[新疆]再论伊犁地区撤销前奎屯市的地位 [复制链接]

我曾经发了一个帖子，引起广泛的讨论。因为表达不清晰，所以至今没能得到准确的结论。今天拿出来着重探讨奎屯市在伊犁州的地位。希望能够引起大家的深入交流。原帖和图在这里：http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=83277

首先来看看2001年被撤销的伊犁地区的情况：
1950年设伊犁专区，专署驻伊宁县。辖伊宁（驻宁远）、绥定、霍城、温泉、博乐、精河、巩哈、新源、巩留、特克斯、昭苏、伊宁等12县。　
1952年由伊宁县析置伊宁市，属伊犁专署领导。伊犁专署驻伊宁市。辖1市、12县。　
1953年巩哈县改名为倪利克县。　
1954年原倪利克县改名为尼勒克县。1954年3月25日宁西县改称察布查尔锡伯族自治区。将温泉、博乐、精河3县划归博尔塔拉蒙古自治区。
  1954年11月29日伊犁哈萨克族自治州成立后，伊犁专区属伊犁哈萨克族自治州领导。　
1955年撤销伊犁专区，原伊犁专区所属伊宁、绥定、霍城、新源、巩留、尼勒克、特克斯、昭苏等8县和察布查尔锡伯族自治县（原察布查尔锡伯族自治区改设）改由伊犁哈萨克族自治州直辖。
　　1975年设立伊犁地区，属伊犁哈萨克自治州领导。伊犁地区驻伊宁市。原由伊犁哈萨克自治州直辖的伊宁市和伊宁（驻吉里圩孜）、尼勒克、新源、巩留、特克斯、昭苏、霍城（驻水定）等7县和察布查尔锡伯自治县划归伊犁地区。辖1市、7县、1自治县。1979年，撤销伊犁地区，所属的伊宁市、伊宁县、尼勒克县、新源县、巩留县、特克斯县、昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县划归伊犁哈萨克自治州管辖。
　　1984年9月14日，国务院批准设立伊犁地区，辖原伊犁哈萨克自治州直辖的伊宁市、伊宁县、尼勒克县、新源县、巩留县、伊克斯县、昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县，驻地伊宁市。1985年正式成立。
        2001年3月26日，新疆维吾尔自治区党委和政府决定撤销伊犁地区，变动伊犁哈萨克自治州的管理体制。2001年10月6日，国务院批准撤销伊犁地区。

再看看奎屯市的历史沿革：
         1958年7月，奎屯从乌苏县版图析出，划归克拉玛依市管辖。1975年3月25日，中共中央、国务院、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团，农七师随之撤销，其农牧团场和工矿企业分别由所在地方管辖。
　　1975年8月29日，国务院批准奎屯成立县级市，直属伊犁哈萨克自治州管辖。9月10日，奎屯市宣布成立，由克拉玛依市析出。同时，伊犁州党政机关由伊宁市迁至奎屯市，奎屯市成为伊犁州首府。1978年7月，在原农七师奎屯地区场（厂）矿企业的基础上成立伊犁州奎屯农垦局。1979年10月，伊犁州党政机关迁回伊宁市。之后，州党委决定奎屯市和奎屯农垦局合署办公，实行“一套班子，两块牌子，统一领导，分别核算”的体制，双方领导互相兼职。

从上述沿革来看，每当伊犁地区恢复的时候，副省级的伊犁哈萨克自治州实际被3个地区架空，名义上级实际上“无事可干”，仅仅领导一个直管的奎屯市。如此看来，奎屯市至少是副地级，而且在伊犁州被伊犁地区架空的时期地位不低于伊犁地区的地署伊宁市。每当伊犁地区被撤销，自治州直管伊犁地区10个县的时候，奎屯又恢复到与州城伊宁市平等的地位甚至一般县的地位。大家认同否？

何以确认伊犁地区恢复时伊犁州就被架空？是因为省府绕开州府，直接给三个地区行署下达指令吗？

另外，伊犁地区恢复时，奎屯市为副地级是否有文件明确指出，其主要领导是否高配？

伊犁州可以拆分成3个州。

第一，各县去地署办事，州署还有多少事情可做？
第二，如果奎屯只是普通县，为何州署当初不迁到伊犁地区任何一个县比如霍城（口岸县）或者博乐市（博尔塔拉州，当时伊犁州代管，这样可以防止后来的脱离），而是迁到了奎屯再迁回去？

博尔塔拉州才3个县级，奎屯拉上乌苏、沙湾也可以搞一个地区（模仿吐、哈），反正去塔城、伊宁都那么远。

奎屯可以和乌苏、克拉玛依合并为地级市奎屯市，反正现在也在搞奎独乌联合发展，正好应了这个趋向了。
沙湾、玛纳斯可以交给地级石河子市。
话说，丫挺的非要加个没意思的“子”字干什么，就叫石河市挺好的嘛。

兵团时期，奎屯即为农七师，类比石河子的市师合一体制，奎屯垦区应该是正师级，对应地方的正地级

1975撤销兵团和农七师，奎屯才划给伊犁州，当时为了安置原农七师建制，也不可能将奎屯垦区其降为县级，应该是伊犁州下辖4个地级单位：奎屯市、伊犁地区、塔城地区、阿勒泰地区。

鉴于奎屯地级级别，也为了巩固“主权”，伊犁州才会搬到奎屯，但奎屯毕竟根基太浅，远不如历来就是西域中心城市的伊宁，所以不久又搬回伊宁了。

不管怎么样，奎屯应该是被认为是地级市，但鉴于曾经的特殊体制，名义上只好按石河子例，称为“县级市”。

引用第3楼幻象岭于2012-03-23 14:09发表的 回 1楼(lockon) 的帖子 :
第一，各县去地署办事，州署还有多少事情可做？
第二，如果奎屯只是普通县，为何州署当初不迁到伊犁地区任何一个县比如霍城（口岸县）或者博乐市（博尔塔拉州，当时伊犁州代管，这样可以防止后来的脱离），而是迁到了奎屯再迁回去？

第一个州府未必非得直接管辖各县，只要州府还有向行署下达指令的权力，应该不算被架空。第二个我也不清楚，只是想请教一下当时官方对奎屯级别是如何说明的。

     奎屯不但有自己的长途区号0992，还有自己的车管所（新D），与伊犁州（原伊犁地区）的新F、0999不一样。而且奎屯还有不少副地级机构，比如老干部局、地税局等。

石河子市情况怎么样？

   石河子绝对正师级（地级），不仅有自己的长途区号0993和车牌号新C，而且还有仅次于乌市、克市的行政区划代码650300！但是我不知道当地的公检法和军分区是怎么个设置的？

所以说，依托原农业市，奎屯和石河子一样，都是地级市，只是因为管理体制问题，列为“县级市”

奎屯即使现划归伊犁州，实际上也应该是地级

在天朝，只要一级机构存在，下级机构的例行公事是免不了的，哪怕这是多余的。更何况，伊犁州是实体政区而且是民族自治，而下面的地区只不过是派出机构而已。
当年的浙江舟山地区就曾经只管辖过一个县。

    不好意思我看错了囧！83年之前，地级市与县级市不分，石河子市在82年的行政区划代码是650300，到了92年重排时就变成自治区直管的659001.

别怕没事干，金昌、新余就管两个区县，领导每天也忙得屁颠屁颠的。

不怪新排名，只能说管理体制不顺畅，没办法准确列出而已

克拉玛依、石河子、奎屯、塔城一带的电话区号和地级行政区完全对应不上。

图片:伊犁附近截图.GIF

901（塔城）：塔城市、托里县、额敏县、裕民县
990（克拉玛依）：克拉玛依市克拉玛依区、克拉玛依市白碱滩区、克拉玛依市乌尔禾区、和布克赛尔蒙古自治县
992（奎屯）：奎屯市、克拉玛依市独山子区、乌苏市
993（石河子）：石河子市、沙湾县
上表中：
橙色表示克拉玛依市（新疆维吾尔自治区辖地级市）
绿色表示石河子市（新疆维吾尔自治区直辖县级市）
蓝色表示奎屯市（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州直辖县级市）
粉色表示塔城地区（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州辖地区）

可以看出目前一个地级单位内包含最多区号的地级单位大概就算是塔城地区了，而克拉玛依市的市辖区范围内区号还尚未统一这在全国来看也算是奇葩了。

老干部局、地税局咱县级市也有啊

此贴确实比前一帖表达清楚。
我查了一下，看不到伊犁州的党代会资料，除了第一届，通过党委名单应该可以分析的。

奎屯应该是地级权限的市

合并塔城，阿勒泰，克拉玛依设奎屯市（地级）。合并伊犁州直辖县市（奎屯除外）和博州设伊犁市（地级）。

组建伊犁哈萨克自治区 驻伊宁
辖：地级伊宁市 克拉玛依市 奎屯市 石河子市  塔城地区 阿勒泰地区 博州

楼主，你从哪里论证出：“副省级的伊犁哈萨克自治州实际被。。。”

伊犁州是副省级有哪些证据？

1. 伊犁州委书记这个岗位是副省级，每次任免州委书记都是中组部发文，新闻报道要说经“中央决定”？

2. 伊犁州委书记调任后都是副省级岗位，不可能调到正厅级（如自治区国资委主任）岗位还没带括号副省级？

3. 伊犁州的副州长、州人大常委会副主任/秘书长、州政协副主席/秘书长、州委常委，都是正厅级，不可能出现副厅级这类实职干部？


4. 自治区高级人民法院伊犁州分院院长、伊犁州人民检察院检察长，以及州检察院党组书记都是正厅级，不可能出现括号中标明为副厅级的院长、检察长、检察院党组书记？

重新梳理关系。

未央小色狼:合并塔城，阿勒泰，克拉玛依设奎屯市（地级）。合并伊犁州直辖县市（奎屯除外）和博州设伊犁市（地级）。 (2013-04-09 00:32) 

这个市的地盘儿可真够大的