当《中原经济区规划》、郑州航空港经济综合实验区获得国家批复的消息吸引了人们对河南、对郑州聚焦的目光之时，“只做不说”的郑州建设郑西新区也已箭在弦上。
“我们没有得到对外发布(郑西新区成立)消息的通知。”11月28日，郑州市新闻办一位负责人面对记者的采访讳莫如深。
事实是，“国庆节前，郑西新区管委会筹备组正式发文成立，由郑州市相关领导任筹备组组长。”接近郑西新区管委会筹备组的一位不具名官方人士向记者证实。
郑州市低调规划郑西新区，原因是涉及相应的行政区域规划调整，需要获得省政府与国家相关部委的批准。
权威人士介绍，郑西新区行政区域规划范围包括中原区、高新技术开发区(以下简称高新区)、荥阳市与上街区，目前“行政规划方案正在加紧赶制中”。
“十年河东，十年河西”。在郑东新区接近完成战略发展目标之时，发展郑西新区，作为郑州建设中原经济区核心城市目标的新平台浮出水面，“(郑西新区)，既有郑州发展新引擎的价值定位，又有区域中心城市的功能补位之义，更有平衡郑州东西发展之现实需求。”河南省科学院地理研究所所长冯德显认为。
眼下，郑西新区发展已获得了政府共识。但是，郑西新区显然并非如郑东新区建设一般获得相应的省级资源配置，那么，凭借郑州市自身力量如何实现其规划发展目标?郑西新区会不会随着行政注意力的转移而发展位移?
此时，市场已睁大了眼睛，观望着。
“郑西新区正在规划”
郑西新区，在郑州已成显性话题，虽然并未浮出水面。
11月28日，接近郑西新区管委会筹备组的一位官方人士向记者表示：“(郑西新区)管委会选址已确定，起步区建设规划正在做。”上述人士介绍，未来的郑西新区管委会将建设在荥阳市与上街区之间，中原西路与郑上路之间的空间区域内。
对此，28日，记者向郑州市新闻办一位负责人求证，得到的答复却模棱两可：“我们没有接到对外发布的消息，现在还不能说。”
不能说，却在加紧推进中。
据介绍，郑西新区管委会筹备组在国庆节前夕成立，由郑州市相关领导任管委会筹备组组长。
“(郑州市政府)没有公开(郑西新区成立)这一消息，可能是因为行政区域规划程序没有走完。”荥阳市一位市级领导向记者分析。
据了解，行政区域规划调整，需要逐级报批，首先要由郑州市向河南省政府报批，再上报国家民政部门，获得批准后才能实施。
“现在，郑西新区的行政区域规划正在加紧赶制中。”
郑西新区的行政区域规划范围突破了人们以往的认知，包括中原区、高新区、荥阳市与上街区。
在荥阳人看来，上街区与荥阳市的融合将成事实。因为郑州市行政区域规划调整方案早已上报国家民政部门。“现在又把中原区与高新区纳入其中，规划要重新做。”
“新规划把中原区与高新区划入郑西新区，实现与荥阳市与上街区的融合，至少从心理上消除了人们的空间距离感。”荥阳市发改委一位人士介绍。
郑西新区规划此时出笼并付之行动，并非无迹可寻。
据介绍，新一届郑州市委市政府把向西发展，作为郑州做大的一个突破口。从拓宽向西的中原西路、郑上路等，人们就看出了端倪。而传闻中的郑州市政府向西搬迁一说也并非空穴来风。
“现在就有郑州市机关单位向西迁建的动向。”上述接近郑西新区管委会筹备组人士向记者介绍。
事实上，郑州早在年初就向市场释放了向西发展的政策信息。
在今年2月5日，郑州市十三届人大四次会议上审议通过的《中原经济区郑州都市区建设纲要》(以下简称《纲要》)中就已“点题”：郑州提出了“一心两翼”城市发展建设思路，将以中心城区为中心，向着东、西两个方向均衡发展。
《纲要》中明确提出了“将荥阳、上街纳入中心城区，统一规划，统一建设，大力推进郑州新西区发展”的思路。
“现在落实这一《纲要》的虽然同样是实现荥阳市、上街区、郑州市区的融合发展，不过，又提出了一个新的平台——郑西新区。”
何以支撑郑西新区?
嗅到政策风向的市场力量已经开始布局郑西新区。
“就拿荥阳市来说，参与城中村改造、农村新型社区建设的地产商就有十余家。”一位不具名的地产商告诉记者。这些闻讯而来的地产商包括众多国内地产大鳄，比如华润、碧桂园、恒大等。
想方设法在郑西新区拿地，成为地产商们的共识。
当然，已有先知先觉的地产商，尝到了郑州西进的甜头。“未来十年郑州发展新方向”、“郑西新城崛起正当时”……市场已搅动着郑西新区开发风潮。
部分市场力量的觉醒并不代表着郑州西部一定会成为新的开发高地。毕竟，在新的发展环境之下，一个区域发展往往呈现出马太效应。郑东新区的发展对郑州开发来说，已呈现出强大的虹吸效应，这一点，市场正在证明。
那么，郑西新区开发的比较优势是什么?较郑东新区低得多的资源要素成本，成为郑州向西发展的理由。
“县级成本，省级回报”，一直是荥阳对外招商引资的招牌语。
上述不具名地产商向记者明言，在荥阳，参与新型农村社区建设的地产商拿地成本确实要比郑州各区低很多，而这两年荥阳市的房价却与邻近的郑州城区房价差距在缩小。
更让市场相信郑州西部有竞争力的资源是，这里适宜居住，有山有水，自然与文化生态相较郑州其他区位均有优势。而且国家与郑州市的大型水利建设将在郑州西部形成水系生态景观，更有条件获得发展机遇。
郑州市上一届市委市政府在郑州西部已规划建设“宜居健康城”就是其资源优势的体现。
在政府资源配置上，荥阳市上述市级干部介绍，近年来，荥阳市历届政府达成一个发展共识是：建设郑州的“西花园”，虽然现在受制于土地政策，开发力度有所降低，但是，“大家(小区网 论坛)都认为方向没有错，这一次规划发展郑西新区，荥阳应该会迎来新一轮发展。”
从发展趋势上判断，“10年来，郑东新区获得了发展先机，不过，10年之后，郑州要追求一个区域平衡的模式，东区日益增加的商务成本、居住成本等，会倒逼资源向西流动。”河南省商业经济研究所所长张进才告诉记者。
郑州新引擎?
《中原经济区规划》赋予了郑州市新的角色——全国区域性中心城市，郑州不仅要做省会城市，还是中原经济区的带动城市，其强化龙头作用的意义立显。不过，郑州与这一目标仍然存在着距离。
记者在《中原经济区规划》中看到，郑州要建设成为“800万-1000万人的现代复合城市”，其功能定位为“现代产业集聚区、城乡统筹改革发展核心试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心”。
为此，中原经济区建设仍然提出郑州向东发展，推进郑汴一体化，加快郑汴新区建设的目标。郑州向西拓展，反而是郑州的优势所在。毕竟，郑州市县域经济主要布局大都在西部，包括荥阳、巩义、新密等地。上述荥阳市发改委人士分析。
显然，在郑州经济发展格局中，郑西新区将承担新的发展引擎的角色。
据了解，中原区政府新址将搬迁到西四环附近，中原区向西发展的带动作用将明显提升。高新区作为郑州高新技术的孵化器，发挥着引导郑州、乃至全省高端产业的集聚价值。
“这种利用主城区向西辐射的节点带动，将支撑郑西新区稳步推进，其资源聚集效应将会在短期内爆发式显现出来，特别是包括传闻中的郑州市政府西迁。”上述人士向记者介绍。
知情人士介绍，虽然郑西新区规划仍然在做，但是，其功能定位的方向大致已定，着力发展办公、居住、商业与物流产业等。
“郑西新区会建设一个新的商业CBD，因为其宜居的环境，需要高端商业配套。”上述荥阳市人士介绍。
当郑西新区以宜居与商业发展为主体功能定位时，郑西新区将作为郑州“城乡统筹改革发展核心试验区”的价值样本来谋划。
郑西新区仍然把城市化作为推动发展的引擎，土地供给将成为郑西新区发展的主要瓶颈。郑西新区的规划显然要突破这一掣肘。
“在这个宜居的城区内，避免郑东新区建设中产业支撑不足的局面发生，必须走新型产业支撑之路，才有望吸纳更多的资源要素配置。”冯德显认为。
平衡发展之举?
区域经济的平衡发展，需要行政力量配置资源，郑东新区的成功给予了肯定的答案。郑西新区的开发，或许仍然要重复这一路径。
这从记者采访中，多位人士提及郑州市政府西迁的传闻中能够得到验证。
在开发模式获得郑州市共识的同时，平衡郑州东西城区发展也是共识之一。
在郑东新区发展仍然火热的今天，郑州城区西部开发仍然处于慢热状态，提速开发郑西新区，不仅是中原经济区赋予郑州龙头带动作用中城市功能补位的需求，更是郑州发展内外动力推动的结果。
外力之一是，被国家刚刚批复的郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)，“省政府已决定把郑州大东区管委会撤销，划归新设的实验区。”采访中，一位官方人士介绍。
记者联系大东区管委会土地部门负责人，他纠正道：“不能说是撤销，而是换个牌子，纳入实验区管理。”
“新设的实验区的行政配置是副省级别，国家级规格，发展潜力肯定大。”官方报道中，记者看到“实验区是河南省打造内陆开放高地的一个重要平台”的表述。
那么，在省级资源配置下的实验区，以及郑东新区竞争开发背景之下，郑州市启动郑西新区建设，如何启动市场力量的积极参与是关键，这既与政府的决心有关，又与政策的配置有关。
郑西新区将成为新一届郑州市委市政府的发展重心。多位人士向记者表态。
不过，决心只能代表愿景，并不能代表竞争实力。
“在郑州提供更优质的公共资源服务配置之后，郑州市如果能够拿到优惠的开发政策，能够吸引到更多市场力量的参与，郑西新区开发就有希望。”冯德显认为。
可是，政府区域规划的执行持续性一直受到市场的诟病，也是事实。缺失了强制执行力的区域发展规划往往随着行政力量的变迁而变动。
但，采访中，多数市场人士还是看好郑西新区的未来。
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