上海自贸区由浦东地区四个分散的区域组合而成，面积约28平方公里，去年9月29日挂牌后掀起全国自贸区申报热。
中国（上海）自由贸易试验区今天正式满挂牌一周年。不少财经学者认为，中国国务院可能在上海自贸区满“周岁”后重新启动其他地区的自贸区申报工作，其中以天津滨海和广东深圳前海为主的两大自贸区方案，极有可能在今年底之前获批，这些潜在的竞争将倒逼上海自贸区更大胆地进行制度创新。
上海自贸区由浦东地区四个分散的区域组合而成，面积约28平方公里，去年9月29日挂牌后掀起全国自贸区申报热。
今年3月全国“两会”期间，中国31个省市中有至少26处制定了申报自贸区目标，其中有的方案把自贸区的地理区域圈定为1000多平方公里，中央过后紧急叫停。
随着上海自贸区跨境人民币业务、外商全资开设医疗机构、海关通关等措施复制到其他省市，学界估计中央可能在上海自贸区满一年后，陆续批复其他几个自身条件较有特色的自贸区方案，松开这个口子。
上海财经大学国际贸易系副主任、上海自贸区研究中心副主任陈波日前受访时表示，中国商务部长高虎城曾经说过的“选择有条件的地方发展自由贸易园区”，或许已暗示国务院不大可能再批像上海这样的综合自贸区，但是以专业和领域分类为导向的方案，概率会大很多。
例如，天津可围绕航运来做文章，深圳前海为主的粤港澳可以金融和服务业开放为主要领域来突破；不过上述地区是以地理空间为概念来建设，还是用电子围网的监管方式运行，目前尚不得而知。
今年3月全国两会期间，有人大代表透露广东申报自贸区的涵盖范围是南沙、横琴、前海以及广州白云国际机场的保税区共四个区域；天津等地则以自身港口优势为主上报方案。
另外，据了解，中央当时暂停其他自贸区申报，是基于多重因素考量。
全国“两会”之后，国务院在做上海自贸区内部咨询时，曾传出当局有感上海自贸区改革速度“有点慢”，因此有学者推测，“一个自贸区已让中央头疼，更不用说其他地方‘遍地花开’会怎样加剧头疼程度了”。
还有外资企业向本报表示，从实际操作层面来看，中央无法完全打消各地方政府“自打如意算盘”的念头，回到以政策来吸引投资者的传统招商方式，更不能排除某些财政宽裕的地方政府为了“请洋菩萨”，大胆掷财政补贴来扶持。
陈波认为，中央叫停自贸区扎堆申报热，就是为了要防止地方上再利用优惠政策占好处，导致新一轮恶性竞争。至于在金融、医药等服务业领域的开放措施部分已复制到其他地方，是中央考虑到情况可控，又是能小心督促的范围。
他并指出，中央明白如果只有一个自贸区，运行起来难免会产生懈怠感，各部门为了不出错偏向于保守行事，进而削弱创新改革意识。所以既要鼓励官员敢于更大胆地尝试，又要防范改革陷入地方争夺政策的风险，适当的时候批准多几个自贸区，对上海是一种鞭策。
上海复旦大学经济学院院长袁志刚教授上周六（27日）在该校“金砖国家发展与中国自贸区建设论坛”上认同称，如果今年天津、广东，还有其他地方获批设立自贸区，中央大概会成立协调领导小组。
他说，尽管中央过去一年给了上海”尚方宝剑“，让上海去闯去做，但鉴于目前的体制，“是有一点难度的”，“有一个领导小组是非常重要的”。此外，重庆和深圳前海已在积极进行的离岸金融创新，说明竞争能让上海感到更大的紧迫感，这是另一个好处。
外界还普遍认为，国务院总理李克强9月18日到访自贸区，问各部委还能支持自贸区什么，释放出上海自贸区的改革调速器，还在于中央各部委“给力”给到什么程度。
另外，坊间有消息称，天津可能获批的自贸区方案，并没有地理上的限制。对此，袁志刚指出，上海自贸区往后可探讨功能拓展及物理扩围。
他说，自由贸易账户管理是在自贸区内还是自贸区外管理，今后的界定会比较模糊。上海自贸区若一直停留于“28平方公里为王”，是无法达到上海要在十三五规划结束时，基本建成国际航运中心和贸易中心这些高度的。
另外，中共政治局委员、上海市委书记韩正在自贸区挂牌一周年之际，接受《人民日报》、新华社、《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》五家中央和上海官媒的集体采访时指出，负面清单是最大的亮点。
不过他也说，因为负面清单，政府过去对企业经营活动的许多监管办法变得不可用，随之必须建立新的监管体系和政府管理模式，这是“最大的难点”。
他认为，六项事中事后监管制度的创新是“非常重大的突破”，相信今后会延伸、拓展出很多新的制度。
