[职官]2023年机构改革的可能方向 [复制链接]

以下为根据既往的趋势推测，并非我个人主张：

基本思路：
1. 继续强化以党代政；
2. 中央、省级小改，地市级、县级相对动作会大一些。

具体调整：
1.网信办改为网络和信息安全局，并入宣传部系统，广电总局并入宣传部系统；
2.港澳办、台办并入统战部系统；
3.设立金融部，人行的监管职能，证监会、银保监会并入；
4.乡村振兴局并入农业农村部；
5.撤销应急管理部，安全生产职能并入市场监管总局，设立国家应急救援局，由公安部或者民政部管理；
6.人口较少的地市级、县级，机构大规模合并，裁剪三分之一的机构。

总之是党政进一步深度捆绑，有的甚至党政合一，一人兼任党政两职，比如书记主任一肩挑。

3感觉不会如此激进，可能是把证监会、银保监会的部分核准类职能划归央行，剩下的合并为金融监管委员会。

广电总局并入宣传部系统——本来不就在宣传部系统么？

安全生产职能并入市场监管总局——不至于吧

李清:广电总局并入宣传部系统——本来不就在宣传部系统么？ (2023-02-24 10:36) 

目前是在政府序列里，宣传部长也能管。

乡村振兴局现在不是在农业农村部么

华子:目前是在政府序列里，宣传部长也能管。 (2023-02-24 10:41) 

广电总局只在政府序列里挂个名字。就像宗教局、国台办、保密局一样。
广电总局局长已经完全由中宣部副部长兼任了。

这类机构怎么改革，都会在政府里挂个牌子，毕竟涉及政府部门的协调事务。

中宣部上届领导任职（从18.3政府换届算起）：
部长：李书磊22.10-
常务副部长兼文明办.：王晓晖18.3-22.3、李书磊22.4-22.9（电影局长空缺，由副局长孟祥林负责）、空缺（文明办由张建春代管；电影局23.1开始由毛羽负责，尚未公开履历）
专职副部长：张建春18.11-
副部长兼广电局：聂辰席18.3-22.5、徐麟22.5-22.12、空缺（广电总局由副局长杨小伟负责）
副部长兼央总台：慎海雄2018.3-
副部长兼网信办：徐麟18.3-18.7、庄文荣18.8-
副部长兼文旅部：胡和平20.8-
副部长兼新闻办：徐麟18.8-22.5、空缺（国新办有点奇怪，副主任郭卫民21.1去职后，就没有副主任的任何信息了，怀疑副主任长期空缺）、孙业礼23.1-

这样子，其实可以由中宣部长兼副总里，分管政府序列里归中宣管的机构

夕阳西下:广电总局只在政府序列里挂个名字。就像宗教局、国台办、保密局一样。
广电总局局长已经完全由中宣部副部长兼任了。
这类机构怎么改革，都会在政府里挂个牌子，毕竟涉及政府部门的协调事务。
....... (2023-02-24 12:31) 

不是。广电总局在政府序列，新闻办、电影局等在党委序列。不过差别也不大。

李清:乡村振兴局现在不是在农业农村部么 (2023-02-24 12:20) 

不是的，各自独立的。

1、网信办的“信”有工信部负责，只需划出网络安全即可。
2、加挂牌子时，港澳台不需分开加挂，两个办公室合一为宜。
5、安全生产范畴很广，不适合并入市场监管（工商反垄断质检食品安全计量标准化等）。再说大国的应急管理权重逐渐加大。国家消防救援局刚成立不久。

whbushing:1、网信办的“信”有工信部负责，只需划出网络安全即可。
2、加挂牌子时，港澳台不需分开加挂，两个办公室合一为宜。
5、安全生产范畴很广，不适合并入市场监管（工商反垄断质检食品安全计量标准化等）。再说大国的应急管理权重逐渐加大。国家消防救援局刚成立不久。 (2023-02-24 14:18) 

安全生产这块业务就是针对企业用工情况的，从相近的角度上来说，属于是劳动监察类的，理应是和人社部的劳保业务放一起。

国内会把这个单独弄个单位，主要是因为几十年来劳动监察一直做的不好（当年的劳动部权力很小，今天的人社部也一样软弱）。但90年代矿山事故又太多了、人命关天，所以不得不走煤炭工业局的路子，先单拎出来先搞个煤矿安全监察，系统内管得更顺嘛。再后来，有了这个先例就逐渐形成路径依赖，管矿也是管、管厂也是管，慢慢地把其他产业的劳动安全监察也扩充进来，最终形成一个独立的安监总局。到最后，又和一直没有专门机构的防灾、减灾、救灾业务拉郎配，成了应急管理部。

我个人观点，是未来劳动监察真正做好的那一天时，安全生产也应当回归劳动监察部门（到时候还有人社部吗？），共同组成一个强力的监管机构，把劳动保障这事给统筹起来。

而防灾减灾救灾这事，业务上和劳动监察离太远了，还是不要掺一起比较好。

个人认为，乡村振兴局不会并入农业部，乡村振兴局是2021年由原来的扶贫办改制而来的。
这个局设立的一个重要事项就是对于脱贫县设立5年过渡期，在过渡期内保证政策稳定性。自己都不稳，怎么去稳别人？

应急管理部是不会撤销的，安监和市监、民政是完全不同的事。并不是叫安全就都要归一个部门，如交通安全、网络安全。
安监对应的是生产安全，针对的是过程；所以可以和其他涉及过程的突发事件（如火灾、自然灾害等等）一起由应急管理部门管理，着重于救灾这个处理过程。应急管理部门负责的生产安全、火灾、自然灾害等，与交易行为没有直接联系。
市监对应的是质量安全，针对的是产品（包括原材料）。质量安全，往往是由交易行为产生的事故，与民众生活密切相关。一旦出事，就会针对产品进行层层索源。
交通安全针对的则是载具的使用，当然，这也是与民众生活密切相关的，但相关的方向上质量安全不同，它涉及道路这个公共领域。当然，它们相互之间有一定的关连。但这么多部门，哪个部门又是独善其身，与其他部门没有关连呢？
民政不管安全，倒是管安全事故（不管是交通安全、生产安全还是质量安全）后的救助，包括短期善后和长期善后。

网络安全则是完全另外一个概念了。

應依據權力和利益的運作邏輯和歷史階段來預測，而不是依據客觀規律和合理性去預測。人或者由人構成的組織從來就不是理性的，更不是客觀的。

党领导一切，但不领导老百姓，所以老百姓有问题要找政府，而不是党务部门。党政合一的部门都是管思想、管政策、管组织的，不管具体面向大众的事务。

whbushing:1、网信办的“信”有工信部负责，只需划出网络安全即可。
2、加挂牌子时，港澳台不需分开加挂，两个办公室合一为宜。
5、安全生产范畴很广，不适合并入市场监管（工商反垄断质检食品安全计量标准化等）。再说大国的应急管理权重逐渐加大。国家消防救援局刚成立不久。 (2023-02-24 14:18) 

工信部实际就是工业部。可以这么认为，工业和信息业的中产品部分是有形工业，信息业中的网络部分是无形工业。码农的本质是工人，而不是农民或服务员，就能有个基本的理解了。

网络安全本质就是针对无形工业的安全。从安全层面来说，它与生产安全、质量安全、交通等所有有形产业和行业的安全都是不同的，一般不会涉及民众的健康和有形财产问题。
从全国网络互联互通方面来说，它所涉及的层面与有形的安全也完全不同。

这次动作不会太大的，估计有以下几个可能：1、体育总局，广电总局会并入文旅部或中宣部；2国家能源局会升格为能源部；3、证监会和银保监会会合并为金管局；4、科学技术部有可能会拆分，科学部分并入教育部，技术部分划入工信部；5、地方疾控中心升格为疾控局；6、水利部和农业农村部合并为三农和水利部！

国家新闻出版广电总局并入中宣部，挂国家新闻出版广电总局牌子；
国务院港澳办并入中央统战部，挂国务院港澳办牌子。

悠游江东:这次动作不会太大的，估计有以下几个可能：1、体育总局，广电总局会并入文旅部；2国家能源局会升格为能源部；3、证监会好银保监会会合并为金管局；4、科学技术部有可能会拆分，科学部分并入教育部，技术部分划入工信部；5、地方疾控中心升格为疾控局！ (2023-02-25 07:13) 

你这几个预测我基本都同意

夕阳西下:工信部实际就是工业部。可以这么认为，工业和信息业的中产品部分是有形工业，信息业中的网络部分是无形工业。码农的本质是工人，而不是农民或服务员，就能有个基本的理解了。
网络安全本质就是针对无形工业的安全。从安全层面来说，它与生产安全、质量安全、交通等所有有形产业 .. (2023-02-24 17:09) 

信息部划入工业部是因为当年主要就是工业的信息化。但是现在信息部似乎应该单列了，工业革命的第三次就是信息，第四次则是智能。没有单独的信息部说不过去。

科学与技术部这块，改为基础科学与技术部。信息单列出一个信息产业与智能产业部比较合适

中央部委的一般性调整意义越来越小了，现在关键是撤销县级，这个是非常值得深入探讨的事情。也是吏制里面真正抓手。
现在部委乱调，很多事情都没人管理，毒教材事件真正查起来一大堆部委都有责任的好吧，文化、教育、中宣都有责任的好吧，结果就是谁也没管到。
说个简单的吧，淘宝大家都用，虚假信息一大堆，这个归谁管？淘宝上买东西买到残次品归谁管？买到质量不合格的归谁管？现在都有毒衣服了，归谁管？

新闻出版广电总局可以改为传媒总局

中央合并个小区县比合并个正部级机构难得多！大家可以感觉一下！

科学技术部早该撤掉了。

东亚第一精英:中央合并个小区县比合并个正部级机构难得多！大家可以感觉一下！ (2023-02-25 11:07) 

那肯定了，一个部正常也就几百个编制，合并小县不仅仅涉及上千个行政事业编，更涉及数十万老百姓的生计，影响差太远了