[区划改革动向]“超级镇”镇改市扩权在即 行政级别或为副县级城市 2016年10月13日 06:31 来源：第一财经网 [复制链接]

其实城市化发展到今天，再往后走，小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说，大都市、地级市、县级市、县城近郊的，没必要独立。而真正有独立意义的大镇，人口又要达到10万（这个要求不过分吧），已是凤毛麟角。

QQme:其实城市化发展到今天，再往后走，小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说，大都市、地级市、县级市、县城近郊的，没必要独立。而真正有独立意义的大镇，人口又要达到10万（这个要求不过分吧），已是凤毛麟角。 (2016-10-13 21:14)

任何时候，都不宜乱来。
说是凤毛麟角，但县都是地级市的一部分，大镇自然也是地级市的一部分。
另外，苍南县不是不够格，而只不过生不逢时。

zhaohz:县级镇或副县级镇，有现成的白沟模式，。真这么简单的话就算不上啥新型了。
我估计专家特别是浙江省方面真可能想搞省辖县管的市，真是添乱啊
不要低估专家的想象力。 (2016-10-13 20:36)

应当杜绝此类为个别地方搞个别政策的行径。

只有在大多数省份都有这样的需要，才可以进行某种模式。简单的说，至少应该有50个左右（分布于至少20个省）的大镇有扩权需求，才适宜推动

省辖县管的目的恐怕是为了减少和县的冲突。假如切块设市彻底脱离县，县的经济总量会大受影响，市和县之间，也会有新的行政壁垒出现。假如名义上还是属于原县，只是经济完全独立，这样市和县之间的亲缘关系不会有太大变化，县统计意义上的总量也不会发生改变，属于皆大欢喜。

ldsmud:省辖县管的目的恐怕是为了减少和县的冲突。假如切块设市彻底脱离县，县的经济总量会大受影响，市和县之间，也会有新的行政壁垒出现。假如名义上还是属于原县，只是经济完全独立，这样市和县之间的亲缘关系不会有太大变化，县统计意义上的总量也不会发生改变，属于皆大欢喜。 (2016-10-13 21:41)

既然喊出了“扩权”，就没必要顾及神马“亲缘”。
其实“亲缘”是不存在的，
也不必顾及神马“行政壁垒”，“行政壁垒”一直都有。
统计总量，就更不用顾忌。县/县级市不是国家。

仍然归县管，其中某个镇的地位比其他镇高，必然会被其他镇封锁。还不如直接隶属于市州。
所以，不要试图搞神马县辖市（或者省辖县管市），可行的方法
一、县城和大镇同时升为副县级镇
二、大镇改为市直辖镇（县级/副县级均可）
三、县城和大镇同时改县辖区（名义属县，实际上就是市辖区），县辖区副县级
四、撤县设两个市辖区

zhaohz:县级镇或副县级镇，有现成的白沟模式，。真这么简单的话就算不上啥新型了。
我估计专家特别是浙江省方面真可能想搞省辖县管的市，真是添乱啊
不要低估专家的想象力。 (2016-10-13 20:36)

其实，也可以设县辖区的，
标定县辖区为副县级即可。
面子里子都够足

東七區:既然喊出了“扩权”，就没必要顾及神马“亲缘”。
其实“亲缘”是不存在的，
也不必顾及神马“行政壁垒”，“行政壁垒”一直都有。
统计总量，就更不用顾忌。县/县级市不是国家。
....... (2016-10-13 21:48) 

过于理想化是行不通的，总归要有所妥协。有很多民政是区县一级统筹的，比如教育医疗等等，只要市不脱离县，这部分的行政壁垒就不会出现。现在的各种扩权镇，地位明显高于普通镇，也没见被其他镇封锁。县的经济总量，对于国家来说没区别，但是就县来说，对它的地位名声是非常重要的。强镇假如脱离的话，县的排名可能会下降一大截，不管对于县政府还是县民来说，都是很难接受的。镇一旦变强就脱离，那县对于强镇的态度就会发生很大的变化，本来扶持的，会变化故意打压。

假如县管市可以很顺畅的推行下去，那下一步可以推动县合并，使县能到达小州的规模，这样最终也是州管市镇的理想状态。

ldsmud:过于理想化是行不通的，总归要有所妥协。有很多民政是区县一级统筹的，比如教育医疗等等，只要市不脱离县，这部分的行政壁垒就不会出现。现在的各种扩权镇，地位明显高于普通镇，也没见被其他镇封锁。县的经济总量，对于国家来说没区别，但是就县来说，对它的地位名声是非常重要 .. (2016-10-13 22:21)

老百姓并不关心排名。
其实县政府也不关心排名，只是关心拿不拿到钱权，其实在大市内排名并不会有多大变动，反而会因为划出大镇受到照顾。
宁波计划单列，受到的打压，就是先例。上海直辖了，江苏排挤得了上海？

区县统筹，就是统筹到县城。这本身就是壁垒。

東七區:
其实，也可以设县辖区的，
标定县辖区为副县级即可。
面子里子都够足

我以前发的帖子：区公所兼中心镇辖小乡体制

修正版区公所兼中心镇辖乡镇体制（2.0）

1.在经济发达镇（“中心镇”）设置区公所，区公所与中心镇为“一套机构，两块牌子”的管理体制。区党工委兼中心镇党委，区公所兼中心镇政府。区公所兼中心镇可管辖周边部分乡镇。
2.赋予中心镇/区公所更高的经济管理权限（经济权限上可计划单列）。
3.区公所/中心镇可改革行政管理体制，试点增设经济、社会相关行政机关。
4.区公所/中心镇应完善教育、医疗、文化、娱乐设施。
5.区公所/中心镇行政级别可定为副县级。
6.发展成熟的中心镇可设置派出机关——**办事处，承担与街道办事处类似职能。

说的很清楚就是在一个县不分家的前提下，提升县域副中心。但不允许超过原县城。

可能会出现这种大镇吞并临近小乡镇。

晦象先生:我以前发的帖子：区公所兼中心镇辖小乡体制
修正版区公所兼中心镇辖乡镇体制（2.0）
....... (2016-10-13 23:49) 

何必这样纠结？

直接设县辖区即可，干嘛还要弄两块牌子？你家做招牌生意的？

还有一点，干啥愣要说成区公所。区就是区，区公所是衙门的称呼。就现行体制来看，应当是设区政府而不是区公所。
另外，镇下再设当前体制的街道，也是非常不恰当的。

还有，琢磨管着其他乡镇的想法很不好！你这把五级政府变成了六级政府了（央省市县区镇）

果然不分县。

晦象先生:省辖县管的可能性极大。
如果是县级市 不如直接分县（市） (2016-10-13 16:56) 

不太可能，县都没能省辖，县下镇改市后就能省辖？

我还是比较欣赏以前的县级镇，镇下可以设立街道办事处。

keating:这是对的，石狮市的模式就应该推广。强镇带着周围共同生活圈单设县级市。
石狮市，当时就是以石狮镇为首的4乡镇合设。 (2016-10-13 17:56) 

大镇切块设市当然是好，但是如果这个镇刚好是县城，则会需要搬迁县城，如果这个镇在县域的中间，则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置，那就皆大欢喜。

无极若尘:大镇切块设市当然是好，但是如果这个镇刚好是县城，则会需要搬迁县城，如果这个镇在县域的中间，则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置，那就皆大欢喜。 (2016-10-14 11:31) 

大镇刚好是县城的话就直接县改市了。

野马头:不太可能，县都没能省辖，县下镇改市后就能省辖？ (2016-10-14 09:44) 

县级市名义上就是省辖的，所以如果镇改市的话，应该也是名义上省辖，焦点只在于实际上谁管辖，是地级市还是县。

QQme:
其实城市化发展到今天，再往后走，小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说，大都市、地级市、县级市、县城近郊的，没必要独立。而真正有独立意义的大镇，人口又要达到10万（这个要求不过分吧），已是凤毛麟角。

确实如此，按我原来列的全国非县城的10万+的镇，六普时就是350个左右。其中很大一部分还在都会区，比如上海占了50个。

[10万+市镇乡]80个六普10万+的非县城镇（除广东、上海、江苏、浙江、福建）

[10万+市镇乡]福建省六普10万+的非县城镇25个，陈埭镇一枝独秀

[10万+市镇乡]最跌镜的来了，上海市六普10万+的非区政府驻地镇50个     2

[10万+市镇乡]广东省六普10万+的非县城镇119处

[10万+市镇乡]江苏省六普10万+的非县城镇39个

[10万+市镇乡]浙江省六普10万+的非县城镇

横站:随便猜猜
相关镇的财政，城镇建设，农业，民政职能加强
机构搞花样
镇财政局，镇建设局，镇农业局，镇民政局……
....... (2016-10-13 20:19) 

机构叫署不好吗，警务署、财政署、民政署、商务署、城建管理署、文教署等

zhaohz:大镇刚好是县城的话就直接县改市了。 (2016-10-14 11:50) 

你和我说的不是一回事。我说的是切块设市。

无极若尘:大镇切块设市当然是好，但是如果这个镇刚好是县城，则会需要搬迁县城，如果这个镇在县域的中间，则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置，那就皆大欢喜。 (2016-10-14 11:31) 

还要照顾形状，不想包蛋黄。还要想县城问题，难道县府机构不可以寄住。

所谓的“创新”或者说“新型设市模式”，应该指的是由原来的四套班子模式变为龙港目前试点的“大部制”行政管理模式，而不是说创设“镇级市”的创新。

保定白沟就是副县级镇

野马头:不太可能，县都没能省辖，县下镇改市后就能省辖？ (2016-10-14 09:44) 

浙江的县财政都是省辖的，不然怎么会拼不过市管县的江苏

keating:确实如此，按我原来列的全国非县城的10万+的镇，六普时就是350个左右。其中很大一部分还在都会区，比如上海占了50个。
[table=100%][tr][td][10万+市镇乡]80个六普10万+的非县城镇（除广东、上海、江苏、浙江、福建） [/td][/tr][tr][td][10万+市镇乡]福建省六普10万+的非县城镇 .. (2016-10-14 13:48) 

你这个十万加，还应该加个城区人口多少多少万才行，不然随便合并下就十万了