[日本]日本的道州制方案 [复制链接]

http://www.koh-tanaka.com/homepage/history/seisaku/dousyusei/dousyuusei.htm

                  人口       GDP（日圓）
東京都           1181萬     86兆2661億
北海道            570萬     20兆0556億
東北州            984萬     33兆9490億
北信越州          785萬     30兆2407億
北關東州         1385萬     47兆8290億
南關東州         1507萬     57兆0177億
東海道州         1466萬     61兆7341億
近畿州           2070萬     84兆2625億
中國州            777萬     28兆7518億
四國州            418萬     28兆7518億
九州             1474萬     47兆7693億

戰後日本的道州制往往跟聯邦、地方分權掛勾，
分法有好幾種，也有關東少分點
琉球分出來的

在日本当前的体制下，是没可能的。
如果真要这么做的话，当年（明治维新后19世纪末）就没必要吧200多个县压缩到现在的40几个。

日本的中部地方就像中国的中南大区一样是个大杂脍
没地方摆的凑合凑合
所以不管什么方案都会被拆散

而且日本的地方跟道州制不可混為一談

岐阜县的原飞[马单]国部分一直视为北陆的。

恩，歧阜北部飞騨国地海拔较南部的原美浓国地高一些，一般算作北陆北信越比较合适

日本在模仿法意德等国的一级区划。

@_@
何來模仿之說？

以下是引用keating在2003-5-26 18:09:39的发言：
我也无法理解，从时间上来说，日本的道州比法国的大区可早多了

然也，但戰後推廣之道州制，
乃以復古為革新

"关东"和"关西"的范围

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　□西井和弥
　　据日本朋友介绍说，日本的习惯和特点因地区而异，其中尤以关东和关西为甚，其不同点甚至影响到商品的开发和企业的市场经销。实际上，我想问一个简单的问题：「关东」和「关西」是指什么地区？上面提到的那位日本朋友也说不清。难道这是个很难回答的问题吗？　　　　（韩国·大学教员）
　　Ａ：这个问题的确很难。你的朋友说不清楚，也是理所当然的。
　　「关东」和「关西」的说法是我们日本人常用的分辨地区的一种表达方式，可是进一步思考的话，只能说这种说法提及的地区范围是十分嗳昧的。
　　这种说法明确显示的概念是「关东」和「关西」中的「关」字所表示的分界线。「关」是指「关卡」，具体地说在东西日本之间对来往行人进行检查的关卡有三处：东海道铃鹿（Suzuka,三重县）、北陆道不破（Fuwa,岐阜县）和东山道爱发（Arachi,福井县）。三处关卡以东叫「关东」，以西叫「关西」。据说这种说法始于十二世纪。后来，不知何时划分东西的标志又将这三处关卡改为以京都、大津（滋贺县）之间的逢阪（Osaka）关卡为基准了。
　　但是，从过去一直以京都为中心的日本历史来看，关卡是为保卫都城而设的，所以把京都一侧叫做「关内」，把外侧叫做「关外」似乎更为合适。原来幷没有「关西」的说法，京都一带被称为「畿内」，因为「畿」就是「都」的意思。再扩大范围，那一片地区就称为「近畿」。这个名称沿袭到今天。进入镰仓时代以后，掌权者离开了京都，人们开始有了京都在西边的意识，于是「关西」的说法应运而生。
　　如上所述，关于「关东」和「关西」的分界，虽然资料很少，但是有可以进行说明的根据。不过，只是单纯地这样考虑问题的话，那么就会认为「关西」就是指西日本，「关东」是指东日本。可是实际上绝大多数日本人幷不这样想。
　　很有意思的是：现在日本的行政区划有「关东」这个词，基本上不用「关西」这个词。行政区划的「关东」是指东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、茨城县、群马县、栃木县、共为一都六县。行政区划把以京都、大阪为中心的地区称为「近畿」，包括大阪府、京都府、滋贺县、奈良县、和歌山县、兵库县，共为两府四县（有时把三重县也包括在内，为两府五县）。至于「关西」的含义，则难以设定如此明确的范围。
　　不过，作为一个区域的名称，「关西」比「近畿」用得更多。例如：大阪口音、京都口音、奈良口音、和歌山口音等彼此还有不同之处，可是作为同一个系统的方言，都被称为「关西口音」。与此相对的是，没有「关东口音」的说法。此外，在对住在东京一带的人和住在大阪一带的人的性格和气质等进行比较时，人们常用「关西人」这个词，但是基本上不用「关东人」这个词，而是说「东京人」。两个区域的具有代表性的大公司和法人组织等，经常可以看到「关西电力公司」、「关西电视台」、「关西国际机场」等名称，可是很少看到「关东○○」的名称，大都称为「东京○○」。
　　从两地居民的自我意识来看也很有意思。近畿区域的两府四县居民通常自称为「关西人」；而关东区域的一都六县的居民基本上不自称为「关东人」。
　　最后，谈谈可称为「缓冲地带」的「微妙」的区域。
　　一都六县的居民不但不自称为「关东人」，而且也不认为自己应该属于哪个地区。从这一点来说，我们暂且把这一都六县看做是「纯关东」吧。微妙的是山梨县和静冈县伊豆地方。地图上标明这两个县属「中部地方」。如果再仔细分的话，山梨县与新舄县、长野县同为「甲信越地方」；而静冈县则被认为是「东海地方」，与关东有区别。可是，从行政管理上加以区分的话，山梨县和伊豆地方由于离东京较近，在东京上班族的交通圈之内，像是东京的郊区一样，因而有时被看做是包含在关东区域之内，这两个地方的居民有时自认为是「关东人」。另一方面，位于关东区域以北的邻县｜福岛县居民自认为属「东北地方」，因此不能称为「缓冲地带」。
　　在关西，微妙的地区是三重县和冈山县。在地图上三重县属「近畿地方」，可是从当地的生活来看，基本上是爱知县名古屋生活圈的一部分。平常所说的「东海地方」，当然包括三重县在内。但是从方言和生活习惯等来看，与关西有很多共同点。在某些方面与爱知县有很大的不同。随着铁道和公路的发达，三重县与周围地区的密切往来开始从近畿转移到东海。可以说原来三重县就是「关西」的一个成员。ＮＨＫ大阪广播电视台播放近畿地区的天气预报时，把靠东边的三重县也包括进去了。另外，冈山县不论在地图上还是行政区划上，都属于「中国地方」。在我教过和正在教的学生当中有来自冈山县的人，他们当中的很多人（当然不能说绝大多数）表示：「把我们当作关西人也没什幺。」这使人感到他们至少没有把自己的县份看做和广岛县同属一个区域。当然冈山县不能说是「京都、大阪、神户」上班交通圈内的县份，当然离得不算太远。也许该县居民出于憧憬大城市的心理而对关西抱有亲近感。
　　可是，仔细想一想的话，会发现国家、地区等都是以分界线加以区分的，这就产生了差别，在差别很多的现代社会里，有一些模糊不清的区划名称，说不定倒是一件好事。
　　另外，把日本一分为二的关东和关西两个区域，有很多不同的风俗习惯，今后有机会的话，我打算再做一些有关这方面的介绍。

http://www.kazankai.org/publishing/japan_today/2001_09/big5/08.html

http://www.rieti.go.jp/users/yokoyama-yoshinori/cn/

現在才發現, 有關道州制的中文網站還真不是普通的少.....

这个网站是日本的吧？居然有简体中文

以下是引用hqq在2003-5-19 3:28:23的发言：
戰後日本的道州制往往跟聯邦、地方分權掛勾，

未必, 昭和三十二年的第四次地方制度調查會所提出的道州制就跟戰前一樣中央集權, 道長官由中央派遣管制地方......

照他的說法, 好像是自經濟產業省獨立出來的研究機構.

http://www.rieti.go.jp/cn/index.html

所以嘔用「往往」

九州是不是太大了一点，分两个比较合适

南部沒中心
北九州市沒落後
九州已經成為福岡單一中心

以下是引用hqq在2003-8-4 13:55:17的发言：
南部沒中心
北九州市沒落後
九州已經成為福岡單一中心

北九州市没落？新日铁公司不是还在北九州吗？

以下是引用keating在2003-8-5 1:38:40的发言：
关于南北九州：
我的印象中，是有一幅图将九州分为南北两部分的。但是关于什么的记不得了。北部的中心自然是福冈市，中南部的中心会不会是熊本呢。因为鹿儿岛基本上是不大可能成为政令指定市的了，但熊本目前的人口达66万，加上熊本平原上的几个町若合并的话，它的梦想就可能实现，不过那几个町的民众关于合并的投票好象都否决了。

那是氣象區分, 但也只有這個有把九州分為南北兩半....

一般而言, 日本的地方除了關東因為人口實在太多, 可以考慮一分為二 (如國會議員選區分南北關東) 甚至一分為三 (再加上東京都單獨出來) 外, 其他地域就算面積上夠大, 人口也不夠分的.....

那日本也夠厲害的
君主制——天皇制——君主立憲制——内閣制——聯邦制

博愛 是不是有些思维混乱啊。
天皇制就是君主制，没有什么不同，而君主立宪制肯定是有内阁的，所以不存在独立于君主立宪制之外的内阁制，而联邦制日本根本就不是。所以实际上只有两种，君主制——君主立宪制。

另一篇新的
本文
http://www.rieti.go.jp/cn/events/bbl/03070401.html

本文 pdf 檔
http://www.rieti.go.jp/cn/events/bbl/030704.pdf

評論
http://www.rieti.go.jp/cn/events/bbl/03070402.html

摘錄評論中有關道州制的部份

问：
在演讲中提到促进都道府县合并的话题，是否可以谈一谈向道州制转轨的具体情况？

答： 以现有国家省厅的地方分支为中心，都道府县在一定程度上下放权力形成新的自治体是一种可能。由于转让了部分财政支出权力，所以现在的地方整备局等可以作为“道州政府”开展跨地域的公共事业。将征税权转让给“道州政府”，使其可以自行调配财源。从这个意义上来讲，还可以设置财政局。如果由上而下的直线领导能够顺利进行就采用这种方式，如果自下而上的方式好也可以根据情况采用。由下而上的道州制先要在部分事务上进行合作。首先，以都道府县为单位实行统一行政服务的共同经营。想一想企业合并的情况就能明白，市町村的情况也是如此。一下子实现对等合并、完全统一不大可能。首先可以进行业务合作，从适应各地方的惯例常规做起。那么为什么自治体不这样做呢？没有人禁止自治体这么做。合并特例法的出台，使人们忽然感到这项法律的益处，于是就开始思考全面合并。先在部分业务上合作，将相互承担费用的自治体作为特别地方公共团体对待，这样即使不改变现行法律也可以进行。就像企业合并之前的业务合作那样。几个自治体先进行部分事务合作，然后逐渐扩大合作的范围，逐渐实现全面合并。到时候，唯一需要解决的就是选举权和决议权问题。由于部分事务合作并不要求居民直接投票，所以不会出现行政服务方面的争端，是间接统治责任。为了避免合并后的选举权、决议权问题，需要尽量缩短合并过程。都道府县之间要通过事务合作逐步完成整体合作。

问：
关于刚才最后一点，与道州制相关的都道府县合并与市町村合并的话题有些让人混淆不清。

答： 部分事务性合作是市町村层次的，与州道制相关的是都道府县。市町村合并是根本问题，都道府县层次的道州制问题是政策问题。前者较为简单，通过激励机制进行独立核算，面向居民的选择性支出只有居民能够收取，这样合并就可以迅速完成。小型自治体中居民已经没有能力养活更多的议员。这时居民可以选择自治体的合并。例如，法国有一些人口在2000人左右的小型自治体，那里的政府机关不是每天办公。学校的老师每周三下午到政府机关处理有关事务。即使如此，这些小镇也不愿意被附近的镇兼并，规模虽小仍旧自立。日本的市町村也不愿意被邻近的村镇兼并，但是却想向附近村镇要钱，不能实现完全的独立核算，这是一个很大的问题。总务省给地方一些激励，头脑灵活的人理解政府的意图开始进行市町村合并工作，但是对于责任较重大的部分却没有进行彻底。提到道州制，小型县在许多部分都较完善，采用激励机制有些勉强。但是，将道州制向目前的水平看齐又会如何呢？国家和自治体也许都有这种愿望，，还需要通过政策上的讨论来决定。

新的道州制擬劃分圖:

來源:

http://blog.goo.ne.jp/mailtotaro/e/9c3ab5cdd180e88bea06da6606af6596

另外的評論:

http://blog.livedoor.jp/office_goto/archives/355041.html

去查了一下 google japan, 現在才知道2 月28日時日本開了第28次地方制度調查會, 想併府縣為道州

相關新聞:

http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20060228it13.htm?from=top

http://www.sankei.co.jp/news/060228/sei084.htm

http://www.kahoku.co.jp/news/2006/03/20060301t71034.htm

http://www.sanin-chuo.co.jp/news/modules/news/165163006.html

http://www.chugoku-np.co.jp/Syasetu/Sh200603020089.html

http://www.bitway.ne.jp/bunshun/ronten/ocn/sample/ron/05/037/r05037BNA1.html

http://ryukyushimpo.jp/news/storyid-11552-storytopic-3.html

http://www.sanin-chuo.co.jp/news/modules/news/165455006.html

http://www.nikkei.co.jp/news/keizai/20060228AT3B2801028022006.html

http://www.nnn.co.jp/news/060301/20060301002.html

這是會前的新聞

http://chubu.yomiuri.co.jp/news_top/060220_2.htm