[其他]中央部门跨省办事机构分布情况统计 [复制链接]

最近发了好几篇中央部委外派驻中心城市领周边省份情况的图。
本文将统计10个大区型机构的各地驻派情况，以期得出一些目前中央眼中对于大区中心的认知的结论。

这10个是：
1、商务部特派员办事处：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=125320
2、审计署特派员办事处：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=125325
3、国家土地督察地方局：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=125438
4、人民银行一级分支机构：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=129131
5、中国科学院分院：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=141879
6、最高人民法院巡回法庭：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=141979（此项把最高院直隶区域记为北京）
7、解放军战区联合指挥部：网上都是图
8、环境保护部地方环境保护督查中心：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=142068
9、民用航空地区管理局：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=142079
10、国家林业局森林资源监督专员办事处：http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=144512 （忽略大兴安岭专员办）


以下为总图，横向是36个省、自治区、直辖市、计划单列市，纵向是他们对应的行政中心所在城市。不想看的话可以看后面的数据分析。

图片:QQ图片20170105214502.jpg

一、谁是钦定的区域中心？

图片:QQ图片20170105214813.png

左侧轴是统计的10次内，该城市一共负责了几省（次）的协调事宜。右侧轴则是该城市有几次成为“大区中心城市”。
很明显，北京、沈阳、广州、成都和西安具有极高的（领省数量）首位度，是所在大区（以六大行政区来看）内独一无二的中心城市。而上海和南京在东部地区则更为胶着，相较而言南京占优，很惊讶。（如果不将各单列市分别列出，则南京所领的省份则会比上海多出更多）
此外，广州对于武汉、成都对于重庆的优势比我当初想象的要大得多。


二、是否有城市一次也没有成为过区域中心？
还是上一张图，有石家庄、宁波、厦门、南昌、拉萨、西宁、银川。
只一次的有太原、呼和浩特、大连、杭州、青岛、长沙、南宁、海口、贵阳。
PS：如果大家认可把铁路局加进来的话，其中某些城市的数据会稍好一些。


三、是否有某城市惯例领有某省的情况？
看这个图

图片:QQ图片20170105220321.png

图中是作为大区中心3次（含）以上的城市，其中领有该省份的次数与总次数的比值，高于0.6的被标红。
以这个标准来看，不计本省份的话（加粗者为100%领有）：
北京惯领天津、河北、山西、内蒙；天津领北京、河北、山西、内蒙；
沈阳领大连、吉林、黑龙江；
上海领浙江、宁波；南京领安徽、江西；福州领厦门；济南领青岛、河南；
广州领深圳、广西、海南；深圳领海南；
成都领重庆、西藏；
西安领甘肃、青海、宁夏。

四、总结与建议
1. 新时期大区中心城市的定位
以上十项，基本都不是对各省份相关职能有直接领导权的机构，大多是起到协调、沟通和监察的作用。例如科学院分院与省级科技主管部门、战区联合指挥部和各省军区的关系。在我看来，这才是新时期的大区中心的意义所在。
2. 纾解首都的大区中心职能
建议将北京市内履行大区中心职能的机构向天津和石家庄转移，在纾解首都核心区的直辖市职能的同时，也外迁大区职能，同时强化天津在华北地区的影响力。
3. 培育大区副中心城市
南京和上海可以在华东片中各领南北。或者考虑将上海的大区职能转逐渐剥离至南京，以全国性的经济金融中心城市为建设目标。
增强武汉的区域中心地位，从原有的中南和华东剥离华中的概念。
提高哈尔滨、昆明和乌鲁木齐的区域中心地位，在成为国内的区域副中心的同时，向国际性地区中心城市（东北亚、东南亚、中亚）发展。

未完待续……
欢迎各位提出宝贵建议。

很好的分析！赞！

这统计很费神的，支持一下！

除北京外，其它三个直辖市普遍比预想差很多，，赶不上邻近的省会或首都

太详细了，非常好

LZ的图还是做得很好的，而且统计得也很仔细。只是此类的部门，其中一些主要还是起到一个协调、汇总工作和联络作用，科学院就不必说了，本身就不是行政部门，其作用只是“联络改省院士”。某些部门也有逐步向省市自行管理过渡的趋势，之前的邮政体系改革就是如此。另外比如上面提到的银行体系，九大分行现在基本只管本省内的业务，其他省的业务省会中心支行负责（且省会的支行叫**中心支行，不带“市”字），相当于变相恢复各省市有独立的人民银行分支机构。以前的JUNQU的实权实际上是明显更大的，而现在的ZHANQU则明显少了很多，且不同军种的指挥机构有些也被分立在不同城市，当然这也是为了适应新的形势的必要的改革。因此，这类机构所谓“辖区”，与行政意义的“管辖”都存在着或多或少的差别。

居然没有铁路局，?

分析的很有独到之处，赞一个

看来东北，西北，西南，华北，四个大区范围比较稳固。华东主要是东南五省，山东独立性较强
中南区最不稳定，华南比较稳定
华中比较悲剧。武汉一般领两湖，对河南，江西影响很有限。

江西自古以来就是华东。

一次也没有成为过区域中心有石家庄、宁波、厦门、南昌、拉萨、西宁、银川。
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1、南昌------江西省，南京的势力范围。
      石家庄---河北省，北京的势力范围。
2、宁波、厦门，本省有杭州、福州，没有成为过区域中心也正常。大连、青岛也只有一次。5个非省会，也就深圳突出点。
3、拉萨、西宁、银川，就更好理解了。

一次也没有的有石家庄、宁波、厦门、南昌、拉萨、西宁、银川。
只一次的有太原、呼和浩特、大连、杭州、青岛、长沙、南宁、海口、贵阳。
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南昌、南宁、太原、石家庄，三西一北（江西、广西、山西、河北）也是高考困难区，没有985高校。
浙江、湖南（杭州、长沙）比三西一北（江西、广西、山西、河北）好在有好大学。
省会是不是区域中心，对本省真的很重要。南昌要加油。

分析得很到位，赞一个

我本来凌晨是要给加精的，刚才一看竟然是取消加精操作，赶紧重新加精。

另外还要提一点，楼主的那些各种大区的帖子里的地图都爱用繁体字，对我们沈阳的表述有问题，“沈陽”这种写法是不对的，应为“瀋陽”。
繁体字里“沈阳”等辽河流域相应地名的“沈”应为“瀋”，其他地方地名里的“沈”和“沈”姓直接就是“沈”。“沈”字在繁体字里除了姓和地名外还可以表示“沉”，但不能表示“沈阳”的“沈”。“瀋”字在简化时应按规律简化为“渖”，但规范的简化字是直接并入了“沈”，未按照一般规律。“渖”只能作为“沈”在表示”“瀋”的含义时的异体字。

williamleo:LZ的图还是做得很好的，而且统计得也很仔细。只是此类的部门，其中一些主要还是起到一个协调、汇总工作和联络作用，科学院就不必说了，本身就不是行政部门，其作用只是“联络改省院士”。某些部门也有逐步向省市自行管理过渡的趋势，之前的邮政体系改革就是如此。另外比如上面提到 .. (2017-01-06 08:30) 

谢谢你的意见。你说的没错，我统计的这些都不是对各省相关职能有直接领导权的机构，大多也是起到协调和沟通的作用，这才是新时期的大区中心的意义所在（个人认为）。

另外，央行分行确实如你所说，近年来貌似连一级中心支行的人事权都管不着了。但是既然官网上有，我也就放着了。科学院确实是事业单位，但是分院只联络院士貌似是不符合实情的。各分院还兼有院地合作事宜，作为科学院在地方的代表，与当地的科技厅交流也比较多。

坤舆任我行:我本来凌晨是要给加精的，刚才一看竟然是取消加精操作，赶紧重新加精。
另外还要提一点，楼主的那些各种大区的帖子里的地图都爱用繁体字，对我们沈阳的表述有问题，“沈陽”这种写法是不对的，应为“瀋陽”。
繁体字里“沈阳”等辽河流域相应地名的“沈”应为“瀋”，其他地方地 .. (2017-01-06 11:37) 

感谢指出，那份图里的字体比较奇怪，自带选择性繁体效果。我回学校就去改字体。

playnist:居然没有铁路局，? (2017-01-06 08:32) 

铁路局管辖区域与省份界限差异较大，而且我不太清楚铁路局是否有常态化协调特定的省级政府铁路事项的职能。所以没有放。

楼主下个图会做国家能源局各监管局监管办？

部分路局管辖范围和省界差异不大，可以视作领全省

本人认为可以视作路局领省的几个
济南局：山东（德州归京局）
上海局：沪苏浙皖
南昌局：闽赣
广铁集团：粤湘琼（湛江归南宁局）
成都局：川黔渝（贵州威舍归昆局，达州以北归西安局）
兰州局：陇宁
乌鲁木齐局：新
昆明局：滇（宣威以北归成都局）
北京局：京津冀（山海关站归沈局，大秦线归太原局）
西安局：陕
青藏公司：青藏
南宁局：桂

沈阳局领辽宁、吉林全境，内蒙古部分及黑龙江一小块地方

太原局、武汉局、郑州局、哈尔滨局、呼和浩特局管辖范围与省界出入较大

其中能够基本覆盖两省以上的，可以视为“大区”

上海局、南昌局、广铁、青藏公司、兰州局、成都局、沈阳局

作为直辖市，天津、重庆有些可怜

对于LZ提到的一些城市在统计数据上与预想或者说感觉有一定差异的问题。其实可以分开来看，导致的结果相似，而所产生结果的原因却不尽相同。

上海与南京：上海不仅可以完全担负区域中心城市的职能，甚至可以视作具有全国影响的中心城市，按常理来看，几乎全部的华东区域或者华东部分区域的区域职能部门都应设在上海。但其实，在很长一段时期内，尤其是计划经济年代（此类机构多半设立于此年代，或者由此年代设立的某些部门改组而来），国家对于上海的定位是一个强大而完整的工业城市，这也是很长时期内对“直辖市”的功能定位。而南京的定位则偏重于科教文卫，这直接导致了南京在某些方面更有“政治城市”的味道。

武汉和广州：其实本来应该是扯不到一起的两个城市，不过在建国初期划分的那个真正具备完整行政权力的“大区”中，武汉和广州同属中南区，且武汉当时作为了大区军政机构的驻地。不过武汉“九省通衢”，既是好事，也是坏事，湖北省经常由于“挨谁都可以”而被划入周围的区域，使得武汉的所谓“区域机构”并不太多，而广州则不同，不但是岭南文化的集大成者，更是第一大省广东省的省会，一旦需要在华南设立机构，广州几乎就是不二选择。

重庆和成都：可能不少人（尤其是年轻一些的）会觉得，重庆是直辖市，政治经济地位都更高，此类机构应该较多，其实这得从历史的角度来看待。重庆建国初期和97年后是直辖市，但恰恰是中间很长一段计划经济年代却是四川的省辖市，成都的此类机构其实大多数是这两种来源：一是西南区军政机构撤销之后，因成都作为西南首省四川的省会，一些区域机构，如民航管理局、铁路局等先后由重庆迁往成都；二是在此时期内设立的机构或此时期设立的机构改组整合而成。故其此类机构多于重庆也是自然而然的了。

不过万事万物皆是发展的，而不是亘古不变的。比如最近设立的巡回法庭等，在华南选择了深圳可以说令人倍感意外，不过再回头想想深圳的发展和现在在华南乃至全国的地位，其实倒也“没那么奇怪”了。虽然此类机构不完全说明城市的实力和地位，但是也能从一个侧面反映出城市发展的此消彼长。听闻以后卫计委还将设立区域儿童医学中心，最高检也将设立区域的检查机构，对于如何设置以及设立在哪里，拭目以待吧。

东山听松:一次也没有的有石家庄、宁波、厦门、南昌、拉萨、西宁、银川。
只一次的有太原、呼和浩特、大连、杭州、青岛、长沙、南宁、海口、贵阳。
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南昌、南宁、太原、石家庄，三西一北（江西、广西、山西、河北）也是高考困难区 .. (2017-01-06 10:19) 

石家庄不是有中部战区陆军总部吗？南昌有南昌铁路局。

楼主的逻辑有问题，所列的基本上都是与官府相关的机构，与政治相关性高，与军事相关性强，而与商业相关性不足。所以才会得出南京与上海间的谬论。

shingwood:楼主的逻辑有问题，所列的基本上都是与官府相关的机构，与政治相关性高，与军事相关性强，而与商业相关性不足。所以才会得出南京与上海间的谬论。 (2017-01-07 23:25) 

缺什么，你可以提

鐵路呢
各大區的選一個的話，
1區北京局、太原局、呼和浩特局，北京。
2區瀋陽局、哈爾濱局，瀋陽。
3區上海局、南昌局、濟南局，上海。
5區成都局、昆明局，成都。
6區西安局、蘭州局、烏魯木齊局、青藏公司[西寧]，主要是西安VS蘭州，。
4區a，廣鐵、南寧局，廣州。
4區b，鄭州局、武漢局，倆“冤家”，武漢VS鄭州，難分伯仲。