[县制]【转】蔡继明：建议实行“大县制” 为省管县铺平道路 [复制链接]

marxch:并县还不如增地级市，然后把县的管辖范围缩小到城关，这样地级市将直管乡镇
如此操作更容易。 (2015-03-10 16:57) 

增地如果是东莞模式还是可以的，如果不是这样，就相当于增加行政负担，不可取。

县域面积过小，全国有20%的县面积不足1000平方公里，纵横都只有30-40公里，只相当于半小时的车程，在这样的范围内搞建设，限制了区域规划的合理性。许多地区因为一山两县、一矿两县、一水两县而争资源、重复投资、重复建设、重复搞开发区和产业集聚区、重复上项目，都无法实现产业的经济规模，造成了区域间的恶性竞争和资源的极大浪费。
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交通将会越来越发达，未来可能只需要几分钟，但能因此缩县吗？很多大城市市区也是这个长度，难道要分成好几个城市？坐飞机跨越中国也就几个小时，难道中国分成几十个县就够了？即使并县，一山两县、一矿两县、一水两县的情况依然会存在。

上下求索:交通将会越来越发达，未来可能只需要几分钟，但能因此缩县吗？很多大城市市区也是这个长度，难道要分成好几个城市？坐飞机跨越中国也就几个小时，难道中国分成几十个县就够了？即使并县，一山两县、一矿两县、一水两县的情况依然会存在。 (2015-03-15 14:09) 

县级就是这个不上不下的规模。当广域太小承担不了内政，当聚落太大首位度太低。

zhaohz:那就等着扯皮内讧吧 (2015-03-11 14:39) 

这有什么内讧的 这就跟地级市里市政府驻甲区 市人大驻乙区一样啊 有什么不行的
现在还有市政府搬到县里的，这都可行了，那在几个镇里有什么不行。你就把镇当做是县的区就可以了。
我上边举例的三个机关驻地镇，如果是小县合并的话，很多城关镇之间其实只有10多公里远，在这几个镇之间建有轨电车或者公交车，使这几个镇之间形成带裝城市建成区，最后连成一片都有可能。

专家，按你的，只用把现有市（含县级市）的名称改成“县”，县的名称改成“区公所”，全国就只辖600多个县了。

大县制的成败，决定于对被合并的县怎么处理，30楼的观点可取，被合并的县城和周边乡镇，可以改为副县级的市，由县来管辖！甚至进一步思路，把现在县级市管辖的乡镇，也并入邻近的县，县级市只管辖周围的少数乡镇，最终实行省管县，地级市管辖的县也由省里直管，使得市真正的不在是广域概念， 届时，市会有多个级别，直辖市、省会市、副省级市、地级市、县级市、副县级市。

甭管代表说的，还是你们说的，都折腾。

本身目的是“提高行政管理规模效率”是假问题。

1，政府的功能不只是管治，还有一个“为社会成员提供就近的方便的公共产品和服务”的重要问题。都精简了、撤缩了，提供服务的人手从何而来？

2，自然形成的区域中心，无论大小，它就是这一区域人群方便生产、生活、消费、社交等等的中心，人为撤并，将为当地社区带来冲击，以行政干预社区成员工作生活消费社交习惯，与上述“政府提供公共产品和服务”显然是背道而驰。

3，政府提供公共产品和服务，不只是为区域中心的市民提供的，它还要服务区域边缘的成员，农民上地耕作，是该坐公交还是地铁？

真佩服这些砖家了

有现成的300个地级市不用，也不参照历史上的300个府，却要把全国的区划折腾一遍，搞成六七百个县。这么折腾，是不是还要把全国的乡镇合并到四五千个？

上下求索:交通将会越来越发达，未来可能只需要几分钟，但能因此缩县吗？很多大城市市区也是这个长度，难道要分成好几个城市？坐飞机跨越中国也就几个小时，难道中国分成几十个县就够了？即使并县，一山两县、一矿两县、一水两县的情况依然会存在。 (2015-03-15 14:09) 

另外，交通越来越发达，但允许你耽误在路途上的时间也越来越短。

荒州邈县:县是中国两千年来相对最稳定的区划单位，今后也必然是。
虽然我认为大县制的现实可操作性不高，但至少比某些人鼓吹的撤县或者虚县更实际一点。 (2015-03-10 12:27) 

復行地區行署最務實。

大县制不如小省制好，也是省县直辖，对国家都有利

烛光一点:大县制不如小省制好，也是省县直辖，对国家都有利 (2017-05-14 18:03) 

增省减县——全国40个省，每省40个县、市。

lhqsrc:增省减县——全国40个省，每省40个县、市。 (2017-05-14 18:53) 

减县请从宜兴开始

zhaohz:减县请从宜兴开始 (2017-05-14 19:22) 

你放心减不到宜兴！

lhqsrc:你放心减不到宜兴！ (2017-05-14 19:40) 

己所不欲勿施于人。

小县制好过啦！像河北那种小县那样最好，不需要很发达，但是无论城镇还是乡村的人都很容易受到来自城市（中国的县城是最小的城市单位）文明和社会风貌的影响。因为距离近嘛！农民里的人基本上都会到过县城，受到来自城市文明的影响。可是那些大县，那些远离县城的乡村，很多村民到现在为止，甚至可以说一辈子没到过县城！他们很少能亲身体验过城市的车水马龙、灯红酒绿。很多农民里的人甚至不知道什么才是好生活？不知道他们应该追求什么？总以为能吃饱饭就算好生活？对他们的子女的教育的认知也不足总是觉得只要能认识字会写自己的名字和到外面打工不容易上当受骗就可以了？这是多么的悲哀！而那些小县和那些居住在离县城较近的农村人都会比较注重孩子的教育，因为他们受到来自城市文明的影响，知道孩子缺乏教育是不行的！也就很努力的供养孩子上学。可以说，大县制是害苦了那些远离县城的人！要不得！

zhuhou:20楼的，600/50 = 100？ (2015-03-10 17:06) 

明显他的数学是体育老师教的。小学都没有毕业，能有多少见识。

magiu:大县制不现实，恐未见其利，先见其害。
举例说，台中台南县市合并，原台中县城台南县城都传出新闻说人潮散了，生意不好做了。台中市长胡志强今年败选，有部分因素就是原台中县对地方发展心生不满。以台湾的平均发展水平，尤带来这样的负面影响，放到大陆中西部，并县就等于废掉一 .. (2015-03-10 18:43) 

只能说，在中国这样儒家传统孕育出来的封建官僚体系和封建集权制度下，不可能做好蔡教授的设想。因为中国的革命还是不彻底地，有小知识分子、小工人、小农和小官僚阶层分化出来的一群人领导的革命，最终只能回归其阶级层次所能支撑的体系和领域内。
认识水平，思想水平都决定了，这场革命在胜利取得政权不久（40年都没有，M批D不是没有道理的。D是个能人，但也是革命成果的葬送者），就又回到了三座大山时代。

whbushing:村自治都搞不好，名不符实的占大部分吧。乱像重生，问题重重。社会发展似乎没到自治的阶段，更别说市镇自治。大县制的最大优点是省级不动或不大动，缺点是被撤销的县城必然没落，影响相当数量的居民包括党政机关人员。 (2015-03-11 05:10) 

村居自治，之所以行不通，有太多原因，最主要的是：1.民众自治的自觉性太低，这主要取决于民族性和群体知识水平太低；2.社会法制不昌，法制意识谈薄，社会各层面、各层级都存在对自治制度运行的障碍和阻力；3.国家本来就没有把村居自治当回事，尤其是来自党和政府的干扰最为严重，只抓权、不服务、缺监督、少管理；4.基层自治体主要是服务性事务，所以自治群体中本省也不重视。

最合理的还是地级市正规化后，分县实行小县区制度，但是郑州市要管理40个区怎么办？


郑州市政府-------40个区办事处（均为正处级),除了登封和巩义市之外

大县的本质是增加地级市，如果省管大县，县辖市镇乡，也是一个不错的选择。现在县制的一个大问题是只有一个城关镇能发展成城市，其他都是乡镇水平，这样表面看起来gdp总量不错，其实能惠及的人群很有限。妄想省管县，县下面没有下一级实权政府（现有的乡镇政府大多是残废），是根本行不通的。

lhqsrc:你放心减不到宜兴！ (2017-05-14 19:40) 

你放心。宜兴不减，大家都不会减

地县合级，市镇自治，一省管二三十个县级，一县管二三十个乡镇，政府公共服务重点下移到乡镇一级，类似于日本的行政制度，才是最好的解决方案。

大县制的话，河北省的一大堆小县只能缩编为乡镇啰