一,河北北部地区隔离问题。 河北北部的张家口、承德、秦皇岛、唐山4市与省会石家庄之间隔着北京天津两个直辖市。它们在地理交通条件上与省会交流有很大困难;在政治经济文化上靠近北京天津,与河北中南部有着较大的的隔阂。张家口与承德的经济发展水平还不如与自己相邻而条件不如自己的内蒙古,而唐山、秦皇岛的发展也与自己的先天条件不符。这些不能不说与河北散乱的行政区划有关,河北北部行政区划的改革势在必行。
有人提出了内蒙古、河北、山西、辽宁的跨省调整方案,但是跨省涉及的地方利益太多,阻力太大,不够现实。偶倾向于在河北、北京、天津三个省市之间解决,有两套方案可供选择:
1,以重庆为榜样,把张家口、承德划给北京,作为补偿,同时把经济发展较好的廊坊也划给北京,成立新的北京直辖市或直隶省,也可以考虑把保定北部地区划给北京。唐山与秦皇岛合并成立新的直辖市,这对于振兴北方经济有着重要意义。
2,北京天津不变,只在省内进行变动。唐山、秦皇岛、承德成立一个新的省份;张家口继续归河北省,修筑张家口至保定的高速公路(已有规划)和铁路,建立张家口与石家庄的“直通车”。
至于有人建议唐山、秦皇岛与天津合并成立渤海省,偶持反对意见。天津一直对秦皇岛港与唐山港的发展耿耿于怀,如果划给天津,并不利于唐山与秦皇岛的发展。
二、河北的地级市数量太少、人口太多问题。 河北是一个拥有6700万人口的大省,却只有11个地级市,再加上地级市人口的不平衡,使得河北产生了6个人口在600万以上的大市(特别是保定更拥有超过1000万的人口),而中心城市规模偏小,对下属县的管理带动明显力不从心。由于中国城市的发展严格受制于行政级别,地级市太少严重影响了一些有条件成立地级市的地区的经济发展,阻碍了全省城镇化的进程,更在一定程度上影响了地区经济发展的竞争与活力。
河北的地级市变动重点考虑保定、沧州,而石家庄、邢台、邯郸因为没有合适的分市方案,暂不考虑。
1,成立地级定州市。保定南部的定州处在京广铁路与神黄铁路的交汇处,工业与城市都有相当基础,发展前景看好,具备了成立地级市的条件。同时把阜平、曲阳、安国、博野、蠡县并入定州市,户籍总人口2001年297万。
2,成立地级涿州市。涿州作为北京的南大门,地理位置优越,更有一定的工业与城市建设基础,可以合并高碑店、定兴、涞水、易县、涞源成立地级涿州市。2001年户籍总人口283万。
3,成立地级任丘市。任丘作为华北油田的驻地,再加上机械、线缆等工业的发展,具备成立地级市的条件。新的任丘市可以合并同属沧州的河间、肃宁,属保定的安新、雄县,属廊坊的文安、大城。2001年户籍总人口350万。
经过这样的调整之后,保定人口会由1062万缩减为408万,所辖县数(包括县级市)由22个缩减为8个,比较符合保定的城市辐射能力。沧州人口由674万缩减为488万。廊坊也减少了两个远距离县。北京、天津与石家庄之间的区域会增加3个地级市,有利于京津石经济圈的形成。
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还有河北小县问题,河北飞地问题有待讨论。
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