人。
　　根据国务院[1993]38号文件规定设立县级市三条标准，按1994年报数据，我县已达到了
规定要求。
　　国务院规定：县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万，我县15.62万人； 其
中非农业户口的从事非农业的人口不低于7万，我县10万人。 现总人口中从事非农业的人口
不低于25%，我县32%；并不少于12万，我县20.43万人。
　　国务院规定：全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于12 亿元，
我县74%，达到12.5亿元，国内生产总值不低于8亿元，我县10.98亿元； 第三产业值在国内
生产总值中的比例达到20%以上，我县30%；地方本级预算内财政收入不低于人均80元，我县
人均120元；总收入不少于5000万元，我县7601万元；并承担一定的上解支出任务， 我县每
年上解700万元。
　　国务院规定：城区公共基础设施较为完善，其中自来水普及率不低于60%，我县98%；道
路铺装率不低于55%，我县68%；有较好的排水系统（我县建排水管理5000米，排污渠4997米
，排污涵油、隧洞5条，长达585米。基本达到雨停水干）。
　　为了充分发挥郧县的地理优势和经济优势，加快对外开放步伐，促进老苏区的快速开发
与振兴，特请示撤销郧县，设立郧阳市。
　　一、地理位置得天独厚，边陲重镇历史悠久
　　郧县“东控荆襄，西制汉水，南通川东，北承商洛”，历史悠久，历来是鄂、豫、陕、
川重要商品集散地和鄂西北政治、经济、文化中心。据记载：郧县古属麇国。前汉置锡县，
后汉为长利县、晋太康5年（公元284年）改称为郧乡县，隶属荆州魏兴郡。隋朝先后属梁州
西城郡、豫州淅阳郡。唐属荆州。宋为武当节度，属西京南路。元14年（公元1277年）改为
郧县，隶属襄阳府均州。明成化12年（公元1476年）设郧阳府抚治（今郧县城关），辖区抚
治郧阳、襄阳、荆州、南阳、西安、汉中六府。郧阳抚治，以都御史开府，至康熙19年（公
元1680年）裁撤。民国时期，郧县属湖北省第11行政督察专员公署，后又改属湖北省第8 行
政督察专员公署。1947年12月30日，郧县县城解放，组建县委、县民主政府，同时成立郧阳
警备司令部。1948年6月，奉豫、陕、鄂四地委指示，为加强城市工作，撤销了郧县城关区，
成立了郧阳市（1948年6月－1949年5月）。1949年，郧县划归湖北省建制后，隶属郧阳专署
。1952年，襄郧合并，郧县为襄阳专署所辖。1965年冬，恢复郧阳专署建制，郧县复属郧阳
地区行政公署。1994年地市合并后，郧县隶属十堰市。在漫长的五百余年间，古城郧县一直
是州府所在地。正如清同治《郧县志》所记载：郧县是“三省边防备览”的重镇。
　　二、水陆交通形成网络，客货运输四通八达
　　郧县境内江河纵横，公路如织，铁路横卧，交通发达，自古有“汉水冠盖往来，舟船铺
江卷天”的称誉。襄渝铁路横贯县境南部44.42公里，沿线有4个火车站，可停靠特快、直快
、普快列车。号称“亚洲第一、世界第二”、宏伟壮观的地锚式钢筋混凝土斜拉桥的郧阳汉
江公路大桥飞架南北打通了通向大西南、大西北的经济大动脉。境内209国道全长88.15公里
；省道老白公路、丹湖公路分别入陕、入豫，共长92.54公里；县道8条，乡道40条，公路总
里程2391.7公里，汽车站16个，实现村村通公路，乡乡通客运班车。1993年，全县拥有各种
机动车辆3435辆，公路客运量87.9万人，客运周转量4431万人/公里；货运量105万吨，货运
周转量3561万吨/公里。境内通航的河流有6条，361公里。汉江是郧县得天独厚的黄金水道，
主航道可通航500吨级船舶。港口码头15个，年吞吐量为54万吨。 在邓湾还有东汽公司商品
车专用码头。1994年，全县拥有机动船、驳船197艘，水路客运量达55.3万人/次，客运周转
量1384万人/次；水路货运量31万吨，货运周转量6386万吨/公里。
　　以县城为辐射中心，国道、省道为主干，乡镇公路为主体，汉江水道为主航道，堵河、
滔河为辅线的水陆交通运输网络已经形成，为郧县的经济腾飞，社会发展创造了条件。
　　三、资源富裕环境优美，开发利用前景广阔
　　郧县北靠秦岭，南接巴山，气候温和，四季分明，环境优美，资源极其丰富。
　　矿产资源繁多。现已发现的矿产有9类30种，分布157处，占全市已发现矿产的60%。 现
已开采利用的有8种，全市已探明储量的25种矿产中郧县有20种，占80%，潜在的经济价值约
30亿元。砂金、兰石棉、大理石、明矾石、石墨、汉白玉、白云石、涂料土等矿储量居全市
首位；铁、钛、银、伴生金、铅、锌、石灰石、滑石、石英石、矿泉水等矿产的储量居全市
第二。贵重金属砂金矿已发现67处，在十堰地区已探明的18处金矿中郧县有13处，占72.2%
，总储量为20836公斤，占全市储量82.46%，年产黄金387两。特种非金属矿绿松石蕴藏量大
，品位高，开采历史悠久，为全国之首、世界之最，产品畅销美、英、法、新加坡等27个国
家和地区。
　　山水资源丰富。郧县地质结构受燕山运动影响，形成了复杂多姿的地貌形态。全县分山
间盆地、岗地、丘陵、低山、中山、高山6种主要地貌类型， 版图面积大体为“八山半水一
分田，半分道路和庄园”。地貌的多样性使生物群落具有多层次的形态结构和物质结构，品
种繁多，极为丰富，形成主体的经济态势。据普查，全县林、特、农作物资源2776种，家养
和野生动物资源152种。水资源也极为丰富，年均水资源总量为231.49亿立方米。 振兴郧县
经济的潜力和优势在山水。兴山水之利，使山水资源优势转化为商品优势和经济优势，有广
阔的前景。
　　旅游资源独特。郧县古为秦楚要道，也为封建皇室赐封之地，文化源远流长，自然景观
众多，人文景观荟萃，旅游资源独特。据调查，全县自然景观有50多处，人文景观有68处。
前不久发现的柳陂青龙山恐龙蛋化石群为世界罕见。更有震惊中外、勘称“国宝”距今 240
万年前的古猿人（南方古猿，暂定名为“远古郧县人”）遗址－－曲远河口弥陀寺遗址，填
补了人类起源于亚洲进化史上的一段重要缺环。新旧石器时代文化遗址有青龙泉遗址；春秋
战国时期有马檀山唐太宗李世民之子汉王李泰家族的古墓群；明朝的古建筑有文庙大成殿、
钟鼓楼、春雪楼和南角楼；享有盛名的春楼霁去、瀛洲雨意、南门晴望、盛水录泉、龙滚滩
声、武阳神洞、天马书崖、摘星坡峻、积星宝塔、肖寺留题等，誉为“古郧十景”。境内丹
江库区、黄龙库区的山光水色令人赏心悦目。波光粼粼的水上公园鸳鸯湖、碧波荡漾的柳陂
南湖，可供人们度假、疗养、垂钓和水上运动等多功能水上娱乐。目前，全县已初步形成以
县城为中心的5个旅游风景区；具有现代都市风格的新兴山城风景区； 以雄伟壮观的汉江公
路大桥为主体、柳破南湖、桥头公园、游乐场相配套的汉江风景区；花繁树茂、丰碑肃立、
亭台楼阁、登高远眺，山景、城景浑然一体的烈士陵园风景区；碧水青山、避署、垂钓的伍
子胥堰风景区；群山迭翠、奇洞遗穴的桂花“世外桃园”自然风景区。县政府对上述5 个风
景区制定了开发规划：对外，与旅游胜地武当风景区接轨；对内，开通汉江水上旅游线，考
古旅游线和自然风景旅游线，以促进郧县旅游经济的迅速发展。
　　四、老区经济发展迅速，经济实力日益增强。
　　郧县是老苏区，一九二五年中国共产党在这里建立了地下党组织。李先念、徐向前、贺
龙、邓仲夏等老一辈革命家一九三一年和一九四六曾在这里战斗过。震惊中外的中原突围南
化塘之战就发生在我县南化塘镇。郧县又是库区，经济发展是在五十年代为国家建设作出巨
大牺牲和贡献的情况下，大跨度运行的。修襄渝铁路占去耕地0.9万亩，拆迁房屋、 毁坏树
木等损失1.3亿元；修筑丹江、黄龙两大水库，又淹没了良田10万亩、林地 19 万亩， 远迁
18940余户、104205人，直接和间接损失2亿元，已列入国家计划的“南水北调工程”又将淹
没耕地128728亩，直接和间接损失17.8亿元，又将有近3万多移民从事第二、三产业。 三十
多年来，全县人民在为国家作出巨大牺牲与奉献的同时，在薄弱家底的基础上，艰苦创业，
抓住机遇，深化改革，扩大开放，夯实农业基础，增强工业主导地位，大力发展第三产业，
全县经济扶摇直上。目前，农业已成为全市粮食、棉花、油料和牲猪的主要产地。工业已形
成以钢铁、机械、化工、卷烟、轻纺、造纸、医药、建材、食品饲料日用商品等十大行业为
主体的工业生产布局，有8种工业产品获省优、20多种产品出口创汇，远销东欧、美、 东南
亚和港、澳、台等20多个国家和地区。全县经济步入持续高效、快速发展的“快车道”。据
省统计局1994年对外公布：全省山区发展实力五强县中，郧县列第四位；全省山区工业实力
五强县中，郧县为第五位。
　　五、市政建设已具规模，城市功能比较完备
　　县政府所在城关镇，分新、老城两区，区域面积为53.3平方公里。1994年以来，城区面
积已扩大到10平方公里；本世纪末达到15平方公里。目前，新城区内现代化建筑拔地而起，
高楼林立，街道宽阔，立交桥错落有致，园林建筑、仿古建筑新颖而别致，城镇绿化，经济
繁荣，市场活跃，基础设施完善，公共设施齐全，是全县精神文明和物质文明的荟萃之地。
城区工业企业达390家，已形成钢铁、机械、建材、化工、食品、卷烟、纺织、 造纸业为主
体的工业格局。城区电力供应充足，建有110千伏安变电站一座，主变容量0.85 万千伏安；
35千伏变电站2座，主变容量5制，15万千伏安。1994年，日均供电量51万千瓦时，实现了电
气化县城达标。水源条件优越，建有日供水能力3万吨的自来水厂一座，水源取于汉江， 城
区供水普及率达到98%以上。“八五”期间新建一座日供水能力3万吨的水厂，使城区日供水
量达到5万吨。通讯设施先进，郧十（郧县至十堰市）光纤电缆已建成开通，移动电话、 寻
呼通讯也已营运，市内程控电话装机容量已发展到10000门。城区有汽车站一座， 对外交通
以209国道线为主，向北直通河南省，向南直达十堰市；城内主次街道20条，全长25 公里，
车辆畅通无阻。水路有轮船站一座，向东可达丹江口市乃至武汉市，向西可达陕西的白河、
安康、汉中。城区商业网点星罗棋布，集贸市场活跃，有综合性的大型零售商场8家。 具有
园林风格的郧阳宾馆和现代风格的兴郧饭店、红会宾馆、神鹰大酒店、科海大酒店，设备齐
全，居膳俱佳。教育事业蓬勃发展，是全国尊师重教先进县。城区内现有各类学校30所，其
中，中等专业学校3所，高中5所，初中6所，小学16所。文化、广播电视、卫生、 体育事业
健康发展。郧县是全国体育先进县，拥有体育馆一座，游泳池一处，灯光球场一处，符合国
家标准的400米跑道的大型体育场一处，可容3万人集会。图书馆、博物馆、科技馆、文化馆
、文化站、工人文化宫各一座；影剧院、豪华影视厅共5座，歌舞厅30家；电视台、 广播电
台各1座。医疗卫生单位9个，其中县级医院2所。城区内文物繁多，景点密布， 既有园林风
格的仿古一条街，又有现代风格的新城镇；有震惊中外勘称“国宝”的恐龙蛋化石群和两具
完整南方古猿颅骨化石，又有供考古、游览的古建筑、古墓群、古战场遗址和价值连城的出
土文物；有具有传奇色彩的“古郧十景”的自然景观，又有雄伟壮观的现代人文景观郧阳汉
江公路大桥；有风景秀丽的郧阳烈士陵园，又有雕龙画凤、波光粼粼的水上公园，城区内的
现代化综合服务功能目趋完善。
　　六、设市后的规划市区范围
　　设立市的城区建设规划于1992年进行了修编，并经省政府批准，省城建厅以鄂建（92）
293号文件规定， 郧县城区按建市要求扩大到江南岸茶店镇“长岭”及柳陂镇的“三门”，
城区规划采取组团式结构布局，汉江公路大桥和209国道将三组团结成有机整体， 形成典型
的库区山城特色。市区设立三个街道办事处。
　　长岭办事处：东起神定河，西至十郧路，北起汉江，南到何家沟，面积6平方公里， 成
为工业、港埠、仓储、生活综合、建材、化工机械主的城南区。
　　三门办事处：南起柳陂南湖，东起河口店村，西至狄家沟，占地4平方公里， 成为科研
及大中专教育区，度假游乐区，以发展农副产品加工业为主的东城区。
　　江北办事处：北起黑石山，南起汉江河，西起王家坡，东到十方院，呈临江半岛状，占
地约5平方公里，是县城的行政、文化、金融、居住中心的老城区。
　　设市后，我们将进一步抓住机遇，深化改革，扩大开放强化城市功能，重点促进钢铁、
机械、建材、卷烟、化工等五大支柱产业的高速发展，全市经济将以20% 的年递增速度增长
，力争在一九九八年实现小康，促进毗领地区的经济进一步繁荣。为此，我们特提出撤销郧
县设立郧阳市的请求。
　　专此请示，若无不妥，恳请转报省政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月六日

以前还申请过市呢

趁机将十堰市改为郧阳市，这是人心所向。
不然，武当市也可，顺便将丹江口改区，彻底解决丹十之间因武当山而起的矛盾。