[区划改革动向]北京欲重劃省區 意在突破改革悶局 [复制链接]

北京暸望／重劃省區 意在突破改革悶局

【經濟日報╱香港特派員 李春】 2014.05.12 02:54 am

把中國省市區重新劃分，增加到50餘個。此議聽上去，立時令人聯想到當年的「兩國論」與「七大塊論」，以及前些年盛行的「中國崩潰論」中，切分中國之說。 然而此議絕非網上屌絲妄言，而是來自北京正式機構的嚴肅報告。 中國經濟體制改革研究會11日在北京發布《第三輪改革─中國改革報告2014》。該報告中最敏感的內容，就是重新劃分省區市，將之增加到50餘個，認為這有利於推進四級政府建設。 首先在數字上，中國現有31個省、自治區和直轄市，還有香港和澳門兩個特別行政區。按這份報告的建議，是將省級行政區劃，之大幅增加到20個以上。 而所謂四級政府建設，說的是一般國家都是三級政府，即中央、地方政府、基層政府；中國是五級政府，即中央、省級、地市級、縣市級和鄉級政府。 重劃省區市之議，說的是中國要進一步改革，得解決企業賦稅較高的問題，而企業賦稅高是因有龐大的政府行政成本，要降低政府行政成本，先得壓縮政府層級，從五級政府向四級政府過渡。而壓縮政府層級，就得重劃行政區，令省級地方不要太大，可以直接管好縣市級政府。 提出這樣一個建議的，是中國經濟體制改革研究會，這可不是草台班子。前年體改會的老會長高尚全退休了，接任會長的，就是國家發改委派去的宋曉梧。宋曉梧當過國家體改辦的秘書長，到體改會之前，身任國家發改委經濟研究院的院長。主編今年改革報告的，是體改會副會長陳劍。 拉扯出這麼一些背景，是想說清楚，這份報告，這次的重劃省區之議，跟切分中國不是一回事。至少不是將一個龐大的帝國切成數個弱國，也不是切出一堆地方，組成平起平坐的聯邦。研究這個方案的，是官辦的民間機構，推出這個方案的目的，是如何求得改革的關鍵性突破。 中國改革的關鍵問題，不是新議題，而是老課題，那就是中央與地方的關係，政府與市場的關係。這兩大關係，30年改革，都沒解決好，現在所有的改革，又都圍繞著這兩大關係在打轉。 中共這一屆新班子上台後，本意是大刀闊斧地在政府與市場的關係上，有所動作，沒料到一切入這段關係，就牽進更複雜的中央與地方的關係上。 而所謂中央與地方的關係，無非是兩權，即事權與財權，這兩權，由朱鎔基年代設下的分稅制固定在哪裡，分稅制不改，兩權沒法重劃。而中央與地方關係沒法突破，就影響到政府與市場的關係沒法突破。要破解其中的奧秘，可參看最近地方政府悄悄對房地產「救市」的因由。 習近平和李克強暫時不能有關鍵性突破，這才繞道而行，試圖以長帶大區來突破改革大局，於是有了長江經濟帶，有了京津冀協同發展區。而重劃50省區市之議，當是扔向改革悶局的另一塊板磚。 【2014/05/12 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 北京暸望／重劃省區 意在突破改革悶局 | 兩岸經貿 | 兩岸台商 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/8669450.shtml#ixzz31VRWhI7q
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如果这是真的，那可是劲爆的新闻，不过，我有点不信

就算改成100个省，该增加的猿类还得增加，不会少一个的，行政成本只会增大不会减少。

拭目以待，这动作太大了吧。

港澳台不会是想把自己定义 为大区级别吧？

完全不信。。。。。。

谣言？    .

绝对不可能的

一般國家都是三級政府，即中央、地方政府、基層政府；中國是五級政府，即中央、省級、地市級、縣市級和鄉級政府。

只会应势调整，个别推出，不会重划。

这个传了好多年了吧。。。

如果是真，你会属于哪个省区？

“然而此議絕非網上屌絲妄言，而是來自北京正式機構的嚴肅報告。”原来我等是屌丝。

年初的保定副都不也传的言之凿凿！

fenghua25:港澳台不会是想把自己定义 为大区级别吧？
 (2014-05-12 19:18) 

台湾不屑于大区级别。

换汤不换药。地方自治才是正路。而地方自治的保障是民主制度。2000年专制的循环往复没有出路的。

只要是不严格控制组织法，机构少不代表人员少。记得前些年，衡水搞所谓大部制，三个局合并成一个局，局长由原来的3正14副变成1正17副，虽然少了两个正局长，可多了三个副局长，那两个由正局长降为副局长的肯定是正局级待遇，所以除了增加一个局长外还有什么？理想是所以职位只允许一正一副，公务猿按登记常住人口比例设置一定浮动空间，超上限就要裁减，这样减少机构才有简政的可能

睡神:只要是不严格控制组织法，机构少不代表人员少。记得前些年，衡水搞所谓大部制，三个局合并成一个局，局长由原来的3正14副变成1正17副，虽然少了两个正局长，可多了三个副局长，那两个由正局长降为副局长的肯定是正局级待遇，所以除了增加一个局长外还有什么？理想是所以职位只允许 .. (2014-05-13 09:21) 

一正一副也太过。

先确定央地事权财权再说吧

回18楼
一正一副是不是少了？按现有的情况来说的确是少了，但不代表不合理，那些真正选举的地方，选民愿意有十几个副市长？还有不要忘记了，我们还有书记这一神奇职务，一般行政主官兼职副书记，再加一副职，所以至少3个人了。看看香港，没有书记没有副特首，再看看深圳，谁合理谁不合理一目了然。我也有变通方案，作为大国，外交部副部长可以适当多设几个，国务院副总理可以多设几个，为了做样子，政协和人大副职可多设几个。其他的以我的理解能力，理解不了多设的副职的理由。

其实那些实行三级政府的国家，实际的行政都不止三级。各级政府都有各种分理机构。
更何况我们国家的体积比那些普通大国还大一个多数量级。

睡神:回18楼
一正一副是不是少了？按现有的情况来说的确是少了，但不代表不合理，那些真正选举的地方，选民愿意有十几个副市长？还有不要忘记了，我们还有书记这一神奇职务，一般行政主官兼职副书记，再加一副职，所以至少3个人了。看看香港，没有书记没有副特首，再看看深圳，谁合理谁 .. (2014-05-13 10:54) 

外交部的确可以多几个挂次长衔的大使派驻重要国家。

本届政府改革决心，力度，范围之大是空前的，行政区划改革列入议事日程是完全有可能的。

如果这一届能做一些大事，让民众都很自豪和服从的强势政府，可能做大改动可以。不然怕是不可以动太多。

襄王梦:如果这一届能做一些大事，让民众都很自豪和服从的强势政府，可能做大改动可以。不然怕是不可以动太多。 (2014-05-13 11:25) 

这么搞，契丹就距离亡党亡国不远了。
不过这是好事，契丹不亡，中国不兴。