[市内交通]交通运输部：2020年实现公交一卡通全国联网 [复制链接]

2014-04-17　　中国公路网



从交通运输部4月17日召开的专题新闻发布会上获悉，目前，江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展公共交通一卡通互联互通技术规范验证工作，预计2016年底前全国大中型城市将初步实现公共交通一卡通的跨市域、跨交通方式使用，到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。　　交通运输部运输司副司长王水平表示，交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，宣布全国公共交通一卡通互联互通工作进入实质性推进阶段。这是交通运输部切实履行国务院赋予的“指导城市客运管理，拟定相关政策、制度和标准并监督实施”职责，为人民群众提供更高质量公共交通出行服务的又一重要举措。
　　公共交通一卡通在我国起步于1999年，近年来取得了较快发展。目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租汽车等多种交通运输方式，应用功能扩展到小额消费支付领域。但各地公共交通一卡通在发展过程中也暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实现大规模联网应用等问题。
　　王水平介绍，此次推进工作将按照统筹兼顾、兼容并蓄、逐步替换、平稳过渡的发展思路，通过以点带面、先区域后全国、先验证后推广的方式，先在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省等部分区域开展联网工作，逐渐过渡到全国联网。
　　据了解，交通运输部将把推进公共交通一卡通互联互通作为向人民群众提供更高品质运输服务的重要抓手，加强组织领导和统筹协调，加快推进实施。一是制定出台行业发展指导意见，做好包括业务发展模式和运行机制等多方面的顶层设计，为行业健康发展指明方向。二是建立运营管理机制，尽快建立清分结算、服务价格、风险管控、绩效评价等制度规则，打破行业发展瓶颈，规范行业发展秩序，创造良好发展环境。三是遵循市场决定资源配置和发挥政府社会管理作用的原则，组织行业和市场力量，共同建设国家级清分结算平台，并支持地方一卡通系统进行技术升级。
　　中国交通通信信息中心等单位负责编制了《城市公共交通IC卡技术规范（试行稿）》并组织开展了技术规范的试点验证工作。
　　中国交通通信信息中心主任曹德胜告诉记者，技术规范还考虑了在智能手机平台实现互联互通应用的技术、安全和业务需求。下一步，在技术规范的试点验证阶段，他们计划在智能手机平台上进行一卡通技术试用，选择适合的解决方案，在试点成熟后向全国推广。( 来源: 中国公路网 作者： )

这是个好事啊，公交卡全国联网。

不过到时候，各地是仍然发行自己的城市卡，只在技术上全国联网？还是说全国统一只用一种卡？

我曾经用过的公交卡，有深圳深圳通 广州羊城通  郑州一卡通  鹤壁公交卡
贴一个图

图片:QQ图片20140417215747.jpg

我们桐庐发行的是一个残废的公交卡怎么办？肯定不能联网的。是那种不记名、不挂失、余额不补的

特大城市动力不足

能集成到身份证里面吗？

http://dongying.dzwww.com/dyxw/201404/t20140416_10056095.htm
东营公交将实现银联“闪付”

qlm223:我们桐庐发行的是一个残废的公交卡怎么办？肯定不能联网的。是那种不记名、不挂失、余额不补的 (2014-04-17 22:03) 

我们这办公交卡要登记身份证，所以是可以挂失的

amy:我们这办公交卡要登记身份证，所以是可以挂失的 (2014-04-17 22:13) 

所以我说是残废的，也怀疑能不能联网，估计不能联网

qlm223:所以我说是残废的，也怀疑能不能联网，估计不能联网 (2014-04-17 22:19) 

其实鹤壁的公交卡更加残废，首先，不是所有线路都能刷卡，老城区1路2路4路6路8路都不能刷。其次，鹤壁有两个公交公司，鹤壁公交（上面的图就是）和鹤壁远通公交，双方各自经营不同的线路，各自发各自的卡，这两种卡不通用，一些市民被迫只能办两个公交卡

　　六问全国一卡通
　　1
　　全国联通要花多大投入
　　目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，将采用这一统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。
　　“新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统，”交通运输部运输司综合处处长徐文强告诉记者，“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”
　　升级需要花费多大投入？中国交通通信信息中心是公交全国一卡通的技术支持牵头单位，正在建设全国清分结算平台。结算平 台负责人汪宏宇给记者估算了一笔账：粗略估计，全国需近40亿元的投入。北京有7000多万张公交卡，居全国第一，公交卡由北京市市政一卡通公司负责，这家国有控股公司在全市有17万台终端机具，一个机具升级需花费近500元，估算需8000多万元升级资金；江苏省按照把老系统全部放弃，重新上马新系统的办法来估算，全省需要近7亿资金投入，如果仅是升级，需要2亿元；郑州市有3000台机具，升级估计需要150万元。
　　2
　　公交卡更新资金由谁出
　　“这些投入不会让企业出。”徐文强解释说，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省，各级政府拿出1亿元资金，其他靠市场来融资。
　　“这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。”徐文强说，“各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。”
　　汪宏宇进一步解释说：“公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。”
　　徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱；公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业；各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。原有的发卡渠道不变，谁发卡，谁收钱，谁融资。
　　3
　　全国结算平台有何作用
　　“全国平台不发卡，不融资，是个分账的结算平台。”汪宏宇介绍，到今年7月，这一平台将建成投入试运营。其运营方式是，地方上的结算平台与全国结算平台对接，可以一个省份为单位，也可以城市或者城市群为单位。交通运输部将开展试点的是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群与全国结算平台对接。凡是旅客跨出本区域结算平台，到了另一地的，进入全国结算平台，全国结算平台结算出旅客在甲区域内消费的钱款后，发回给其发卡所在地的乙区域，由乙区域把钱支付给甲区域。“从全国结算平台上流动的，就是数字符号，没有现金交易。”汪宏宇说。
　　4
　　刷卡是否享受当地补贴
　　“旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴，按照当地的原价支付票款。”交通运输部运输司副司长王水平说。以北京为例，北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元，但其原票价为1元，北京市政府每张票补贴0.6元。上海市民到北京刷卡，则一次刷掉1元钱，不享受北京市的0.6元补贴。
　　5
　　如何解决充值退卡问题
　　王水平说，目前在个别城市，公交一卡通在使用过程中遇到了诸如押金、退卡困难等问题。下一步，将研究相关的改革政策，通过合理的机制进行解决。
　　他分析指出，造成退卡的主要原因是，公众不在甲城市生活了，到了乙城市卡成了废品，必须退掉。实现了异地通用后，将能减少公众退卡。交通运输部正在组织编制技术规范，制定好相关异地充值、退卡的服务规则，满足公众需求。
　　6
　　卡上资金安全有保障吗
　　中国交通通信信息中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。不仅符合国家法律法规对密码算法的要求，而且满足公交卡对安全技术的需要，确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。
　　此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。

一二三:能集成到身份证里面吗？ (2014-04-17 22:03) 

警察国家。

Franc.She:警察国家。 (2014-04-18 08:08) 

现金交易的大量减少，本来就便于国家监控，各国并无二致。

手续费会免吧？这可以省了跨区汇款费。

集中网络的方法是相互结算而已，并不是太困难的事情
难点是优待卡跨区域的承认问题

确实是好事。不知道外地情况如何，在我们一个城市中就有两种卡，最先使用的阳光卡在烟台市公交集团的各条公交车上好用；后来使用的烟台市民卡在烟台市公交集团和烟台市开发区公交公司等下辖的线路上好用。我觉得这事全国推行似乎有些难度，现在到外地如果乘公交都是交现金，有些城市最低单价就是两元，很不方便。不妨先在各地试点，全国统一技术标准，比如山东省可先搞省城周围城市一卡通，鲁南城市一卡通，半岛四市一卡通等等；获得经验后再推行全省联网一卡通；最后推行全国联网一卡通，循序渐进。

不信能成..........

什么时候能全世界联网？

最后只有一个结果。
全国通+全省通+(珠三角、长三角等)地区一卡通+全州通(全市通)+全县通(全市通)+本地通+(公交)公司一卡通+…
百花齐放…。
和电信公司合作，直接刷手机多好，电信公司和公交公司结算去。多方便…

既然小额支付，就没必要覆盖那么大范围。老百姓没那么多闲工夫满世界乱转，享受到全国互联便利的机会极小。交通部属于没事儿找抽。至于有些特殊职业，比如前线小记者，则应该由公司或者新闻工作者协会与各地交通部门谈判，确立支付方法。

事情的关键是，交通部看上了预付款。

3.5亿张，每张卡内余额20元，累计就达70亿。
月结一次的话，交通部可以挪用70亿最长30天。

考虑到循环，交通部可以一直挪用高达五十亿。

東七區:事情的关键是，交通部看上了预付款。
3.5亿张，每张卡内余额20元，累计就达70亿。
月结一次的话，交通部可以挪用70亿最长30天。
....... (2014-04-18 11:58)

公交是赔钱的买卖

leexiaoqi:集中网络的方法是相互结算而已，并不是太困难的事情
难点是优待卡跨区域的承认问题 (2014-04-18 10:21) 

　刷卡是否享受当地补贴
　　“旅客异地消费公交时，不享受当地政府的优惠补贴，按照当地的原价支付票款。”交通运输部运输司副司长王水平说。以北京为例，北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元，但其原票价为1元，北京市政府每张票补贴0.6元。上海市民到北京刷卡，则一次刷掉1元钱，不享受北京市的0.6元补贴。

扬歌海上:确实是好事。不知道外地情况如何，在我们一个城市中就有两种卡，最先使用的阳光卡在烟台市公交集团的各条公交车上好用；后来使用的烟台市民卡在烟台市公交集团和烟台市开发区公交公司等下辖的线路上好用。我觉得这事全国推行似乎有些难度，现在到外地如果乘公交都是交现金，有些城 .. (2014-04-18 10:24) 

我们也是一个城市两种公交卡

扬歌海上:确实是好事。不知道外地情况如何，在我们一个城市中就有两种卡，最先使用的阳光卡在烟台市公交集团的各条公交车上好用；后来使用的烟台市民卡在烟台市公交集团和烟台市开发区公交公司等下辖的线路上好用。我觉得这事全国推行似乎有些难度，现在到外地如果乘公交都是交现金，有些城 .. (2014-04-18 10:24) 

临沂最初与济南合伙搞了一个一卡通，两地公交通用，可以乘坐公交、的士、购物等等，可惜公交公司不买账，不给安装刷卡机，难以推广。后来，公交公司干脆启用，自己搞了一套系统。一票制的线路刷卡0.8元，分段计价的线路刷卡一律1元，学生卡再打折，优抚卡免费。倒也挺方便。

希望是真正的全国通！