[浙江]浙中行政区划调整的两条现实出路 [复制链接]

一、一种全国罕见的地级市塌陷现象



       相当长一段时间以来，浙江金华市本级的婺城、金东两区的人均GDP、人均收入均处于全区平均甚至平均以下水平，市本级的中心塌陷让地级金华市的市本级成为需要接受下级强县市对口扶贫的城市，彻底丧失了辐射、带动下属县市的能力。快速崛起的义乌在绝大多数经济领域和社会领域超越了金华市本级，成为浙中首位度第一的城市。浙中区域事实上形成了行政中心（婺城）和经济中心（义乌）两个中心。


二、浙中行政区划到了必须要调整的时候
    行政中心和经济中心的长期分离，导致浙中一体化发展受阻，金华市本级耗用大量土地资源、外来投资，希望振兴市本级经济，但成效甚微，而义乌、东阳、永康等经济强县市则苦于用地指标有限，在引进大企业项目、推进城乡一体化发展上受到严重制约，浙中行政区划已经完全背离经济基础决定上层建筑这一规律，到了必须要调整的时候。


三、浙中行政区划的两条现实出路
     要使行政中心和经济中心合一，浙中区划有两条现实的路可走：


1.维持金华大市整体格局，更换地级市名称与驻所
     为了解决当前金义都市新区的后续投资建设问题，更好地加快融合金华、义乌经济圈，考虑把原金东区的傅村、孝顺、鞋塘和原义乌市的佛堂、赤岸、上溪、义亭组建成立新的乌伤区，新乌伤区驻佛堂镇；原县级义乌市的各街道（稠城、江东、稠江、北苑、城西、福田、廿三里、后宅）与苏溪镇、大陈镇组建成立新的稠城区，新稠城区驻稠城街道；婺城、金东两区经济总量接近于东阳、永康，经济发展水平与浙江省较发达县级市相接近，但难以撑起地市一级城市规模，婺城区和原金东区（除孝顺、傅村、鞋塘）合并，成立新的县级金华市；变更地级金华市为地级义乌市。
     这样调整后，浙中行政区划保持了和原先一致的区划范围，地级义乌市辖稠城区、乌伤区，代管金华市、兰溪市、东阳市、永康市四个县级市和浦江、武义、磐安三个县，仍维持九个县市区的区划规模，符合国家尽可能不增设新行政区的要求。
     地级义乌市的成立将使多项国家级改革试点自动适用于全地市的各县市区，并进一步释放义乌市场的辐射和带动力，同时将使义乌的优质资源进一步投入到乌伤区建设，有利于金华-义乌都市区的加快形成，同时保留了金华这一古治名，顾及了地名文化的历史传承，最小程度减少了更换城市名称导致的各项更名成本。


2.原地级金华市一分为二，各自建设中心城市
    金华、义乌在事实上已经成为浙中西部和浙中东部的中心城市，形成了金华-兰溪-永康-武义城市发展带和义乌-东阳-浦江-磐安城市发展带。比照广州-佛山、西安-咸阳、杭州-绍兴的双城融合建设案例，可以考虑析地级金华市的义乌、东阳、浦江、磐安组建成立新的地级义乌市，新地级义乌市辖：稠城区(原义乌市稠城、江东、北苑、福田、廿三里、后宅街道和苏溪镇、大陈镇)和乌伤区(原义乌市稠江街道、城西街道和佛堂镇、赤岸镇、上溪镇、义亭镇)以及东阳市、浦江县、磐安县。
    新成立的地级义乌市和拆分后的新地级金华市行政区划面积均为5500平方公里左右，人口均在260万人左右，各自完成经济中心与行政中心的复合。作为平级城市，金华、义乌将在城市规划、都市区融合发展上充分借鉴广佛同城、西咸同城的经验，金义都市新区将有实质性的建设（比照西咸新区、杭州湾新区）。同时，又可以按照浙江省城镇建设规划纲要，各自加快金华-兰溪、义乌-东阳都市群建设。

       按照楼主这逻辑，青岛也可以要求济南降为普通地级市，山东省会迁驻青岛，或者青岛自立分走半个山东。厦门也可以要求福建省会迁驻厦门，或者厦门与福州两分福建省。甚至深圳都可以反水广州。

现今的浙中地区，两区四市三县。
依照地缘文化亲疏及产业划分大致分为：
【义东浦】-【金兰】-【永武】 三个组团

图片:浙中城市组团1.jpg

图片:浙中城市组团3.jpg

图片:浙中城市组团2.jpg

浙中各城市体量（各县市区+小城市试点镇）：
【1000 亿以上】： 义乌市（1046 亿）
【400-500亿级】： 永康市（483.5亿）、东阳市（464.7亿）
【200-300亿级】： 兰溪市（285.7亿）、金华婺城区（245.7亿）+ 金华开发区（243.7亿）、武义县（204.5亿）
【100-200亿级】： 浦江县（196.6亿）、金华金东区（157.9亿）、东阳横店镇（128.7亿）
【100 亿 以下】 ： 磐安县（78.3亿）、义乌佛堂镇（69.02亿）、永康古山镇（35 亿）
注：金华市区由三个平级单位组成 = 婺城区（245.7）+开发区（243.7）+金东区（157.9）=647.3 亿
金华开发区（金西，原汤溪县故地，部分原属于兰溪辖地）名义上单列，实际上属于婺城区（245.7+243.7=489.4亿）

目前省里规划，为带动浙中西部发展，设置了【金华 + 义乌】双核心联动互促
现在从地缘上说说，义乌作为核心城市的天然优势，与金华作为中心城市多年扶植无果的窘境缘由。

【义乌核心】：诸暨、东阳、永康、金华、浦江、武义、兰溪 （与八县接壤）

放眼义乌一圈周边强县林立，四个方向均是百强县，而且各有特色产业。
北-诸暨、东-东阳、南-永康、西-金华 （婺城金东复县也能进百强）
而义乌作为市场销售大平台跟周边兄弟县市的产业有良好的合作共赢关系。
而且区内：有东阳横店、义乌佛堂两座省小城市培育试点镇！ 加上临近的诸暨大唐等等产业强镇

【金华核心】： 义乌、武义、遂昌、龙游、兰溪 （与五县接壤）

而放眼金华一圈除了东部接壤的义乌之外，四周竟再没有一座百强县！
金华对于周边的几个县也没有明显的产业带动作用
这一核确实有些孤单单薄，而且区内也没有省小城市培育的试点镇。

【永康副核心】： 义乌、东阳、磐安、缙云、武义 （与五县接壤）

永康 - 武义 - 缙云 五金产业带，某种程度上，永康的这个副中心辐射力是要强于金华的。
而且区内：有永康古山、缙云壶镇两座省小城市培育试点镇。
其实某种程度上规划也是对永康是有所寄望的，不然也不会把缙云纳入进来，永康地理位置上确实也有这个优势，可以作为进一步往南辐射带动丽水的跳板。

义乌一核的形成更多的是市场经济的驱使，永康也类似； 而金华一核更多的是体现在行政上。试想如果义东永也变成遂昌之类平平淡淡的县市，我想金华现在也就和丽水、衢州没什么区别了。被强县环绕是义乌的福气也是优势，诸暨、东阳、永康、金华、兰溪、浦江、武义这些周边兄弟县市的产业发展强大了，对义乌来说都是好事，作为平台的义乌同样是受益者。

以上跟贴内容转自：百度浙一家贴吧贴子：【浙中城市组团】=【义东浦】-【金兰】-【永武】http://tieba.baidu.com/p/4471632917 作者：乌伤游子

神农架林区:       按照楼主这逻辑，青岛也可以要求济南降为普通地级市，山东省会迁驻青岛，或者青岛自立分走半个山东。厦门也可以要求福建省会迁驻厦门，或者厦门与福州两分福建省。甚至深圳都可以反水广州。 (2016-04-22 10:54) 

济南与青岛是同级城市，互不隶属！

厦门可以要求福建迁省会

厦门与福州分福建省？？逻辑在哪里？？

深圳与广州本就是两座城市！何来反水之说？？？

逻辑啊！！！智商！！！

图片:建设用地指标.jpg

图片:金义都市新区各方GDP数据.png

小老虎:济南与青岛是同级城市，互不隶属！
厦门可以要求福建迁省会
....... (2016-04-22 11:04) 

       你才智商有问题，山东谁不知道青岛比济南强太多？青岛才是山东实际上的经济中心，山东把银行、海关等大批原设在青岛的省级办事机构迁往济南，早就引起省内的一片嘲笑。
      金华市是个管辖9个县区的地级机构，跟南平市一样想迁到哪个县市都可以，义乌只是其下最强的一个县。所以金华与义乌的关系，类似于山东与青岛。而义乌说是反对金华，本质上是反对同级的行政中心婺城区，这与青岛反对省会济南难道不是一回事吗？至于厦门、深圳，与青岛是一样的道理。
     你的逻辑就是：我经济比你好、对全地区更有带动作用，根据经济地位决定上层建筑，行政中心必须设在经济中心。那么对全省带动作用超省会的青岛之类的非省会经济中心城市，就应该取代老省城成为全省政经合一的新省城。

神农架林区:       你才智商有问题，山东谁不知道青岛比济南强太多？青岛才是山东实际上的经济中心，山东把银行、海关等大批原设在青岛的省级办事机构迁往济南，早就引起省内的一片嘲笑。
      金华市是个管辖9个县区的地级机 .. (2016-04-22 11:09) 

正如青岛不反对济南的发展，义乌也不反对婺城的发展，义乌反对的是现在金华地级市的各种限制以及义乌需要与经济规模、经济发展水平相称的城市行政级别！

小老虎:正如青岛不反对济南的发展，义乌也不反对婺城的发展，义乌反对的是现在金华地级市的各种限制以及义乌需要与经济规模、经济发展水平相称的城市行政级别！ (2016-04-22 11:17) 

你这种说法反过来说也成立：
       正如义乌不反对婺城的发展，青岛也不反对济南的发展，青岛反对的是现在山东省的各种限制以及青岛需要与经济规模、经济发展水平相称的行政待遇！（山东凭什么把设在经济中心青岛的全省经济机构迁到行政中心济南去？）
      当然你会反驳我说，青岛是中央的计划单列市，有相对自由的经济权限。但是义乌何尝不是浙江省的经济省直管县，有相对自由的经济审批权，义乌还有远超自身甚至金华级别的国家级新区呢！
     我说这么多，逻辑就是：青岛之于山东省，就是放大版的义乌之于金华市！

那美国华盛顿不是照样首都呢，地球上例子太多了~~~不要太肤浅了

地级市毕竟在一定程度上是城市型政区，如果真能迁治义乌，乐观其成。就怕义乌摆不平各方关系，比如东阳。

zhaohz:地级市毕竟在一定程度上是城市型政区，如果真能迁治义乌，乐观其成。就怕义乌摆不平各方关系，比如东阳。 (2016-04-22 11:54) 

的确如此！地级市有别于省，是城市型实体政区。义乌-东阳一体化进程是全省同类县市中融合度最高的。

如果经济中心一定要成为行政中心的话，那么上海早就是首都鸟！

我等天子:如果经济中心一定要成为行政中心的话，那么上海早就是首都鸟！ (2016-04-22 12:42) 

国家和区域完全是两个概念！

请举出地级市区域内：地级市市辖区经济发展水平不如下属县市，经济中心和行政中心相分离的例子！

申花拉横幅：只有申花才能代表上海！可现实是：上海上港已崛起成为沪上老大。金义之争何其像啊

还没有看楼主的帖子就基本猜到了2个方案。

第二个方案基本赞成；

第一个方案我认为直接金华市政府迁驻义乌，义乌市改设义乌区。

更赞成第二个。第一个迁义乌方案，恐怕以后义乌金华内斗少不了，而且经济发展好就迁治也不是一个好的做法。

经济强也不一定非得迁市府的，而且义乌现在也算是浙江省的计划单列县级市了吧，该有的经济权利都有了。

gaozhelun:经济强也不一定非得迁市府的，而且义乌现在也算是浙江省的计划单列县级市了吧，该有的经济权利都有了。 (2016-04-23 00:23) 

义乌升地级市或成为不设区的省直筒子市，更有利于加快金华-义乌都市区的建设，更有利于释放义乌的市场辐射力，带动浙中西发展。

金华市名肯定保持不变的好，府治迁到金东区孝顺或义乌市上溪镇就可以了

杭州西:金华市名肯定保持不变的好，府治迁到金东区孝顺或义乌市上溪镇就可以了 (2016-04-24 17:24) 

金华这个招牌对义乌没有任何向心力了

金华市更名为婺州市，市政府移治义乌。义乌拆成两个区。金华义乌同为市辖区。

晦象先生:金华市更名为婺州市，市政府移治义乌。义乌拆成两个区。金华义乌同为市辖区。 (2016-04-26 14:26) 

婺州是古县名，弃金华、义乌不用，徒增大量地名更换标识费用！义乌也不会弃用目前在国际、国内都已经很高的知名度而改用它名。

分两个地级市是最好的。
义乌市的邮政编码都是“地级”模样。