[综合]关于安徽、江苏、河南三省行政区划调整的建议 [复制链接]

一、当前三省主要问题
（一）江苏省
江苏省经济较为发达，行政区划合理，发展水平总体较高，但重点城市空间不足问题
针对江苏三大地区性都市圈，除苏锡常都市圈外，南京、徐州都市圈均涉及江苏省域之外，其发展受到行政区划的影响较大，特别是需要与安徽省协调，南京都市圈所辐射范围主要都位于安徽省境内，主要涵盖滁州、马鞍山两市。徐州都市圈主要辐射范围为宿州淮北两市，鲁南部分城市虽然也处于徐州都市圈范围内，但因山东省自身实力较强，加上枣庄、济宁、临沂自身都具备一定的实力，因此徐州对于此地区影响力有限。当前行政区划对于南京、徐州都市圈的的扩展的影响是显而易见的。此外，安徽省天长市深入江苏腹地，影响江苏省内协同发展，对南京与苏北城市的联系有一定的阻塞影响。
  
（二）安徽省

	地级市数量（不含济源）	县区数量（不含济源）	平均每市辖县区数量	平均每市人口数量（万人）	常住人口（万人）	GDP（亿元）
安徽	16	105	6.56	395.23	6323.6	48055.86
河南	17	157	9.24	562.3	9559.13	30006.8
江苏	13	96	7.38	619.28	8050.7	92595.4

从上图看出，安徽省总体实力较弱，地级市数量偏多，管辖县区数量偏少，各城市人口数量偏少，经济实力弱小，缺乏中心城市带动。应稳步撤销部分地级市，并破除狭隘思维，积极融入临近江苏省的部分中心城市。
（三）河南省
    河南省总体区划较为合理，但经济发展仍较为滞后，特别是豫东地区缺乏中心城市带动，豫东地区周口、商丘、信阳总体实力偏弱，所辖县区数量偏多，部分县区距离地级市距离较远，管理成本大。
二、调整建议
  （一）总体思路
维持现有总体格局不变，尊重历史传承，破除所谓的交换思维，树立区域一盘棋的思想，以服务主体功能区发展，服务区局经济协同发展为主要目标，优化当前的行政区划各局，最大限度发挥现有管理资源的作用。
本调整方案总体原则为三点：1以先进地区带动落后地区；2提高管理效率，节约管理成本；3扩展中心城市发展空间三条原则出发，对苏豫皖三省当前的行政区划提出以下建议。
1.循序渐进的推进江苏省西扩
2.将豫东南地区的部分县市划入安徽省管辖
3.优化安徽省内行政区划，调整部分县区隶属关系，撤销个别较小的地级市。
（二）具体方案
考虑到行政区划的稳定性，调整幅度应循序渐进。
1.县区级小幅度调整
（1）将安徽省天长市划入江苏省，划归南京市或扬州市管辖，促进江苏省内协同发展，促进南北联系。
（2）将河南省临近安徽省的鹿邑县划入亳州市、永城市划入淮北市、商城县划入六安市。该三县均为河南省直管县，鹿邑县、永城市、商城县距离上级地级市较远，其上级地市周口、商丘、信阳所辖县区较多，经济较为落后，管理压力大，而安徽省的亳州淮北仅辖4个县区，六安辖7县区。鹿邑县与亳州距离仅20公里，永城市与淮北距离30公里，商城县距离信阳市区较远，经济文化受安徽省影响较深，三县入皖后，可充分利用现有的管理资源，减轻豫东三市的压力。
（3）安徽省继续优化调整，一是继续深化铜陵池州一体化；二是淮北空间扩大后，优化宿州淮北区划布局，将萧县、砀山划入淮北，濉溪县南部地区划入宿州；三是亳州宣城宿州单区市增设行政区；五是调整亳州南部的利辛蒙城隶属关系，可将蒙城划入淮南或蚌埠，利辛划入阜阳。
2.地市级大幅度推进
视前期调整成果和试点情况。效仿济南莱芜模式，推动济南、徐州行政区域扩大，有力推动中心城市扩张，可视情况将安徽省马鞍山市、滁州南部地区并入南京，安徽省淮北市区、萧县、砀山并入徐州，同时继续推动豫东部分县市入皖，但此步骤涉及较大，需要撤销三个地级市，需要是前期试验情况稳步推进。
如果能够顺利完成，将大大扩展南京、徐州发展空间，有力促进中心城市发展，同时节约行政成本。

河南每一寸土地都不多

现有政策下，调整不容易！

  看不出什么优点，

楼主把固始和商城弄混了，直管的是固始，不是商城

相信江苏很乐意，得到安徽最好的县天长，天长跟江苏混，比跟安徽好，所以天长也很乐意。
河南失去三县得到什么?安徽失去天长换来3个穷县会愿意么?没得益的事谁会干?我想3个县也不愿意，皖北跟豫南半斤八两，安徽的扶贫压力已经够大了
所以此议无甚优点

zhaohz:楼主把固始和商城弄混了，直管的是固始，不是商城 (2019-06-19 21:08) 

而且能划给安徽的肯定也是固始，而不可能是商城。商城虽然也和安徽接壤，但是中间完全是山，稍微像样的路都没一条。

楼主的GDP数据不对

未央小色狼:而且能划给安徽的肯定也是固始，而不可能是商城。商城虽然也和安徽接壤，但是中间完全是山，稍微像样的路都没一条。 (2019-06-20 00:16) 

个人觉得拆分信阳，恢复光州市才是明智之选。此外，金寨县一半的地盘是当年从商城县划出去的，北部几个乡镇又是从固始划出去的，实际上六安的经济很差，根本辐射不到固始或商城。。。

特权主义不破，行政区划恒乱

说一千道一万，就是淮海省与南京直辖市的问题，方案早就有，关键是决策者是否下决心的问题。

lhqsrc:说一千道一万，就是淮海省与南京直辖市的问题，方案早就有，关键是决策者是否下决心的问题。 (2019-06-20 15:59) 

您说的有理！！！！

安徽省淮北市区、萧县、砀山并入徐州
——徐州变成多少人口？

seugens:个人觉得拆分信阳，恢复光州市才是明智之选。此外，金寨县一半的地盘是当年从商城县划出去的，北部几个乡镇又是从固始划出去的，实际上六安的经济很差，根本辐射不到固始或商城。。。 (2019-06-20 07:54) 

六安连到固始县城的定班客车都没有

行政区域与经济区域出现错位！

跨省免谈。

现代社会，没有白送，只有交换。
江苏要拿安徽天长，甚至马鞍山、滁州、淮北、萧砀，江苏可以不补偿，但国家要给安徽国家级自贸区、国家级新区、若干哥国家级经开区/高新区以及若干个副厅级以上机构配置，具体政策额度视拿地多少，同时承诺财政扶持资金。否则安徽凭什么白给。就算这些地方发展不好，也是安徽的土地，国家手伸得再长，也不能白拿一个省的土地给另一个省。同样，河南的土地也是一样道理。

乐乐:现代社会，没有白送，只有交换。
江苏要拿安徽天长，甚至马鞍山、滁州、淮北、萧砀，江苏可以不补偿，但国家要给安徽国家级自贸区、国家级新区、若干哥国家级经开区/高新区以及若干个副厅级以上机构配置，具体政策额度视拿地多少，同时承诺财政扶持资金。否则安徽凭什么白给。就算 .. (2019-07-16 16:22) 

重庆直辖，给四川补了什么？

PRCCCCP:重庆直辖，给四川补了什么？ (2019-07-27 01:43) 

上海直辖给江苏什么？

lhqsrc:上海直辖给江苏什么？ (2019-07-27 16:35) 

所以就不要谈什么补偿不补偿的了

PRCCCCP:重庆直辖，给四川补了什么？ (2019-07-27 01:43) 

所谓重庆直辖其实就是四川分省，明明应该是撤销四川省分设川西、川东两省，非要弄一个直辖市出来，还不如干脆撤销四川省，按照当初的四大行署区以及西康省设置四个直辖市以及西康省。

seugens:个人觉得拆分信阳，恢复光州市才是明智之选。此外，金寨县一半的地盘是当年从商城县划出去的，北部几个乡镇又是从固始划出去的，实际上六安的经济很差，根本辐射不到固始或商城。。。 (2019-06-20 07:54) 

先拆分也是  拆分  驻马店和周口  南阳
信阳东部各县与信阳的来往还是较为密切的

李清:安徽省淮北市区、萧县、砀山并入徐州
——徐州变成多少人口？ (2019-06-21 15:04) 

仅萧县并入徐州就差不多可行（水到渠成）。最多萧县、砀山并入恢复历史。萧县、砀山肯定有意，不过不谈互换有难度，让盱眙泗洪返回安徽人家也未必愿意。想想江苏当年政治站位，含泪划出松江地区10县……