[宁夏]海原搬迁不利跟民众抗议有关？？ [复制链接]

某网友：“”海原搬迁是害一方为一方的事情，因为老城和周边老百姓坚决反对政府机关搬迁，曾经发生了09年“6.10”成千上万百姓连续5天大闹县政府的事件。海原搬迁其实是宁夏前任主要领导希望搞政绩的工程。现在新来的张毅书记是不会损害百姓利益再搞那样的工程的，所以海原搬迁没有戏了。至于新区，也许将来会成立县，也许会是县级经济开发区。“”宁夏海原县政府机关搬迁涉及千家万户切身利益，请领导再三思。自从张毅书记来宁夏工作，海原百姓看到了中央和自治区关注民生顺应民意重视老城发展的希望，近些日子停滞了几年的老城建筑又开始动工了，很多家庭又开始装璜房子，新建院落也开始出现，街上的售房广告明显少了，房价也涨了，市民及县城周边百姓原来沮丧的脸面又绽放出灿烂的笑容，他们热爱自己的家乡，安居乐业，干劲又起，这都是因为最近没有搞县政府搬迁的好处。海原其实是个好地方，气候适宜，没有污染，请您有时间多来走走看看。海原现在的基本情况是，如果不搞政府搬迁就很太平，反之就很不稳定。百姓盼望的就是稳定，希望自治区满足这点愿望吧，这也是最基本的生存诉求。“”一方水土养一方人，宁夏海原这块美丽的土地养育了坚强的海原回汉儿女，虽然地理环境差，发展速度缓慢，但这些年来在党的领导下，海原还是发生了天翻地覆的变化，广大百姓安居乐业，生活水平不断提高。没有想到的是，有人脑子发热，求政绩心切，违背民意，损害百姓利益要搞什么政府搬迁，为什么只搬迁政府不搬迁百姓？为什么把一些困难抛给百姓而让政府逃走？一个好端端海原搞得人心惶惶，民怨沸腾，很不稳定，也使得这里仿佛凝固了。从2008年至今，这里几乎没有发展，这算谁的责任？不能为这方百姓谋点好处也罢，怎么还加害这些困难中奋进的百姓呢。现在。那个海原人盼望快走的人总算走了，就希望张毅书记顺应民意，早日宣布撤销这个不得人心的搬迁决定，重鼓海原人民建设家乡的干劲和信心，如果这样，海原百姓之大幸。海原百姓盼望新来的张书记亲临海原考察。“
　“恐慌”笼罩了整个老城，很快人们爆发了。2009年6月10日至15日，1万多人在县政府大楼前聚集，人们喊着“强烈反对搬迁海原”、“我们要生存”等口号，直接抗议政府搬迁。
　　而对于政府提出的地质结构、水资源、交通和发展等四条搬迁理由，这些抗议的居民还来了个逐项反驳。
　　对于地震危险，居民们认为，60公里之外的黑城镇同样位于地震带，而且如果新城安全，政府更不应该把几万居民留在危险的地震带，却“自己跑了”。关于交通不便，居民们认为，现在已有柏油公路连接海原老城，也有了去银川的高速公路，车程也仅需40分钟。关于老城缺水的说法，他们则认为，新建的水源南坪水库，也并非黑城镇当地的水源，完全可以直接供应老城。
　　一连5天，上万人聚集，惊动了宁夏自治区。对此，自治区高层迅速表态，“海原新区什么时候搬家，待大多数干部群众同意后再定。”还指出，“海原县政府在确定一县两城的问题上，工作跟不上，宣传不到位，向群众解释不够。”
　　在老城的居民当中，记者碰到了一些支持县城搬迁的普通居民，但他们还是对政府的一些做法提出了异议，特别是政府忽视了当时新城和老县城房子价格的差距。据上述税务部门的官员讲，当时新城的房价接近老城的两倍，“不要说是老百姓了，就是需要在新城工作的公家人也买不起新城的房子。整体搬迁难以实现，如此一来很容易给人‘政府自己跑了’的感觉。”
　　新区人的切肤之痛
　　如果说老城人更多的是害怕，并通过自己的行动暂时缓解了这种恐惧，那么，对于60公里之外的新县城规划区的居民来说，更多的则是实实在在的痛。
　　2008年上半年，为了建新县城，黑城镇开始了大规模的征地拆迁。数据显示，这一次，共征地2.7万亩。其中大部分农田属于国家基本农田保护区，是当地黄河浇灌区的优质田地。作为补偿，政府对1亩水地补1万元，1亩旱地补4000元—而据一些媒体透露，这些土地成为工业园区用地后，每亩价格高达4万元甚至是7万元。
　　时至今日，许多人仍记得当时征地的情景，这其中就包括苋麻村李小柱的女儿李芳。
　　小女孩当时4岁，正在上幼儿园，她当时还不明白大人们为什么要用铲车将成片的葵花田和玉米地夷为平地。“葵花正长苞呢，为什么要铲了？”李小柱告诉记者那几天小芳子一直在念叨，而他根本不知道该如何回答。他回忆道，“当时，我只想一个问题，没有地了，我们一家三口明年吃什么？”
　　除了大面积征地外，新县城的建设还需要拆迁1000多户村民的房子和商铺，并要求被拆迁户到安置中心重建房子。
　　1月31日，当记者问起在新县城自家红瓦白墙新居前的海大爷时，一开始有点拘谨的老大爷告诉记者，关于拆迁补偿，他们很多人认为一开始县里给的标准太低了。“我们在安置中心买一块宅基地就要1万多元，再加上盖房子至少得9万多元。可是，他们给的征地钱和拆迁费加起来就只有9万元，你说我们能怎么办？”
　　海大爷还透露，因为拆迁费的问题，他们村还有不少人准备集体上访，但“最终还是没有办法，只能听政府的”。而且“还得自己扒，因为这样可以得到1500元的奖金”。说到这些，爬满褶子的海大爷脸上露出了一丝无奈的笑意。
　　尽管之前和家人一起在羊圈里挤了一段时间，但相比之下，已经搬进安置中心新房子的海大爷还是幸运的。这一天，记者就见到荒地里有不少用破被子和塑料纸盖住屋顶的“房子”（姑且称之）里面住着一些农民。“他们当中有些人还没有拿到全部的拆迁补偿款。”一位知情人士告诉记者。
　　据黑城镇政府工作人员说，政府原本共要支付2亿元的拆迁补偿款，但到目前为止仍拖欠农民4000多万元。上述知情人士还告诉记者，为了补偿问题，新城的商贸区还上演过100多位商铺个体户集体上访的事件。
　　原来，在建新城之前，黑城镇有个旧农贸市场，其中有100多个商铺。海原县政府对商铺进行了拆迁，由开发商建设新农贸市场。一开始政府承诺，被拆迁户买新商铺每平方米可优惠600元。可新市场建成后，被拆迁户们发现开发商用“砖混结构”代替了此前承诺的“框架结构”，建筑质量也不合格。最终，这些感觉上当了的个体户们愤而开始上访。
　　尽管有这样那样的问题，经历过这样那样的困难，新区中有不少人还是期盼县政府早日搬来。
　　“2009年上半年，综合办公大楼以及财政局、税务局、法院、第一高中等单位的办公楼就建好了，但至今政府没有进驻新区办公，仅仅是为了开发商方便办事，派遣了一两个人到此办公。工业园的建设也不乐观。我真怕时间一长，我的投资打水漂了。” 海原新区附近的黑城镇餐饮老板马占元对时代周报记者指出。马在黑城镇有一个餐馆，并在海原新区投资几百万建了一家宾馆，“就等着县政府早日搬来”。但如今，看着新城空空荡荡的景象，马占元有点后怕。
　　“一年多了这里还是一座空城。政府不搬过来，搞建设又把我们的水渠毁了，不能放水了，地现在也荒了。真不知道当初为什么要这样做？”李小柱不断追问。
　　“逃税被拘”及其他
　　搬还是不搬？如今，老城和新城的居民们都没底。
　　“几十亿的投资，政府显然不希望打了水漂。”老城汽车站旁一位揽生意的出租车司机告诉时代周报记者。
　　而一件离奇的案子，更增添了人们的疑惑。这就是海原县教育局职工（事业编制）马忠琦疑因批评县政府机关搬迁，被以涉嫌逃税罪刑拘、起诉。
　　马忠琦曾任中学教师、小学校长，亦是老县城牌路山加油站的法定代表人。2009年“6·10事件”之后，马忠琦以“马路山”的网名连续在博客上发表20多篇文章，对政府搬迁一事发表看法。其中，不少文章对海原县政府乃至宁夏自治区的决策提出了批评。
　　2月15日，马忠琦的儿子马晓龙告诉时代周报记者整个事情的经过。
　　“去年9月11日，海原县税务稽查局的人在国保大队人员陪同下，送达税务查处结果告知书，称检查该加油站2005年1月1日至2009年12月31 日期间的发票使用情况发现，有阴阳发票103份，涉嫌偷税金额约9万元，令我们15日之内缴纳税款及滞纳金、罚金等，总计12万元。2010年9月12 日，我和家人一起积极补缴税款，而税务局竟然在拒绝多次之后才愿意接受补缴。”
　　马晓龙记得，当时他看到来的人当中不仅有税务稽查局还有国保大队的人，担心政府的真实目的不是为了查税，而是为了“治人”，于是建议父亲到“外面去躲躲”。
　　“去年9月15日，父亲带着妈妈前往新疆亲戚家。一开始，他还不愿意走，认为只要补缴了税款应该没事了。”马晓龙告诉记者，9月11日之前，他就得到风声，有税务稽查的人和国保大队的人在中国农业银行和一些有生意上来往的单位调查税款的事情。
　　“最初，家里积极托关系疏通，但反馈回来的消息令人沮丧。所以，我提议他到新疆去。一直到我们补缴税款并领取了相关票据之后，父亲才从新疆返家，可去年10月12日就在途中父亲还是被警方拘捕。”马晓龙仍清楚地记得父亲被捕后的行程：10月12日新疆哈密，10月18日宁夏中卫市。
　　尽管海原县公安局副局长罗廷朝指出，追究马忠琦刑责与其博客上批评县政府搬迁的内容无关，否认其是因言论得罪了当地的官员。
　　但在2月18日的庭审现场，马忠琦的代理律师周泽则认为，此案系当地政府“因言治罪”。
　　“因为按照规定他补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚，公安机关应不予追究刑责，而马忠琦之所以‘被控逃税犯罪’主要是因为他以‘马路山’的名义发表的几十篇博文矛头直指地方领导，质疑海原搬迁决策的科学性与合理性。这得罪了地方领导，以致被以‘查处逃税’之名进行打击报复。”在经历了这场他 “为只有一个罪名的被告辩护的案件中，时间最长的一次”的庭审之后，周泽律师告诉时代周报记者。
　　2月18日的庭审历时12个小时，但没有当庭宣判。而刚刚过去的这个春节，则是马晓龙30年来第一个没有和父亲一起过的春节，“因为他尚被羁押，而检察院拒绝‘取保候审’。”
　　“政府搬迁”已经成为政府、老县城居民和新区人都不敢触碰的“话题”。
　　1月31日傍晚时分，从黑城子开往银川的大巴飞驰过高速路旁“一县两城，拉动经济”的巨幅标语。车外荒地上那些用砖头垒起、用破褥子和塑料纸盖住屋顶的棚子渐行渐远；车内不少人向记者打听，“你知道确切的消息吗？县政府到底搬还是不搬？”

2011年1月30日，农历腊月二十七，临近年关。相隔60公里的宁夏中卫海原县的新老县城，却是天壤之别。

这边，老县城海城镇，几天前的一场降雪让原本就残破的道路泥泞不堪，但南北大街上仍旧人头攒动。金城商厦、民乐商厦、武汉商贸城—海原三大商场里购买年货的人进进出出，临街的小贩则高声叫卖炮竹、糖果、鲜鱼等，而在不远处的海喇都广场上，一些打扮时尚的青年男女围在一起嬉笑弹唱……

那边，凤凰山下的新县城却是另一番景象。宽敞的马路上举目无人，静得只能听到自己的脚步声，亮丽气派的行政中心和40多栋县属机关办公楼也是空空荡荡，了无“生”气。

不少当地人称新县城为“鬼城”。记者调查得知，为了建设新县城，海原县政府曾在新城所在地黑城镇(后改名为三河镇)大规模征地拆迁，一度引发当地不少农民上访抗议;而在2009年6月10日至15日，老县城又有上万名群众集体抗议政府搬迁。迫于老县城群众的抗议，目前海原县政府中止了搬迁，2011年初又折中提出“一县两城，拉动发展”。

伴随着新春佳节的到来，喜庆气氛渐浓。可是，老城人仍旧担心“政府最终还是要搬迁”。而新城的一些居民也困惑，“如果政府不搬迁了干嘛当初要那样折腾?那么好的地怎么就换成了一座空城?”

贫困县的华丽搬迁

连绵不绝的山峦上几乎是寸草不生，西北风不时卷起阵阵黄尘。

海原是个典型的贫困县。这个地处宁夏南部的小城，位于宁夏西海固地区(主要指宁夏南部山区，包括固原、隆德、西吉、海原、泾源县等)，是中国西北部最干旱、贫穷的黄土高坡，一度被联合国教科文组织定为“人类不能生存之地”。

不仅如此，自然灾害还曾降临在这片贫瘠的土地上。1920年，震惊世界的“环球大震”就发生在此地，共有20多万人在这场8.5级的大地震中失去了生命。

如今的海原是在90年前的那场灾难之后重建起来的。全县人口约为45.5万，其中县城有居民5万人左右。这里基本上没有工业，农业是“靠天吃饭”，只能种些玉米、土豆、西瓜等。据官方数据，2010年海原县地方财政一般预算收入5952万元，而上级补助收入则为1.5亿元。

可这样一个“财政收入只够全县一个季度支出的，余下的要靠国家补贴过日子”(当地一位不愿具名的税务干部如此说)的贫困县却来了个“花几十个亿建新县城”的大手笔。

这得从2002年说起。那一年的3月23日，时任宁夏自治区党委书记的陈建国来到宁夏的第二天，即前往“苦瘠甲天下”的西海固地区调研。在发现海原县是西海固最“苦”的地方之后，陈建国深情地说：“老百姓生活在这个地方，我睡不着。”当地媒体指出，那一刻起，海原县城搬迁的想法开始在自治区党委书记心头生长。

政策方面十分顺利。2007年，海原县申请政府驻地搬迁至距离原老县城60公里的黑城镇。2008年，宁夏自治区政府同意该申请，报批国家民政部。当年6月，民政部做出批复，“同意海原县人民政府从海城镇迁至黑城镇，搬迁费由你区自行解决。”

对于搬迁的缘由，海原县委书记李学文列举了四点：一是海原县城处于地震断裂带上;二是老县城水资源严重匮乏，县城水源地—南华山已经不能再满足发展的需要;三是老县城位置偏离主要交通线，既不沿边，也不靠河，又不沿路，是典型的“三不靠”地区;四是由于交通不畅，投资环境不佳，很少有客商愿意到海原投资建厂办企业，“没有工业已经成为制约海原经济发展的‘痼疾’”。

最终选择新址黑城镇，宁夏自治区主席王正伟多次提到其经过“深思熟虑”：“这里属于扬黄灌区，有十几万亩水浇地，交通便利，要按照可持续发展的要求，认识海原新区的重要性和必要性。”

1月30日下午，当时代周报记者站在黑城镇的海原新区时，首先进入视线的是县政府的多栋联体楼。这座大楼位于新城地势最高处，向下排开的则是40栋左右的县属机关办公楼和政府大楼旁边的别墅区。

2008年开建的新城共分为四个区域，行政中心、工业园、商贸中心和安置中心。按照规划，新县城控制区总面积为30.6平方公里，其中近期16平方公里，远期14.6平方公里，总投资约为32.9亿元。

截止到目前，整个新城区已经完成投资达20亿元，市政道路、供排水、供热、电力通讯等基础设施也基本完成。资金方面，县政府大楼系由宁夏自治区拨款7000万元建设，而40多栋县属机关办公楼的单价在400万元左右，主要由各个机关自筹，依靠申请国家补助资金、项目资金、国家开发银行贷款或上级拨款等。

上述一位不愿具名的县税务部门官员告诉记者，2009年5月底新区粗具规模的时候，海原县政府还真曾短暂搬迁到这里一段时间，但由于老城居民的反对和抗议，不得不很快搬回老县城原地办公。


老城人的担惊受怕

提起2009年5月29日县政府的短暂搬迁，当地一家招待所的老板马军记忆犹新：“那一天，我刚起床就听见有人在大街中间讲县政府大楼的国徽和国旗不见了，他们说政府在前天夜里偷偷跑到黑城子那边去了。”

“2007年的时候，这边就有县政府要搬迁的传言了。只不过当时大家都没有得到确切的消息。”马军告诉记者这一切早有征兆，“2008年，又不断有人从黑城子那边传来政府征地建设新的政府大楼的消息。”

马军说，一开始他并不关心政府搬迁与否。但是，一些事情的发生令他不得不重视起来。第一件事是，2008年上半年有大量的公务员转手自己的商铺和房产，一些有钱人开始谋划在省会城市银川买房子。他自己就亲眼见到一位官员在搬迁批复下来之前将自己的商铺以13万元的价格转手，而一个月之后周边同样的店面只能卖六七万元。第二件事是建材市场几乎没有生意了。他身边一些做建材生意的朋友告诉他，自从得到搬迁的准确消息之后，“一个月下来接不到一单生意”。

“身边的人越来越多地谈论这个事情，大家特别担心老城会被遗弃。”言及此处，马军加快了语速。“因为，政府搬走了，我们就很难吸引到外来的投资和买卖了，我的招待所就没有人住了，我的房子不值钱了，我的生活着落就成问题了。”

在海城镇政府东街开有一家手工刺绣坊的黑磊同样担心政府从老城搬走。黑磊的“回绣阁”，主要的业务是定做、加工和代销各种民族特色的刺绣产品。

1981年出生的他有一个梦想，就是与县政府有关部门合作开一家大型残疾人刺绣工厂，这样做“既实现了自己的个人理想，又为社会作出了贡献”。为了筹集到资金，他参加了青海卫视一档电视节目，而为了学习技术，他需要政府帮助联系去北京学习的机会。

“如果县政府搬了，我的这个想法实现起来要比现在困难得多。不仅招收工人会变难，去外面学习的机会也会少很多，至少要多费一些周折。”黑磊告诉时代周报记者。

县政府搬迁会对老城教育和治安产生“重大”的影响。黑磊一边扳着指头，一边说：“县政府走了，老城一些好的老师肯定留不住了，因为人人都想往‘高处走’，这边一些学校的教学质量肯定下降，社会治安也会令人担忧。”

同样感到惶恐的还有一些饭馆和店铺的老板们。当地一个清真餐馆的老板就告诉记者，他每天的营业额为3800元左右，其中很大一部分源于公款消费。“他们公家人是这里消费的主力，如果这些人走了，老城的生意怎么做得下去?”

“恐慌”笼罩了整个老城，很快人们爆发了。2009年6月10日至15日，1万多人在县政府大楼前聚集，人们喊着“强烈反对搬迁海原”、“我们要生存”等口号，直接抗议政府搬迁。

而对于政府提出的地质结构、水资源、交通和发展等四条搬迁理由，这些抗议的居民还来了个逐项反驳。

对于地震危险，居民们认为，60公里之外的黑城镇同样位于地震带，而且如果新城安全，政府更不应该把几万居民留在危险的地震带，却“自己跑了”。关于交通不便，居民们认为，现在已有柏油公路连接海原老城，也有了去银川的高速公路，车程也仅需40分钟。关于老城缺水的说法，他们则认为，新建的水源南坪水库，也并非黑城镇当地的水源，完全可以直接供应老城。

一连5天，上万人聚集，惊动了宁夏自治区。对此，自治区高层迅速表态，“海原新区什么时候搬家，待大多数干部群众同意后再定。”还指出，“海原县政府在确定一县两城的问题上，工作跟不上，宣传不到位，向群众解释不够。”

在老城的居民当中，记者碰到了一些支持县城搬迁的普通居民，但他们还是对政府的一些做法提出了异议，特别是政府忽视了当时新城和老县城房子价格的差距。据上述税务部门的官员讲，当时新城的房价接近老城的两倍，“不要说是老百姓了，就是需要在新城工作的公家人也买不起新城的房子。整体搬迁难以实现，如此一来很容易给人‘政府自己跑了’的感觉。”

新区人的切肤之痛

如果说老城人更多的是害怕，并通过自己的行动暂时缓解了这种恐惧，那么，对于60公里之外的新县城规划区的居民来说，更多的则是实实在在的痛。

2008年上半年，为了建新县城，黑城镇开始了大规模的征地拆迁。数据显示，这一次，共征地2.7万亩。其中大部分农田属于国家基本农田保护区，是当地黄河浇灌区的优质田地。作为补偿，政府对1亩水地补1万元，1亩旱地补4000元—而据一些媒体透露，这些土地成为工业园区用地后，每亩价格高达4万元甚至是7万元。

时至今日，许多人仍记得当时征地的情景，这其中就包括苋麻村李小柱的女儿李芳。

小女孩当时4岁，正在上幼儿园，她当时还不明白大人们为什么要用铲车将成片的葵花田和玉米地夷为平地。“葵花正长苞呢，为什么要铲了?”李小柱告诉记者那几天小芳子一直在念叨，而他根本不知道该如何回答。他回忆道，“当时，我只想一个问题，没有地了，我们一家三口明年吃什么?”

除了大面积征地外，新县城的建设还需要拆迁1000多户村民的房子和商铺，并要求被拆迁户到安置中心重建房子。

1月31日，当记者问起在新县城自家红瓦白墙新居前的海大爷时，一开始有点拘谨的老大爷告诉记者，关于拆迁补偿，他们很多人认为一开始县里给的标准太低了。“我们在安置中心买一块宅基地就要1万多元，再加上盖房子至少得9万多元。可是，他们给的征地钱和拆迁费加起来就只有9万元，你说我们能怎么办?”

海大爷还透露，因为拆迁费的问题，他们村还有不少人准备集体上访，但“最终还是没有办法，只能听政府的”。而且“还得自己扒，因为这样可以得到1500元的奖金”。说到这些，爬满褶子的海大爷脸上露出了一丝无奈的笑意。

尽管之前和家人一起在羊圈里挤了一段时间，但相比之下，已经搬进安置中心新房子的海大爷还是幸运的。这一天，记者就见到荒地里有不少用破被子和塑料纸盖住屋顶的“房子”(姑且称之)里面住着一些农民。“他们当中有些人还没有拿到全部的拆迁补偿款。”一位知情人士告诉记者。

据黑城镇政府工作人员说，政府原本共要支付2亿元的拆迁补偿款，但到目前为止仍拖欠农民4000多万元。上述知情人士还告诉记者，为了补偿问题，新城的商贸区还上演过100多位商铺个体户集体上访的事件。

原来，在建新城之前，黑城镇有个旧农贸市场，其中有100多个商铺。海原县政府对商铺进行了拆迁，由开发商建设新农贸市场。一开始政府承诺，被拆迁户买新商铺每平方米可优惠600元。可新市场建成后，被拆迁户们发现开发商用“砖混结构”代替了此前承诺的“框架结构”，建筑质量也不合格。最终，这些感觉上当了的个体户们愤而开始上访。

尽管有这样那样的问题，经历过这样那样的困难，新区中有不少人还是期盼县政府早日搬来。

“2009年上半年，综合办公大楼以及财政局、税务局、法院、第一高中等单位的办公楼就建好了，但至今政府没有进驻新区办公，仅仅是为了开发商方便办事，派遣了一两个人到此办公。工业园的建设也不乐观。我真怕时间一长，我的投资打水漂了。”海原新区附近的黑城镇餐饮老板马占元对时代周报记者指出。马在黑城镇有一个餐馆，并在海原新区投资几百万建了一家宾馆，“就等着县政府早日搬来”。但如今，看着新城空空荡荡的景象，马占元有点后怕。

“一年多了这里还是一座空城。政府不搬过来，搞建设又把我们的水渠毁了，不能放水了，地现在也荒了。真不知道当初为什么要这样做?”李小柱不断追问。
“逃税被拘”及其他

搬还是不搬?如今，老城和新城的居民们都没底。

“几十亿的投资，政府显然不希望打了水漂。”老城汽车站旁一位揽生意的出租车司机告诉时代周报记者。

而一件离奇的案子，更增添了人们的疑惑。这就是海原县教育局职工(事业编制)马忠琦疑因批评县政府机关搬迁，被以涉嫌逃税罪刑拘、起诉。

马忠琦曾任中学教师、小学校长，亦是老县城牌路山加油站的法定代表人。2009年“6·10事件”之后，马忠琦以“马路山”的网名连续在博客上发表20多篇文章，对政府搬迁一事发表看法。其中，不少文章对海原县政府乃至宁夏自治区的决策提出了批评。

2月15日，马忠琦的儿子马晓龙告诉时代周报记者整个事情的经过。

“去年9月11日，海原县税务稽查局的人在国保大队人员陪同下，送达税务查处结果告知书，称检查该加油站2005年1月1日至2009年12月31日期间的发票使用情况发现，有阴阳发票103份，涉嫌偷税金额约9万元，令我们15日之内缴纳税款及滞纳金、罚金等，总计12万元。2010年9月12日，我和家人一起积极补缴税款，而税务局竟然在拒绝多次之后才愿意接受补缴。”

马晓龙记得，当时他看到来的人当中不仅有税务稽查局还有国保大队的人，担心政府的真实目的不是为了查税，而是为了“治人”，于是建议父亲到“外面去躲躲”。

“去年9月15日，父亲带着妈妈前往新疆亲戚家。一开始，他还不愿意走，认为只要补缴了税款应该没事了。”马晓龙告诉记者，9月11日之前，他就得到风声，有税务稽查的人和国保大队的人在中国农业银行[2.600.00%]和一些有生意上来往的单位调查税款的事情。

“最初，家里积极托关系疏通，但反馈回来的消息令人沮丧。所以，我提议他到新疆去。一直到我们补缴税款并领取了相关票据之后，父亲才从新疆返家，可去年10月12日就在途中父亲还是被警方拘捕。”马晓龙仍清楚地记得父亲被捕后的行程：10月12日新疆哈密，10月18日宁夏中卫市。

尽管海原县公安局副局长罗廷朝指出，追究马忠琦刑责与其博客上批评县政府搬迁的内容无关，否认其是因言论得罪了当地的官员。

但在2月18日的庭审现场，马忠琦的代理律师周泽则认为，此案系当地政府“因言治罪”。

“因为按照规定他补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚，公安机关应不予追究刑责，而马忠琦之所以‘被控逃税犯罪’主要是因为他以‘马路山’的名义发表的几十篇博文矛头直指地方领导，质疑海原搬迁决策的科学性与合理性。这得罪了地方领导，以致被以‘查处逃税’之名进行打击报复。”在经历了这场他“为只有一个罪名的被告辩护的案件中，时间最长的一次”的庭审之后，周泽律师告诉时代周报记者。

2月18日的庭审历时12个小时，但没有当庭宣判。而刚刚过去的这个春节，则是马晓龙30年来第一个没有和父亲一起过的春节，“因为他尚被羁押，而检察院拒绝‘取保候审’。”

“政府搬迁”已经成为政府、老县城居民和新区人都不敢触碰的“话题”。

1月31日傍晚时分，从黑城子开往银川的大巴飞驰过高速路旁“一县两城，拉动经济”的巨幅标语。车外荒地上那些用砖头垒起、用破褥子和塑料纸盖住屋顶的棚子渐行渐远;车内不少人向记者打听，“你知道确切的消息吗?县政府到底搬还是不搬?”

现在黑城人还是被视作固原人

图片:203345sar27vy2tsh1bvx4.jpg

宁夏海原旧城搬迁引发万人群体事件

一座偌大的空城，白天，宽敞的大道上举目无路人，只能听到自己的脚步声；夜幕降临后，伸手不见五指，只有远处灯光晦暗如豆。马路两侧，是大片荒芜的农田和停工的工地。汽车驶过，偶尔会引来几声犬吠。

这里是2011年1月初，国家级贫困县——宁夏中卫市海原县的新县城，当地人称之为“鬼城”。

新县城距离老县城约60公里。规划控制区总面积30.6平方公里，其中近期16平方公里，远期14.6平方公里，计划总投资32.9亿元。目前已完成投资逾20亿元，新区基础设施已经基本完成。

沿着行政大道走到尽头，是气派的行政中心。耗资7000余万元的联体办公楼，傍山而立，俯视着40多栋县属机关的办公楼。大部分办公楼已基本完工，但目前尚无人进驻。

为建设新县城，海原县政府曾大规模征地拆迁，引发农民上访抗议；其后，政府搬迁又引发老县城居民的抗议。2009年6月，老县城逾万群众集体上访，他们认为，政府是县城的“主心骨”，公务员是主力消费群，一旦搬走，“生意就不好做了，投资者也会失去信心”，老城最终会被抛弃。

迫于维稳的压力，海原县政府中止搬迁。四个月之后，政府试探性地召集公务员去新城培训，再次引起集体上访。五个参与上访者后被以“非法集会、游行、示威罪”判刑。

2010年初，骑虎难下的海原县不再提“政府搬迁”，提出“一县两城，拉动发展”的新口号。但是，老城的人心仍然未能安定，老百姓和普通的公务员依旧在猜测，“政府搬还是不搬？”

新城笑，旧城哭

海原县位于宁夏西海固地区（含宁夏南部山区西吉、海原、固原三县），是中国西北最干旱、贫穷的黄土高坡，曾被联合国粮农组织认定为“不适合人类居住的地方”。作家张承志曾描述，这片土地是沙沟连绵的不尽山峦，山上不长树，连草都不长；这里所谓的生活，就是生出来，活下去。

90年前，这里曾发生8.5级大地震，死亡20多万人。灾难过后，海原人依旧眷恋故土，重建清真寺，再修家园，生生不息。如今，县城有居民约5万人，全县人口达45万余人。

2002年左右，时任宁夏自治区党委书记陈建国在海原县视察时说，“老百姓生活在这个地方，我睡不着。”2007年，海原县申请政府驻地搬迁至黑城镇。

海原县政府称，长期以来，老县城水资源严重匮乏、受地震灾害困扰；偏离主要交通通道，吸引投资乏力，工业发展十分缓慢；县城人口规模超越了自身承载能力，发展后劲不足，必须发展空间，易地建设新区，迁移政府驻地，改善区位条件。

至于选择新址的理由，海原县政府称，新区交通便捷，紧邻高速公路、中（卫）宝（鸡）铁路。水资源有保障，有东山坡饮水工程，固海扬黄干渠等水资源，可保障城市生活和大规模工业发展用水，电力资源有保障，新区农业基础较好，农产品交易活跃。

2008年，宁夏自治区政府同意该申请，报批国家民政部。当年6月，民政部作出批复，“同意海原县人民政府从海城镇迁至黑城镇，搬迁费由你区自行解决”。

但是，海原县政府并没有向民众公开相关信息。从2007年开始，“政府要搬迁”的流言，就笼罩了海原老县城。无论普通公务员还是百姓，都辨不清真假。惟一可以肯定的是，“政府如果搬迁，老城将被抛弃”，成为海原老县城绝大部分居民的共同恐慌。

在山坡上远眺老县城，高大的清真寺耸立于中心，旁边是低矮的民房。“围寺而居”是回民的传统。在城外，随着高原的起伏，黄土堆就的农家院落零星分布。

一位在当地受尊敬的阿訇说，几十年来，礼拜时分，老县城的每个角落都能听到从清真寺传出的宣礼声。那是海原人才能体会的自在和宁静。如果政府搬迁，老百姓没有钱跟着去新城买房安家。而且，在感情上，也是故土难离。

在老县城，共有十几口深井为居民提供饮用水。另外，来自城外南华山的水，也是当地重要水源。住在平房的县城居民称，平常很少停水，只是冬天下雪后，水管有可能被冻坏。

这里农业“靠天吃饭”，几无工业。受自然条件限制，农民只种玉米、土豆、西瓜等作物。据官方数据，2010年，海原县地方财政一般预算收入5952万元，上级补助收入1.5亿元，农民人均收入3110元，城镇居民的人均可支配收入约1.1万元。据当地人士介绍，当地普通公务员的月收入在2000元左右。

当地一个饭馆老板告诉本刊记者，他每天的营业额约4000元，相当大一部分来源于公款消费。公务员也是老县城的消费主力，如果政府搬走，老城的生意会很萧条。

老县城房价也随着“政府搬迁”的消息而大跌。有一户人家在2008年6月将自家的房子以8万元卖出，相比两年前的市价，跌去了6万多元。当地人士介绍说，因为老城房价缩水，一些人卖房之后也买不起新城均价每平方米2000多元的房子。

有一位官员在搬迁批复下来之前，将自己的商铺以13万元转手，一个月之后，周边的同类店铺只能卖7万元。

受影响的还包括投资商。2007年，有开发商在老县城开建一所私立高中，建筑商垫资投入了500多万元以后，才知道“政府要搬迁”的消息。之后银行停贷，如今这里成为老县城最大的烂尾楼。四五层的教学楼，只有一个当地老汉帮忙看门，一层空荡荡的教室被用来当羊圈。

为新城而拆迁

2008年上半年，老县城居民认为“政府搬迁”只是流言时，60公里之外的新县城规划区，即黑城镇，已经开始了大规模的征地拆迁，共征地2.7万亩。其中大部分农田属于国家基本农田保护区，是当地珍贵的黄河浇灌区的优质田地。作为补偿，政府对1亩水地补1万元，1亩旱地补4000元；而当这些地日后成为工业园区用地后，价格则翻成了4万元以上，最高达7万元。

多名村民回忆当时征地的情景，铲车开过处，成片的葵花田和玉米地夷为平地。那时候，葵花正长苞，西瓜差一个月就快熟了。铲车还没来的时候，很多农民去地里抢收西瓜，垒在院子里，用来喂牲口。很多女人坐在田头哭。

被征地的村庄，约半数成为失地农民。一位农民称，“没地了，明年的口粮都没了，什么都要花钱买了。”

除了大面积征地，建设新城还需要拆迁1500多户村民的房子和商铺，让被拆迁户到安置中心重建房子。刚开始，有村民不同意政府开出的补偿条件。拆迁户在安置中心买一块宅基地要花1.2万元，加上建房，至少要10余万元。大多数农民把征地和拆迁的补偿款合起来才能勉强安顿新家。另外，政府分配宅基地名额时，并没有充分考虑每户的人数，有多个儿子的人家往往得不到足够的“地皮”。

黑城镇苋麻村一组村民小组长李国智告诉本刊记者，当时政府拆迁办的主任要求他做群众工作，被他拒绝。后来，他受到政府干部的恐吓威胁，无奈地成为组里第一个签署拆迁协议的人。

约一个月后，其他村民对拆迁工作不满，准备集体上访。当地官员怀疑是李国智暗中组织，令其按手印保证不组织上访。并且，从那以后，李国智的三个儿子先后被当地派出所以“怀疑吸毒”为由抓走，后经尿检，无证据，又放回来。

2010年4月，李国智的大儿子李占祥再次被抓，原因是涉嫌参与半年前的抢夺行为。当年12月，法院判决抢夺罪成立，判处有期徒刑五年。李国智称，这是政府对他不积极配合拆迁的打击报复，他的儿子在审讯中还受到刑讯逼供。

拆迁的推进，并没有因为村民的反对而停止。铲车开到了家门时，村民最终都选择了妥协，自拆房子。自拆可以省下一些旧砖木用于建新房。另外，政府承诺，拆房积极者，可获奖金1500元。

据黑城镇政府的工作人员介绍，政府共要支付约2亿元的拆迁补偿款，目前拖欠农民的总额是4400多万元。

农民拆了房，新的宅基地却迟迟没安排下来。2009年初春，地上还有积雪，在黑城镇的田地上、废墟边，陆续出现了数百个用砖头垒起的棚子，无房可住的农民举家挤进棚里。西北风透过砖缝，卷来风沙，让人睁不开眼。有的村民，就把羊赶到砖棚，人住进羊圈里。一位村民说，那些日子，住在棚里的人除了哭，什么办法都没有。这样的日子持续了逾半年。

2009年9月左右，安置中心建起了1000多户新房子。远远望去，房子整齐划一，规格一致，屋顶都有一条蓝色的屋檐。农民称，涂成蓝色是政府的要求，表明“民政惠民”。不过，很多人表示，没有体会到“惠民”的实在，而是各家有各家的愁：要么不够钱建新房，要么建房后就没钱了。

在安置区，尽管屋里已有水龙头，但目前还未通自来水。村民要买“蹦蹦车”拉来的井水，储存在水窖里。另外，下水管道也未铺设好，家家户户都是在院子里挖个坑当厕所，“一到夏天，臭死了”。有村民说，上面来领导视察的时候，政府会雇农民打扫院子和马路，一天给50元。

2011年1月6日，当地温度低至零下18度，新城白雪堆积，西北风肆虐。在荒地里，仍有一些旧屋残垣，里面住着无钱或者无地建新房的农民，他们用破褥子和塑料纸盖着屋顶。

狼狈的新城

当安置区的农民抱怨无水无厕所的时候，新城的县政府办公大楼也显得有点狼狈。

2011年1月初，有一处大楼的墙体交接处出现约3厘米宽、2厘米深、3米长的裂缝，正在施工修补。多名建筑工人说，这已经是第三次修补各种裂缝了。

县政府大楼是多栋联体楼，由宁夏自治区拨款7000万元建设。2008年5月底开始招标，原计划2009年5月交付使用，建筑时间不足一年。按照规划，该大楼的建筑面积要控制在2万平方米之内。

不过，后来增加了专家公寓、综合服务楼、地下停车场和连廊等，超出近7000平方米的建筑面积。在政府大楼旁边，是一片别墅区。

行政大楼位于新城地势最高处，可俯视约40个县属机关的办公楼。这些办公楼的造价每栋在400万元左右，接近该县每年获得的国家扶贫资金总额的80%。建设资金由各个机关自筹，渠道包括申请国家补助资金、项目资金、国家开发银行贷款或者上级拨款等。

据海原县城建局的一位副局长介绍，其中有十多栋办公楼是由资金雄厚的浙江万达集团代建，暂时拖欠工程款，以后由各个机关自行解决。

新城共分四个区域，行政中心、工业园、商贸中心和安置中心。除了大规模建设新办公楼，还需要铺设配套的市政设施，例如净水厂、水管网、市政道路等。其中，水管网的规划资金和市政道路的规划资金，均由国家开发银行提供贷款及海原县政府自筹解决。净水厂的规划投资是2957万元，需要争取国家资金补助和自筹解决。

当政府费劲心思筹集资金时，2010年，新城的商贸区上演了140多名商铺个体户集体上访事件。建新城之前，黑城镇有个旧农贸市场，其中有100多个商铺。后来，海原县政府对商铺进行了拆迁，由开发商建设新农贸市场。政府承诺，被拆迁户买新商铺每平方米可优惠600元。

新市场建成后，被拆迁户们发现，开发商用“砖混结构”代替了此前承诺的“框架结构”，建筑质量不合格。于是，个体户们要求开发商退还定金，并且到县政府上访，要求重新解决新商铺问题。目前，争议仍未了结。

发展工业，是政府申请搬迁的主要理由之一。但是，到目前为止的新城建设中，工业园的建设还很滞后。海原官方2010年10月的一份资料显示，新区已落实项目31个，其中工业项目21个，商贸项目10个，已有17个项目投产营运。

但是，2011年1月初，本刊记者在现场看到，大多数项目仍“按兵不动”，约10余家企业建设了简单的厂房，其余工厂只是用围墙圈地，里面是低矮的空平房或者荒草。工业园的其他大部分区域，则还只是荒芜的田野。

惶恐的旧城

新城农民失地、失去家园，老县城人心惶惶。

从2008年开始，很多有钱的人，倾向于卖掉海原老城的房子，在银川或者中卫市买新房，或者去其他县市另谋生计。

当地一名不愿具名的公务员称，在2008年那场抛售风波中，接近半数的公务员纷纷卖房，但是政府搬迁受阻后，又不得不以每月300元左右的价格在老城租房子住。从那以后，老县城的建筑工地基本停工，建材生意接近停业。

老城的居民说，2009年5月29日的清晨，起床后突然发现县政府大楼的国徽和国旗不见了，才惊觉政府已在夜里“偷偷跑了”。6月10日，逾万人在县政府大楼前聚集，反对政府搬迁。

对于政府提出的搬迁理由，即老县城位于地震带、交通不便、水资源缺乏、无法发展工业等，抗议的居民们逐项驳斥，认为可以在新城发展工业，但政府不必迁走。

对于地震危险，居民们认为，60公里之外的黑城镇同样位于地震带，如果新城安全，为什么把几万居民留在危险的地震带，而“政府自己跑了”？

关于交通不便之说，居民们认为，现在已有柏油路连接海原老城和去银川高速公路，此间的车程只需40分钟。关于老城缺水的说法，则认为，新建的水源南坪水库，也并非黑城镇当地的水源，为何不可以直供老城？

海原上万人聚集事件惊动了宁夏自治区，被当地称为“6·10”事件。经大批武警和防暴警察介入，事件才得以平息。

宁夏自治区高层表态称，“海原新区什么时候搬家，待大多数干部群众同意后再定”，并指出，“在确定一县两城的问题上，工作跟不上，宣传不到位，向群众解释不够”。

海原县政府则紧急发文要求做好稳定工作，“各部门要管好干部职工，绝不允许参与并组织上访，一经发现，是领导干部的，就地免职；是一般干部职工的，开除公职”。

有不愿具名的公务员对本刊记者称，在这场县城搬迁风波中，普通公务员和广大民众是一样的，有钱有房产的主要是“当地的高官”。新城的房价已是老城的2倍，如果政府搬去新城办公，很多公务员都买不起房。可因为是公职人员，反而有苦说不出。

平静了四个月之后，海原县政府于2009年10月11日至13日，在新城召开全县领导干部的学习班。老城的民众误以为政府又要搬迁，200多名为将来生计发愁的个体户再次集体上访。在那次上访之后，有五人被以“非法集会、游行、示威罪”判处有期徒刑，均为缓刑。有被判刑的人对本刊记者表示，尽管觉得自己很冤，但都不敢上诉，心里觉得很害怕，“民不与官斗”。

从那以后，海原县再也没提“政府搬迁”一事。2010年初，县委县政府提出“一县两城，拉动发展”的新口号，强调新城和老城同时发展。海原县副县长杨树春在接受本刊记者采访时称，政府的工作人员可以两地办公；海原县已经申请立项，在新城和老城之间修高速公路，路途从60公里缩短到40公里。

但是，政府到底搬不搬，老城的居民们都没有底。2008年以来，一个网名为“马路山”的人连续在博客上发表20多篇文章，对“政府搬迁”一事发表看法。其中对海原县政府乃至宁夏自治区的决策提出了很多批评。

“马路山”名叫马忠琦，为海原县教育局考试中心工作人员，曾任中学教师、小学校长，其家人在老县城开办了一座加油站，马忠琦担任法定代表人。2010年9月，海原县公安局的国保大队以涉嫌逃税为由对马忠琦进行了调查。

马忠琦的儿子告诉本刊记者，当年9月11日，税务局的人在国保大队人员陪同下，送达税务查处结果告知书，称检查该加油站2005年1月1日至2009年12月31日期间的发票使用情况发现，有阴阳发票103份，偷税金额约9万元，并令其15日之内缴纳税款及滞纳金、罚金等，总计12万元。次日，马家积极补缴税款，而税务局在拒绝多次之后才愿意接受补缴。

2010年9月15日，因担心政府的真实目的不是为了“查税”，而是为了“治人”，马忠琦及其妻子前往新疆妹妹家。在家人补缴税款并领取了相关票据之后，马忠琦从新疆返家，10月12日在途中被海原警方拘捕。

马忠琦的儿子称，他与海原县公安局及税务局的人员交涉时，对方透露，抓捕其父亲的真正原因是因为有关海原政府搬迁的博客文章。他认为案件查办过程也与查办税案的程序不同，公安局专门成立了由国保大队牵头的专案组，通过清查，从海原县政府机关、事业单位、企业单位等37个机构的账目中，清查到有关马家加油站的103张问题票据，作为逃税证据。

目前，马忠琦尚被羁押，检察院拒绝“取保候审”。其代理周泽律师认为，此案系当地政府“因言治罪”。

而马忠琦事件发生后，“政府搬迁”越发成为当地官方和民间都不敢触碰的“敏感话题”。“一县两城”如何发展，尤其是新城如何建设完成并投入使用，也成为当地骑虎难下的尴尬。

而在新城，被征的大片农田至今荒芜。只有农民心疼：“没地了，明年拿什么填肚子？”

可否考虑二分海原，分别以海城和三河为县城？又及:最近新买的地图上显示海原县城已经迁到三河了呢，被绕晕了

不搬没前途，早搬早超生

海大爷还透露，因为拆迁费的问题，他们村还有不少人准备集体上访，但“最终还是没有办法，只能听政府的”。而且“还得自己扒，因为这样可以得到1500元的奖金”。说到这些，爬满褶子的海大爷脸上露出了一丝无奈的笑意。

太无奈

尽管搬迁对于这5万县城居民很痛苦——顺便质疑一下这个数字——但是海原的情况不搬迁没前途似乎大概简直一定是必然的。既然反对，干脆黑城镇以开发区或者照片上新区的名义活下去，逐渐把产业搬过去，温水煮青蛙。

土八路没事儿就喜欢折腾。

搬过来搬过去，还是那些东西。不会增值，只会减值。

海原不搬迁没有前途，搬迁更没有前途（那点儿破家当，经不起折腾）。

青山:可否考虑二分海原，分别以海城和三河为县城？又及:最近新买的地图上显示海原县城已经迁到三河了呢，被绕晕了(2012-11-22 17:40)嬀/color]

海原县人口在宁夏县域排第二，仅次于固原市原州区，可以考虑东部设固原市营城区。

中卫市沙坡头区蒿川乡划给海原县，蒿川乡离海原县老县城海城镇很近。

海原县东部三河镇（黑城镇）、甘城乡、七营镇与原州区三营镇、头营镇、甘城乡、炭山乡、寨科乡合设固原市营城区。

宁夏回族自治区与固原市以7：3比例出资对海原县对三河镇（黑城镇）投资进行补偿。

图片:2345.jpg

    另外，建议三河镇做营城区县城更名五营镇，寨科乡更名二营乡、炭山乡更名四营乡、甘城乡更名六营乡，这样营城区“七营”就凑齐了。

幻象岭:海原县人口在宁夏县域排第二，仅次于固原市原州区，可以考虑东部设固原市营城区。
....... (2012-11-22 19:25) 

跟我想的一模一样

总共才几个人还分县。

真不知道盖那么多的楼钱是从哪来的，有多少被……

宁夏就是瞎折腾，一个地级市的规模搞出这么多破事（市）

jianchihu:宁夏就是瞎折腾，一个地级市的规模搞出这么多破事（市） (2012-11-22 22:51) 

不能这么比。。你要比和甘肃陕西的周边城市人口规模比

风雪祁连:不能这么比。。你要比和甘肃陕西的周边城市人口规模比 (2012-11-22 23:33) 

和甘肃陕西比是两个？还是三个？一定不能到四个吧？不过我们现在有五个

scat-1:海大爷还透露，因为拆迁费的问题，他们村还有不少人准备集体上访，但“最终还是没有办法，只能听政府的”。而且“还得自己扒，因为这样可以得到1500元的奖金”。说到这些，爬满褶子的海大爷脸上露出了一丝无奈的笑意。
太无奈
尽管搬迁对于这5万县城居民很痛苦——顺便质疑一下 .. (2012-11-22 18:16) 

现在就是海原工业新区的名义存在，一把手按正处级配备。老县城街道和镇分设，在此基础上成立了海原老城工委、管委，与街道办合署办公。

现在官方的说法是一城两区，共同发展，两区间拟修建一级公路。最终还是会搬迁大的，三河的区位交通等优势在那。事实上是官方放弃了以前单纯搬迁的做法，而是以后两地同作为城区规划建设。

现在老城建成区人口已达7万人，以后即使搬迁了也会相应的设立政府部门的分局。

你可以跟同是兰银官话的河西走廊比。。。

风雪祁连:你可以跟同是兰银官话的河西走廊比。。。 (2012-11-23 09:24)

意思就是和比自己人口密度小的地方比呗？河西走廊人少但是面积大，当然嘉峪关太另类。其实这就是大家老说的，参考物的问题。正所谓的：比上不足，比下有余。要是和西藏比人口估计宁夏设8个地级单位都嫌少。貌似有个坛友搞的一个什么公式，考虑人口和面积的综合，看起来不错。
应该按你说的和周边比，陕西甘肃和宁夏的周边应该是榆林，延安，武威，白银，兰州，平凉，天水等等，而不是酒泉等地。当然可以认为阿拉善也算宁夏周边，呵呵

xbdzsmc:意思就是和比自己人口密度小的地方比呗？河西走廊人少但是面积大，当然嘉峪关太另类。其实这就是大家老说的，参考物的问题。正所谓的：比上不足，比下有余。要是和西藏比人口估计宁夏设8个地级单位都嫌少。貌似有个坛友搞的一个什么公式，考虑人口和面积的综合，看起来不错。
应 .. (2012-11-23 10:57) 

宁夏平原和河西走廊绿洲还是蛮相似的

海源县城搬到清水河川道，宝中铁路、福银高速附近还是不错的，比海城镇那里的发展前景要强。可以先把黑城镇建成海原县的经济开发区

早定大计，短视害人害己。当地县城的民众是不想发展了，呵呵，就这样混下去。

风雪祁连:宁夏平原和河西走廊绿洲还是蛮相似的 (2012-11-23 12:22) 

你觉得宁夏平原和关中平原不像吗？