文 / 多维新闻网
2019-09-12 20:31:02
“时间就是金钱，效率就是生命”，1980年代初，深圳特区的确是伴随林立的塔吊以“三天一层楼”的速度实现迅速崛起的。外界一直对这个中国南方边远渔村如何在不足40年的时间里实现经济总量超越香港的“奇迹”感到惊讶。
所以，两年前的4月1日，中国官方媒体新华社释放重磅消息，宣布在北京正南方向的河北省境内雄县、容城、安新三县划定区域，对标深圳特区和上海浦东新区建设一个“新区”后，外界当然会更加理所应当地揣测这一受到最高层加持的“千年大计”会快马加鞭地变成现实，甚至以更加迅速的节奏创造一个“雄安奇迹”。
然而，在很多旁观者看来，从2017年4月1日宣布雄安新区计划到今天，将近两年半的时间里，雄安新区在北京高层再三催促之下非但没有形成所谓“塔吊林立、热火朝天的景象”，而且因规划尚未完全落地，工业动迁、民居建设甚至地产买卖都已经陷入冻结状态，令外界质疑雄安计划停滞，已等同一个中国大陆中部的普通县城。
雄安新区的确陷入某种困境而被延宕建设了吗？也许，我们必须承认从某种程度上来说，这是事实，但是对雄安新区建设进展的判断却不可以如此简单化。
首先，尽管雄安新区与深圳特区从起点看都是北京顶层设计的结果，但是具体到大规模的建设阶段却并不一样，前者的顶层设计和具体规划要远甚于后者。
据当年参与深圳总体规划编制的蒋大卫描述，深圳从1980年正式设立到1984年之前是一直没有总体规划的。1984年负责城市规划的工作人员甚至不清楚什么是经济特区，深圳规划应该立足怎样的城市定位——是搞出口加工、来料加工，还是搞“多功能的、综合性的、以工业为主的城市型经济特区”，是搞大工业、重工业还是搞“轻、小、精、新”工业；是严格控制在中等城市规模，还是充分预留承载未来百万以上人口的大城市发展空间？
然而，雄安新区显然并非如此。从酝酿4年到规划两年多，中共最高领导这人习近平作为这一计划的推手要求让雄安新区立足“世界眼光、国际水准、中国特色、高点定位”，作为千年大计、国家大事来对待，而且要求一张蓝图绘到底，规划好每一寸土地的使用。
其次，中国官方对外界评估的建设进度过慢反复进行过多次澄清：正是雄安新区被赋予相当多的意义，中共高层谨慎再三、反复修改再三，才令从“决定”到“纲要”再到具体“规划”的出笼经历漫长的打磨过程。
按照习近平的说法，雄安新区的规划建设是要一张蓝图绘到底，不能犯颠覆性的失误，留下历史遗憾的，因此必须要保持历史耐心。
最后，尽管雄安新区“遍地开花”的热闹场面并未出现，但事实上超出外界所见的雄安新区大规模建设条件已经具备，诸如11万亩“千年秀林”、首个大规模地面建筑群市民服务中心等也早已完成，连接北京的京雄城际铁路等交通项目已动工，近期中国国务院副总理孙春兰南下也被认为将推动雄安大学等教育、医疗项目的布局建设。
其实，在市民服务中心等项目背后，2017年河北省政府即出资100亿元人民币成立雄安集团作为雄安新区开发建设的主要载体和运作平台，而预计除在建的或已完成项目外，已公布的计划还包括开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营；组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营；负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营；参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。可以预料，随着近期中央部委高层的频繁南下，执行层面的建设高潮将在秋冬季陆续展开。
