[地级市]并市升格  计划单列  虚省 [复制链接]

为了减少层次，把地级喀嚓掉是理想主义，在现实中绝对行不通。而且划小省区之后，省府就不吸血了吗？
而且同等规模的情况下，建省还不如建直辖市。因为中国的现实是省会会在大城市，会有省会政府和省政府两个庞大政府。而直辖市可以省掉一个庞大的政府。只是叫“市”不妥当，可以改为“府”。也就是说海南模式不如重庆模式。

我的一个新思路是
1、直辖市改为“府”，府下可以有县、市、区。
2、各省不必分，只需要以几个较大城市为依托，合并为每省三到五个大市，合并成功后的大市也改称为府，经济上计划单列，人事权也适当独立于省政府。
3、由于叶利钦效应，省府基本被架空，可以改组，只管理文教、民族、交通、水利等统筹事务和公检法。省和府的事权分工毫无重叠，省就成为中央派出机构，经费也有中央承担。经济类事务全部下放到府。
4、各府如果有一个特别突出的大城市可以服众，合市为府并不难。就像重庆合并万涪黔一样。如果没有可以服众的大城市，也可以考虑实行海南模式，称为郡。

其实叫什么也不重要，主要是减少层次，但是在中国我觉得减少了层次公务员也不一定减少多少，如果真要改叫州好像好点。

我的设想，全国分设10个中央政府督察区，督查协调100个都、郡贯彻中央政策。

我的方案图已发到画纸版。http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=106540
我觉得这样还可以绕开民族政区的调整，这点也是不错的

江西怎么推广？哪里归哪里，求指教。。。

重庆吸血可比省城厉害多了
至少省城和省两个概念，可重庆已经不分了

重庆实际就是个小省，若都变直辖市那就都还是省。现直辖市少，重庆得到最好的政策和资源，实际是吸血多的省。

QQme:重庆吸血可比省城厉害多了
至少省城和省两个概念，可重庆已经不分了 (2013-07-20 18:00) 

这话很正确，中央绝对无法再扶植另一个重庆，因为东南诸省对目前的重庆现象已经颇有微词了。

除非中国变成美国，否则供不起那么多“重庆”。

重庆那样的行政区划模式还不是保留了地级派出单位？高级一些的社会服务还是集中在万州和黔江的原驻地。
关键在通勤时间和成本，住旅店比火车票还贵。不可能什么事儿都跑重庆省省会重庆市。

襄王梦:其实叫什么也不重要，主要是减少层次，但是在中国我觉得减少了层次公务员也不一定减少多少，如果真要改叫州好像好点。 (2013-07-20 14:56) 

叫什么真的很重要！直辖市跟省就是不同！！

我这里说重庆区划模式的意思仅限于
1、以大并小，以强并弱 宜于执行
2、实体政区只剩下府县二级
3、新设计划单列市-----府，并不脱离原省，只是把省架空虚化，转变职能。

至于重庆的其它不不考虑，也不可能全都复制推广。为了彻底根除误解，我把标题改了

省级多数稳定，个别不合理的要调整。虚化之后少了利益纠纷，调整更容易，省会在哪里不甚重要，但要尊重历史传统人心认同。尽量不折腾。

地级合并升格的好处
1、利于减少编制，至少不像分省那样给增加公务人员提供机会
2、升格利于提高地方上执行的动力，谁都没好处的事是落实不下去的。
  以大并小，以强并弱阻力小。
3、地级合并升格，数量少了，实力强了，利于虚省。
4、管理幅度大增，缓解市县矛盾

Zorro:貌似各省市没有重庆的居多。 (2013-07-20 17:24) 

看不懂？？？

zhaohz:我这里说重庆区划模式的意思仅限于
1、以大并小，以强并弱 宜于执行
2、实体政区只剩下府县二级
3、新设计划单列市-----府，并不脱离原省，只是把省架空虚化，转变职能。
....... (2013-07-21 13:31) 

跟毛时代类似，但是省地功能相反

是啊
和民初的省道县也很类似，也是功能相反

毕竟时代不同了，原来的城市普遍很小，道也好，专区也罢，无论地域、驻地、内部认同，都远不如省历史久，积淀深。所以省是实体，道、专区是虚化的

但现在地级市事务很多，机构也很庞大，从现在的县改区热潮来看，也是颇有实力了，尽管很多人看不惯。
像武汉、成都、广州这些人口1000万上下的大城市，即便做二级政区，也很难分拆划小，让他们和一二十万人口的小县平起平坐，在中国非常不现实。
所以，让他们成为准一级政区，更好。

省直管县就是地级的不要直管县级的，现实中怎么就行不通呢？县级上面有个地级的管着，地级的把好处都动用行政权力抢走了，县级的怎么发展？只能跟在地级的屁股后面走吗？

未央小色狼:江西怎么推广？哪里归哪里，求指教。。。 (2013-07-20 16:13) 

我原来设想，
江西分三个府或郡
1、吉安赣州合并为一，驻地赣州，吉安市区保留地级配置。
2、上饶鹰潭景德镇抚州合并，驻地鹰潭----贵溪
3、其余合并，驻地南昌，萍乡也可考虑划入湖南。
原地级市各自的市区都合并，可以保留地级配置。

现在想想，可能吉安不服赣州，鹰潭也难以服众。

那么，吉安、抚州保留也可以
这样江西分为五

1、南昌府：原南昌、九江、新余、宜春
2、##府：鹰潭、上饶、景德镇（这个，驻地可以讨论）
3、临川府：抚州
4、吉安府：吉安、莲花
5、赣州府：赣州
6、萍乡入湘

zhaohz:是啊
和民初的省道县也很类似，也是功能相反
毕竟时代不同了，原来的城市普遍很小，道也好，专区也罢，无论地域、驻地、内部认同，都远不如省历史久，积淀深。所以省是实体，道、专区是虚化的
....... (2013-07-21 17:31) 

不要光看地级市，府的认同很悠久。其实省作为地方实体反而没有什么历史。

jun:省直管县就是地级的不要直管县级的，现实中怎么就行不通呢？县级上面有个地级的管着，地级的把好处都动用行政权力抢走了，县级的怎么发展？只能跟在地级的屁股后面走吗？ (2013-07-21 17:37) 

这就不只是区划的事了。
省管县照样可以吸血，还有中央就不“吸血”吗？

各级政区权责分明人事和财政相对独立才能解决

这样的话，那些非中心城市将被彻底边缘化，就像万州一样，吸血将更严重

我在重庆的朋友说，原万州地区的人去省城重庆市办事并不方便，所以才在万州设置了一些县里没有的、较高级的社会服务机构。

Franc.She:不要光看地级市，府的认同很悠久。其实省作为地方实体反而没有什么历史。 (2013-07-21 17:56) 

这个各地差别很大，像陕西、浙江、江西，府可能稳定一些。但在平原地区，，无论地域范围、行政中心早就面目全非了。福建的府倒也稳定了千年，但是辛亥之后就面目全非了。
关内各省无论地域范围、行政中心，600年来稳定的是大多数。
地级600年来稳定的是不超过两成吧

zhaohz:这个各地差别很大，像陕西、浙江、江西，府可能稳定一些。但在平原地区，，无论地域范围、行政中心早就面目全非了。福建的府倒也稳定了千年，但是辛亥之后就面目全非了。
关内各省无论地域范围、行政中心，600年来稳定的是大多数。
地级600年来稳定的是不超过两成吧 (2013-07-21 18:05) 

面目全非的主要是所谓革命老区。府也是现实的人文地理(方言等)分布区。
再说中国历史上的太平时期，都是以府为最大地方实体，省只是中央派出机构。战乱时期省才会藩镇化。如果想把藩镇割据制度化，那就可以把省作为实体。

省作为地方实体反而没有什么历史。
这是事实
不过省籍认同还是比较普遍的
这也是事实。
地级的认同也有，但不广泛。

zhaohz:省作为地方实体反而没有什么历史。
这是事实
不过省籍认同还是比较普遍的
这也是事实。
地级的认同也有，但不广泛。
....... (2013-07-21 18:11) 

方言也还是以原来的府为分布区的。
说到现实的原因，就是现在不是完全的计划经济了，出门也不是主要靠马车了，省县制不合适了。