整体就是这样
国家--北京市（北京市的部分机构和国家的部分机构合一）
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省--省会（省的部分机构和省会合一）
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地级市（地级市管中心城市分设的区、附属的县级市、县，现在县级市和县没啥区分了县级市改回县都行）
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县（县级市）（县管县城分设的街道、附属的镇、附属的市镇）
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镇（乡）（镇管镇区分设的社区、附属的行政村、附属的集镇）
规定部分社区的集镇视为一个社区，说社区的时候包括不分社区的集镇，这样所有的社区就是上级城市型政区真正直接管理的城市部分。
规定只有进行完全的产权改革的才能称为社区，行政村改社区需要住建部门审批，在完全改变产权以后才可以改称社区。
规定城市服务延伸到的行政村必须进行产权改革，即使用部分农田也可以进行产权改革，这个没有问题。
这样统计上的行政代码就会很简单了，称社区的，并且有田的就是郊区，无田的就是市区或镇区。
到底是城市的郊区还是镇的郊区，到底是市区还是镇区，这个需要进一步看上级，上级是集镇、镇的就是镇区；是市镇、县、县级市、地级市或直辖市的就是城区
住建部这块也可以和统计局的一致了。规划部门也不需要天天研究那些算城市哪些不算了
北京市和省会城市相当于行政和城市建设分离。北京市和省会城市相当于只保留城市建设部门，行政部门上收。
比如公安系统，就不需要北京市管了，公安部北京公安厅直接管就行了，公安部要试验什么东西，就可以直接在北京公安厅里面试验就行了。其他的法院、检察院、民政、教育、医疗等和城市管理、城市建设关系不大的都可以这样搞。省和省会城市的关系类似国家和北京的关系。也就是在矩阵管理的模式下，这些特殊的地方以上级为主，而不是本级行政主管单位为主。
[ 此帖被youyuan在2024-04-20 14:11重新编辑 ]
