[县制] 并县与分县 <a href="javascript:;" title="一键复制帖子标题和链接" onclick="copyUrl('');" class="gray w" style="color:#999;">[复制链接]

只看该作者 1 发表于: 2020-05-04

百万大县当然想分，彼此之间又不用继续相互牵制何乐而不为呢！但是增加一个县就是增加编制，以广东为例子本来就是贫困省份，通过缩并1/3思想使得财政扭亏，政府解决了自身吃饭问题才有能力解决发展问题不是吗？所以广东得以去掉贫困省份帽子，成了中国第一大头奶牛。

河北并县不应该争议应该执行，这一步河北晚了广东不下40年了吧，何况雄安就是要三县并一推动河北区划县级建设的。
做一个最基本的调查，河北省所有的县的税收收入哪个是大于该县财政支出的？税收上不来，公职要吃饭，政府贷款(都不需要民众了)，这样的政权还有存在的必要吗？所以该合并的还是要执行。像保定市就不应该与北京市接壤，之间增加一个地级市。

只看该作者 2 发表于: 2020-05-04

回燕山雪的帖子

燕山雪:珠三角以外，广东没几个地级市财政可以自给。
广东人口比京津冀总和还多，河北相当于广东的非珠地区。 (2020-05-04 18:33)

第一步先解决省级财政自给自足问题，
第二步解决较大的市财政自给自足问题，
第三步解决部分地位独到地级市的财政自给自足问题，
第四部…
才改革开放多少年？计划要一步一步实现。至今河北省级财政自给自足了吗？没有，石家庄和唐山呢？没有，那么其他的就…要看到差距，而不是抓小辫子

只看该作者 3 发表于: 2020-05-04

回燕山雪的帖子

燕山雪:中国大部分地方政府还没有穷得揭不开锅。
在现有分税制的体制下，像北京、上海这种人均财政收支高出全国平均水平两、三倍的地方也都需要中央补贴，粤、苏、浙更需要中央的补贴，广东占全省一半人口的非珠更是严重不能财政自给。因为在国税、地税分成的情况下，地方三级财政大概只 .. (2020-05-04 18:40)

不要拿非珠说是，河北伤不起。尽管非珠看起来很不弱的样子，但是广东省级已经解决了财政问题不是吗？地区虽然穷，但是省里有钱，可以解决地区财政问题。比起以前广东都需要中央救济难不成并县后至今这不是取得的进步吗？说不好听的，你老拿非珠这种骨头和河北的骨肉相比有意思？简直是说东扯西。

再说非珠哪里有拿不出手的？汕头就是财政自给自足的，说难听点唐山市都没有做到这点。何况揭不开锅是建立在金融稳定下是不会发生的。地方政府税收不足开支又多怎么办？要么上级财政救济要么向银行贷款(以后各省会健全建立基金，中央统一划拨金额，地区政府只能认购而不能向银行借钱)，大致到2050年左右你会发现穷不开锅屡见不鲜。也就是说当前贫困的市县要么卖话事权和话语权等资源苟延残喘，但是这类政治资源吃药卖完的。

只看该作者 4 发表于: 2020-05-04

回燕山雪的帖子

燕山雪:中国大部分地方政府还没有穷得揭不开锅。
在现有分税制的体制下，像北京、上海这种人均财政收支高出全国平均水平两、三倍的地方也都需要中央补贴，粤、苏、浙更需要中央的补贴，广东占全省一半人口的非珠更是严重不能财政自给。因为在国税、地税分成的情况下，地方三级财政大概只 .. (2020-05-04 18:40)

你不觉得河北在制造地域歧视吗？摆在眼前的问题视而不见，甚至像你拿广东的短处非珠和河北省的长处相比，我都懒得说你睿智。如果现在许勤同志是你河北省委书记，我是不介意输送具有建设性意见建议的。

当年广东先走一步精简机构缩并县乡数量，不可否认取得的硕果斐然。以东广东和西广东看待，东广东虽然gdp不如河北省，但是惠州和汕头都解决了财政问题不是吗？西广东更可怕，广州珠海茂名佛山中山都解决了财政自给自足问题。尽管非珠只实现两个市政府做到了这点，永远比河北一个市都没做到强吧？！

renmin

十堰

只看该作者 5 发表于: 2020-05-05

人口20～30万，年纪500～600平方公里，没必要保留，应该被合并了

renming111@163.com
依山川流域形便，语言（民系，民族，风俗）兼顾现代交通分道。

萨德侯爵

八步

只看该作者 6 发表于: 2020-05-05

我同意楼主的判断，除了极少数有并的条件的，其他的应该维持现状，不过部分迷你县市可以尝试撤街道乡镇实现直管村居。

然后分县这个，目前看不到先划功能区，后转正市辖区之外的可行性。

ldsmud

九龙

只看该作者 7 发表于: 2020-05-06

赞同楼主，并县需谨慎，不是离得很近的没必要并。缩编政府机构还是应该以合并乡镇为主。20-30万人口，500-1000平方公里的，除偏远乡镇外，完全可以试点直辖村居。

现实派：
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派：
并省设大区，并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)

南天國士

只看该作者 8 发表于: 2020-05-06

回燕山雪的帖子

燕山雪:撤区并乡镇以后，大部分乡镇并没有发展，而是县城越来越肥，并撤掉的乡镇驻地，完全成为了村。我们也可以想象，撤县并县，省县直辖以后，大部分县也不会发展，而是省会越来越肥 (2020-05-06 09:28)

首都早已肥。

分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識，四大謬。

ldsmud

九龙

只看该作者 9 发表于: 2020-05-06

回燕山雪的帖子

燕山雪:撤区并乡镇以后，大部分乡镇并没有发展，而是县城越来越肥，并撤掉的乡镇驻地，完全成为了村。我们也可以想象，撤县并县，省县直辖以后，大部分县也不会发展，而是省会越来越肥 (2020-05-06 09:28)

是这个道理，分县虽然经济上不是最优，但维护城市布局还是有意义的。而并县除了远期能少一些公务员，除个别特例外其他一无是处。

现实派：
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派：
并省设大区，并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)

炎黄剑

万荣

只看该作者 10 发表于: 2020-05-06

面积1000平方公里以内（或面积500），人口不足20万（人口不足30万）的县建议撤并；面积超过2000平方公里（或面积5000），人口超过100万（或人口超过50万）建议分设。

虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等：县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区

燕山雪

只看该作者 11 发表于: 02-07

搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)

:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。
还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。
农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。例如
（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=150438&fpage=4&page=14

东亚第一精英

只看该作者 12 发表于: 02-08

并县是为了设立地级市，分县是为了小地级市直管街镇乡。

中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责：1.编制规划地方管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模，地名和边界标准化。3.组织建立指导各个政区的官员级别套改工作。

赤天亢帝

八步

只看该作者 13 发表于: 02-27

回萨德侯爵的帖子

萨德侯爵:我同意楼主的判断，除了极少数有并的条件的，其他的应该维持现状，不过部分迷你县市可以尝试撤街道乡镇实现直管村居。
然后分县这个，目前看不到先划功能区，后转正市辖区之外的可行性。 (2020-05-05 22:09)

迷你县市可以降为乡镇，当然确实有建设必要的可以设为副县级的邑。

中国没有什么副省级新区，连浦东的区长都只是正厅，架构也是正厅。
难道国务院副总理吴仪兼卫生部长，卫生部就副国了？总理朱镕基兼人民银行行长，人民银行就正国？

大朋友

七星

只看该作者 14 发表于: 02-29

并县减少官员和财政供养人员数量，分县增加官员和财政供养人员数量。现在中西部的县，都是靠上级财政转移支付过日子。财政收入总盘子就这么多，财政供养人员多了，那只有再苦一苦老百姓了。

lhqsrc

只看该作者 15 发表于: 02-29

面积或者说周边县市间隔距离是县设置的第一考虑因素，人口排第二。

燕山雪

只看该作者 16 发表于: 02-29

回大朋友的帖子

大朋友:并县减少官员和财政供养人员数量，分县增加官员和财政供养人员数量。现在中西部的县，都是靠上级财政转移支付过日子。财政收入总盘子就这么多，财政供养人员多了，那只有再苦一苦老百姓了。 (2024-02-29 19:57)

分省，分地级市呢？而且县财政早已不是吃饭财政。

燕山雪