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[个人区划理念]省管市和省管县并存机制 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-08-19

我国区域很大,东南西北情况迥然不同,区划调整应逐步展开。
相对于资本主义发达国家,我国不能照搬,主要政治体制。比如日本的县长官是给老百姓负责的,不是对上负责,所以国家对下面的县的管理压力较小,而我国一般都是对上负责,所以就出现省管县,市管县的叫法,这从侧面说明了中国官场长期不能改变的现状:不是为选民负责,是为上级负责。
区域之大,情况很多,比如新疆,面积如此之大。还有中原地区人口那么大,还有贫富民族问题,我不知道当年为什么撤销热河等,设立现在的内蒙等区域,一定有当时政治上的考量。话不多说,暂时考虑各方面利益,可以出一个目前可以接受的方案
比如,一些小省份和全部直辖市直接省管县,省管市。现在就有海南重庆等。比如重庆,取消了原地级市下辖县的政府,精简了机构,也保留了可以管附近县的车管所法院等机构(可以作为省派出机构)——好处很明显,减少了原万州下辖区级政府等一干人等,提高了效率。
还有一些,如浙江,目前已经财政省管县,义乌拥有地级市一级权力。以后改革方向可以是省直管县,而类似中级法院作为派出机构,在浙北,省会,浙东,浙南,这西,浙中设立在诸如杭,宁波,温州等地,其余一些重要民生项目也是如此。省直管县后,县下设乡设镇,县委书记提升为类似目前副地级(不少县首长往往作为地级市常委已经拥有)。原地级市(普通地级市如湖州台州等)撤销原地级市下辖的区,如台州目前城区人口总和也不过一百多万人口相当于一些大的县,目前下面那些区又没什么实权,放着就是在浪费财政。然后合并乡镇,目前台州城区总和也不到40个镇级单位,经过合并在30个左右,绝对可以管理(日本有些县下面管理着七八十个下属单位甚至更多也没问题,难道社会主义新中国就这么弱爆了)。像杭州宁波这些国家赋予大市地位的地级市城区,级别也和现在一样,首长副省级待遇,下设区。如杭州目前是8个区,还有很有希望并入的富阳,临安,也就10个区,总人口600多万人口,直接舍掉区是不现实的,区保留作为一级政府。(目前110个乡镇左右)然后再用十年时间,实现郊区(农村区域)设置为约30镇(副县级),城区设置为约20区(县级),区下不再设乡镇街道。(参考日本东京都,其中东京23区人口为852万,但实际上东京作为一个行政区总人口1299万,在日本叫东京都,下辖地区23区、26市、5町、8村。在日本没有行政级别,但一般意义区市町村还是有高低贵贱之分的。)
主要目的还是减少些吃干饭的,目前一个地级市下面两三个区政府都在做什么的?像省会这些大城市规划是大市做的,在小点的事情区在做了,鸡毛蒜皮的还有居委会,那街道存在的意义是什么呢?东京人口和经济体量都那么大也只有23区、26市、5町、8村,计64个下级单位)
3.部分省是不是要分省以实现如上划分呢?
4.剩下如新疆等特殊区域特殊对待,新疆首先是管控对不对?西藏也是......还有些人口大省面积大省又没民族问题又不适宜分省的,还是看看小日本的例子,一亿多人口的日本全国分为47个一级行政区,然后再设区市町村二级行政区。如真不行的,那暂时保留部分地级市。
整体思路是撤销地级市,实现省——县——镇,省——普通地级市——镇,省——大市——区镇的设置,裁撤不必要的一些区和街道。(司法等可设派出机构)
思考一亿人口的日本是国家——一级行政区:一都(东京都)、一道(北海道)、二府(大阪府、京都府)、四十三县——二级行政区(市、町、村)
三亿人口的美国是国家——一级行政区:50个州,1个直辖特区(首都所在地华盛顿哥伦比亚特区),5个岛屿自由邦和十多个其它远洋小岛——二级行政区:县和区——三级行政区:市、乡、镇、村及其他基层政区。
面积最大的俄罗斯也是三级行政区。


只看该作者 1 发表于: 2014-08-19
政治体制不改,就是国家直管村镇也没用。人治社会,阶级分层在任何领域都存在,省市县三级就是这个分层在区划上的表现。
只看该作者 2 发表于: 2014-08-19
回 在水一方 的帖子
在水一方:政治体制不改,就是国家直管村镇也没用。人治社会,阶级分层在任何领域都存在,省市县三级就是这个分层在区划上的表现。 (2014-08-19 23:05) 

说得对!一旦实现民主选举,级别自然消亡,省管市、省管县都一样了
只看该作者 3 发表于: 2014-08-20
回 在水一方 的帖子
在水一方:政治体制不改,就是国家直管村镇也没用。人治社会,阶级分层在任何领域都存在,省市县三级就是这个分层在区划上的表现。 (2014-08-19 23:05) 
就算什么该改的都改了,也没有过把省当作广域、把县当作聚落的实例。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 4 发表于: 2014-08-20
日本有些县下面管理着七八十个下属单位甚至更多也没问题,难道社会主义新中国就这么弱爆了
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日本的县下往往还有郡作为县的分理处。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 5 发表于: 2014-08-20
台州市三区六普时人口为190万人,远远比省内大县如瑞安的142万人,义乌的123万多得多,全国所有地级城市城区低于190万人的比比皆是。
只看该作者 6 发表于: 2014-08-20
回 真情意 的帖子
真情意:台州市三区六普时人口为190万人,远远比省内大县如瑞安的142万人,义乌的123万多得多,全国所有地级城市城区低于190万人的比比皆是。 (2014-08-20 06:57) 
没有属县,城区本身根本不算什么。
关键问题在整体规模和社会分工。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 7 发表于: 2014-08-20
市管县在现阶段有其必然性,就是举全市之力发展市区。其实相当于资本主义初期的原始资本积累
只看该作者 8 发表于: 2014-08-20
日本那样干是因为事权在中央,中央省厅有大量的大区派出机构和一级行政区派出机构~
只看该作者 9 发表于: 2014-08-20
回 honyinbou 的帖子
honyinbou:日本那样干是因为事权在中央,中央省厅有大量的大区派出机构和一级行政区派出机构~ (2014-08-20 09:22) 
日本现在开始加强地方自治,把事权转移到地方自治体。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 10 发表于: 2014-08-20
楼主的意思就是说和汉初一样:郡县制和分封采邑制并存?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 11 发表于: 2014-08-21
回 真情意 的帖子
真情意:台州市三区六普时人口为190万人,远远比省内大县如瑞安的142万人,义乌的123万多得多,全国所有地级城市城区低于190万人的比比皆是。 (2014-08-20 06:57) 

那些几十万人百十万人就设三四个、五六个区更加让人难以容忍。
行者无疆
只看该作者 12 发表于: 2014-08-22
地级市的规划财政主要权力在地级市里,小老百姓的事情有街道和居委会。这个区的设置真的不知道有什么权利?有些机构少不了,就搞个派出机构好了,比如设置分局……
只看该作者 13 发表于: 2014-08-22
回 robin2v 的帖子
robin2v:地级市的规划财政主要权力在地级市里,小老百姓的事情有街道和居委会。这个区的设置真的不知道有什么权利?有些机构少不了,就搞个派出机构好了,比如设置分局…… (2014-08-22 08:21) 
县级其实都应该这样。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 14 发表于: 2014-08-22
若并存这才是体制大毛病。谁不想省管呢?非省管的是二嘛...这样必定损失地级市区划格局,影响地级市区域整体发展规划,影响交通、金融、教育、文化卫生、以及经济产业投资和建设。
只看该作者 15 发表于: 2014-08-22
个人觉得不根除地级市,楼主方案反而加剧地区和贫富差距。
只看该作者 16 发表于: 2014-08-23
回 沒有天國吧 的帖子
有天國吧]沒有天國吧:个人觉得不根除地级市,楼主方案反而加剧地区和贫富差距。 (2014-08-22 10:03) 
你所谓的地区平衡就是无政府主义而已。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 17 发表于: 2014-11-05
没了地级市,那类似武汉,南京,杭州,广州等城市的级别如何安放?远高于县,甚至体量大于部分省,却还在省里面,除此还有省里第二的城市体量也不小。
只看该作者 18 发表于: 2014-11-05
並存可以,但結果必然是所謂直管縣成為個別特例。
只看该作者 19 发表于: 2014-11-05
据我所知,省管县人员是一个都没少,甚至机构增设了一堆。

比如海南,如果地级市管县体制。只需要设置3套地级市机构就可以了。但由于省管县,现在所有县都是地级市的配置。也就是相当于19套地级市机构。因为所有县都是地级配置,所以县下级机构全部为处级配置,处级机构下全部是科级机构。也就是数量成几何数增长
只看该作者 20 发表于: 2014-11-06
回 雅昭 的帖子
雅昭:並存可以,但結果必然是所謂直管縣成為個別特例。 (2014-11-05 17:22)
省版直辖“市”
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
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