方舆 - 区划改革 - 大城市有副省级，大镇也应有副县级

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2015-03-02

大城市有副省级，大镇也应有副县级。
现代的问题是管理层级较多，需要减少层级，而减少层级则面临管理幅度的问题。有的主张稳字当头，以省为基础，削市强县，县县合并，省县直管；有的主张市为中心，弱省搞大区来协调，撤县后市管镇。但不论哪种，如果要实现减少管理层级提高管理效率这一目标，都可以让区一级比较难处理。特大型城市或者副省级市与计划单列高如果不设管镇的区，在目前缺少相关经验的情况下，难度相当大。而主城区200万人以下的市不存在设不设区的难题，可以直接由市直接管10万人口以上的街道（也可以是管10人口以上的不管街道的区，其实质还是街道，只是比街道级别高一点），然而，在远离主城区的郊区则可能会由于区过大而直接改成街道就有问题。同样，如果并县，县（市）府不在某个被撤销县城，那么，就可能形成原县城强于原一般乡镇的情况，也造成原县城不服新县（市）府管的问题。
有人回避这样的问题，提出撤省强市，市管小县，撤销乡镇，县管村，则造成村远离县，基层不稳，难以管理；同时，经过几十年的发展，多数情况下县城远强于一般乡镇，如果撤销大县成小县则可能会造成新成立的县远弱于原来的县，新县难以自立，多出来很多贫困县。
所以，可以得出结论，不论是目前的一些小县合并成大县，还是把现在的大县分成小县（或小县分成更小的受地市管的县），都面临着县城外的中心乡镇如何处理的问题。说白了，就是现今县级以下的乡镇的权力缺失的问题。
为此，就需要让现在的中心镇的一部分进一步升级，赋予其更大的经济与文化管理权力，使之成为副县级镇，并通过中央立法，确定副县级镇的相关地位与权力。究竟需要哪些权力？这还得有请有经验的朋友来指导了。

[ 此帖被shingwood在2015-03-03 16:51重新编辑 ]

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

nb_fx

九龙

只看该作者 1 发表于: 2015-03-02

标题是否有写错……

红花郎

百色

只看该作者 2 发表于: 2015-03-02

湖北省把武当山特区提拔为副县级，由地级十堰市名义代管，但是主要领导还是丹江口挂衔。但是那搞发展不行的丹江口搞地域斗争很内行，很巧妙的以此为借口攻击比较有实力的十堰市在刮丹江口（实际上武当山的投资都是十堰市在投入，一毛不拔的丹江口在揩油）。

所以现在出现了比较诙谐的局面：一方面是十堰市面对丹江口咄咄逼人的无理取闹无可奈何，一方面是武当山特区居民心向附近的十堰市区而反感遥远的丹江口城区的管辖。