关于在我国藏南地区设立藏南省打造西部江南的可行性研究分析
原创2023-04-09 07:35·
中国城镇规划君
这几天获悉西藏自治区米林县和错那县撤县设市后，城镇规划君何方洪兴奋了好几天，因为这两个县获批撤县设市的重大意义，就跟今年一月份获批设市的新疆兵团第九师白杨市一样非比寻常，毕竟这两个新设立的县级市都位于我国藏南地区。国家这几天关于藏南地区都有新消息，一是2023年4月2日我国正式公布第三批增补藏南地区公开使用地名（共11个地名）；二是4月3日西藏自治区的米林县、错那县获批正式撤县设市。
很多人看到错那县撤县设市后，并没有意识到其中的深意，其实意义十分重大。错那县撤县设立县级错那市后，错那市政府所在地位置变了，批准文件中明确指出错那市的市政府所在地并不是在之前的错那县城——错那镇，而是直接搬到了勒布沟里的麻麻乡。麻麻乡可能不是很为人知，但它是直接面对藏南争端的第一线，也是1962年中印边境冲突的首战发生的地方。此外它还位于勒布沟，这是1987年差点引发第二次中印战争的地区。因此，将它作为错那市政府所在地，能更好地为前线提供资源支持，加强边境基础设施建设，确保边境安全，具有重大的战略意义。
那么国家既然这么重视藏南地区，将藏南地区的错那县和米林县撤县设市，是否可以考虑将整个藏南地区设为藏南省呢？我认为不仅有必要，还具有比设立错那市和米林市更大的战略意义。而且如果藏南地区设省，这个地方可以进行大规模开发，打造成为西部江南，成为我国开发雅鲁藏布江水电资源的新基地。现在具体来分析一下理由:
一、藏南地区的涉及县市和面积
从地图上看，麦线涉及5个县，隆子县涉及极少，下面主要讨论4个县，也就是错那县（错那市）、墨脱县、察隅县、朗县。4个县的面积在视觉上看，除了朗县外3个县面积接近，也就是都是3万多的样子，其中错那县34979平方公里、墨脱县30997平方公里、30553平方公里、察隅县31659平方公里、朗县4186平方公里，总面积约为101821平方公里。
当然这个101821平方公里不是都被印度占领，下面我们计算被占领的面积。城镇规划君何方洪查询了百度百科和头条百科关于藏南地区的介绍，我国藏南地区面积约为9万平方公里，因为这是官方发布的面积。因此，城镇规划君何方洪认为这个数据应该是最准确的数据。
二、关于藏南地区可以考虑设省的背景分析
2023年以来，我国已经先后正式批准成立了3个县级市，分别是1月份获批成立的新疆维吾尔自治区直辖县级市、新疆生产建设兵团第九师管理的“师市合一”县级市白杨市和4月份获批成立的西藏自治区县级错那市和米林市。这是自2022年6月22日中央全面深化改革委员会第26次会议和制定印发《关于加强和改进行政区划工作的意见》后，国家正式批准的三个县级市。这三个县级市都有一个共同的特点，就是都位于我国边境地区，这表明国家维护领土完整的强大决心。
2023年1月20日，新疆维吾尔自治区人民政府网站发布《新疆维吾尔自治区人民政府关于党中央、国务院批准设立县级白杨市的公告》，公告明确指出:“党中央、国务院于近日批准，设立县级白杨市。白杨市由新疆维吾尔自治区直辖，管理方式按有关文件规定执行”。白杨市就位于中哈边境处，白杨市西侧的巴克图口岸是我国与哈萨克斯坦陆路交界最近的口岸，已有200多年通商历史。这里是北丝绸之路的必经之路，扼守新疆西北大门；具有东联西出的地缘优势，战略位置独特而重要。白杨市的中心城区（163团团部）地处巴克图口岸与塔城市中间，为重要的边境要道，成了新疆兵团唯一的边境口岸城市。
白杨市是2021年国家暂停设市后第一个批准设立的建制市，而国家新批准的第二个和第三个建制市则是米林市和错那市。2023年4月3日，西藏自治区人民政府发布公告，宣布米林县、错那县撤县设市。其中明确错那市人民政府驻麻麻门巴民族乡。直接将错那市政府搬迁到中印最前线勒布沟里的痳麻门巴民族乡（中印实控线附近）。国家将错那县撤县设市后的市政府设在实控线附近，等于把市政府指挥部设在了前线，有利于指挥部署，有利于步步为营，稳扎稳打。
将藏南地区的错那县和米林县撤县设市，是国家为了加强领土管理的重要措施。因此，在这样的背景下，如果能够考虑将整个藏南地区设为藏南省，升格整个藏南地区在我国的区划地位，将更有利于国家在藏南地区的各项力量建设，更好地管控藏南地区。
三、藏南地区9万多平方公里的土地具备设省的规模条件
藏南地区是中华人民共和国固有的主权领土。位于东经92度至97度之间。世人尽知的是，这块完全属于中国的土地，其大部分仍被印度非法占领着。藏南地区位于喜马拉雅山脉南侧、中华人民共和国西藏自治区东南部的山南市、林芝市，包括了西藏自治区的错那、隆子、墨脱、察隅四县的大部分及朗县、米林两县少许国土。有网友说藏南地区面积一共约12万平方公里，目前印度实际控制85743平方公里的土地，中国仅控制四分之一的面积。但城镇规划君何方洪查询了很多资料，发现中印边界存在争议土地面积是12.5万平方公里土地中，其中藏南面积占9万多平方公里。
9万平方公里是什么概念呢？我国经济第二大省江苏省陆地面积仅有10.26万平方千米，只比藏南地区多了1万平方公里；我国经济第四强省浙江省陆地面积10.2万平方千米，也只比藏南地区多了1万平方公里；我国拥有中小省份规模的重庆直辖市面积8.23万平方千米，比藏南地区还少了1万平方公里；我国宁夏回族自治区面积6.64万平方千米，比藏南地区少了约3平方公里；我国台湾省面积3.6万平方千米，海南省面积3.4万平方千米，只有藏南地区的约三分之一。从辖区面积来说，藏南地区完全具备设立一个省级行政区的土地规模。
四、藏南地区良好的生态条件和宜居的环境具备设省的条件
很多人以为西藏自治区所有地区都跟拉萨市、那曲市、日喀则市、阿里地区一样属于青藏高原地区，可能都是不长树木的草地和雪山。其实藏南地区的自然状况与大家印象里的西藏完全不同，因为藏南地区在夏季由于迎着从印度洋上吹送来带着大量水分和热量的西南季风，这里温暖而多雨，可种植许多亚热带作物，肥沃得有西藏的“江南”之称。藏南是世界上山地垂直自然带最齐全的地方，也是管窥全球气候变化的要地。藏南地区森林覆盖率达90%以上，是中国三大林区之西南林区的重要组成部分。所以藏南地区的自然景观完全一改青藏高原上冰冷荒凉的景象，而是郁郁葱葱长满了丰富的植被，农牧业更是一片生机勃勃。
藏南地区是十分适宜居住的地方，目前藏南地区总人口约100万人。但是如果进行大规模开发建设，尤其是大力开发藏南地区丰富的水资源（藏南地区是中国水力资源最丰富的地区之一，主要河流有雅鲁藏布江、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅河等。其中雅鲁藏布江全流域水能蕴藏量仅次于长江，单位流域面积和单位河长的水能蕴藏量居中国各大河之首），藏南地区将成为我国西电东输的又一主电场，这里将能够容纳数百万人口，完全可以超过目前西藏自治区的总人口（七普西藏自治区总人口364.8万人）。
因此，藏南地区完全具备大规模开发的基础条件，拥有发展经济的丰富电力资源，还有适应数百万人居住生活的宜人气候条件和良好的生态环境。藏南地区如果设立一个省份，将极大地推动该区域的发展和国家的能源开发。
五、如果能在藏南设省将有利于维护国家领土完整和主权
藏南地区自古以来就是中国领土，中方不承认所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。但是在1987年，印度非法宣布成立了所谓的“阿鲁纳恰尔邦”，同时向该地区大量移民。伪“阿鲁纳恰尔邦”不仅设有地方议会、警察、法庭等机构，还开设了近百所中小学校。我国2023年4月宣布西藏南部地区的米林县和错那县正式撤县设市，设立米林市和错那市，就是在维护国家领土完整和主权。
如果我国能够在藏南地区设省，那将进一步强化我国在藏南地区的各种力量建设，将是巩固我国领土主权最基本的方式之一，同时也为日后我国完整收回藏南地区后的治理打下了坚实基础。如果可以扩大面积，也可以考虑将西藏自治区的林芝市和山南市整体划为藏南省，省会可以考虑设在城市规模最大的林芝市，把林芝市打造成为百万人口大城市，建成“西部江南”城市。
