谈到河北并县，不得不提到另外一个思路，就是所谓“留小县、撤乡镇、直管村”的论调。且不论一个县，少说上百个村，如何
管理。单个的村不仅是一个自治的行政组织，同时还是一个自主的
经济组织，怎样与县级完整的政权机构对接？我的看法，保留乡镇这一层级，作为不完全的政权机构管辖村庄，利大于弊。
标题是河北并县，实际操作上个案进行，不搞运动，而且两县甚至三县自主运作。摒弃暗箱操作，要朝野充分酝酿，民众家喻户晓。时机不到，则不动。一届任期，只能动议一次。
下面谈一些推动并县制度设计上的看法：
1. 升格：这是必然的，帽子少了，位子上当然要够看一下。官位上升一格，比如党政一把手，由正处升副厅。体制上也要升，全面脱离地市羁绊，省直辖。
2. 给钱：明面上，上级的财政转移支付，取消地市分润，还要有奖励；隐形的，比如原来两县收费项目内容不同步的，可以统一，当然要有保有压，略有增加为前提。
3. 经济：整合资源，延伸产业链，协调乡镇，打造小
城市。无论投资、消费，回旋余地比并县之前扩大不少。环京津的承德、张家口、廊坊、保定四地的县份，可以有重点的发展城市服务性、郊区供应型的产业。我一直很奇怪，北方的蔬菜交易中心在山东，而不在更靠近消费市场的河北。至于其他地市的经济基础、发展条件并不比这四地差。并县以后，县内所有乡镇规划发展，不能厚此薄彼。条件较好的乡镇要打造成小城市，同时县城只能做强，不能一味扩张。
4. 民生：对原有教育、医疗资源统一调配。在偏远几个乡镇和降格的县城周边组建县辖区，设立这个非常规机构，一是照顾官生，二是兼顾民生。养老退休金问题，向待遇好的，分年度看齐。老大难的就业，并县本身没有立竿见影的效果，但是可以润物细无声。比如鼓励创业，我不相信邻县之间的相关政策和服务是一样的，合并之后的趋向，不难猜测。住房，农民的私房最好不要打主意，除了市政和生态工程。
5. 环保：平心而论，河北全省的自然条件不差。按地理环境分为四块： 冀中南平原、太行山麓、冀东北平原、冀北高地。目前，生态破坏最严重的冀中南平原，突出问题是地下水超采。解决
办法，迁移人口和海水淡化都不现实，只有在升级农业上做文章，由此大县显然比小县底气足一点吧。第二是冀北高地的植被保护，这个应该向首都要钱，原有的农牧民可以部分转行到旅游、物流业，还可以参考市容、交通协管员，设立林草协管员嘛。海洋污染，国内基本上无所作为，这一点在于冀东北，万万不可轻视。太行山麓的县份能跟平原县合并的，合并；不能合并的，一则控制人口，二则养山吃山。
[ 此帖被萧望岳在2011-01-09 22:06重新编辑 ]
