抗战后的CPC认为,和KMT开战很可能会处于弱势,最后被逼到北方僵持不下。因此CPC着重注意东北,希望以经济条件优良的东北作为基本盘,以哈尔滨为首都,进取华北与南方对峙。辽沈战役的战略目标就在于此,目标进取的平津和淮海则是转折点。既然KMT几乎被打垮,此时目标就不该只是北方了,而是全中国。自然,哈尔滨就被抛弃了,首都必须要站在全国的立场上考虑。
要符合当时CPC眼中的政治需求,新的首都必须要有这些条件:
1.是个像样的城市,房子要多,不然不够用,也来不及修、没钱修。
2.要在北方、交通比较便利,这样才方便与红色阵营国家交流。
3.附近如果有国界线或海岸线,那么邻国不能有敌意、周边海域不能有敌情,确保安全。
4.周边经济条件不能太差,最好有一定的工农业基础。
5.不要偏离人口聚居区。