行政资源向首府/中心城市集中是符合逻辑的,因为很多资源只有高一级的统县政区才会有,县里没有。即使地级市不是广域行政区,比如嘉峪关,但是同样是河西走廊县城的数倍,比如阿克塞全县只有一万人。况且“市刮县”也是地刮县的产物。地区时代首县规模是普通县的10数倍,所有才有了地改市,市管县。早期25万人或20万人以上城市才可以管县,但很多达到了50~100万,但县城只有区区几万人,甚至一两万人。八十年代全国2亿城市人口,但是大部分在地级以上城市。
目前大部分非省会地级城市也是50~100万人。但县城普遍也是5~30万人。县城能聚集全县1/3~1/2的人口,但为何没人反对县管乡镇。