[新疆]七届全国人大民委对伊犁州地位的答复 [复制链接]

一、努尔莫合买提·热衣斯等31名代表提出的议案（议案第221号），要求在地方组织法和民族区域自治法等法律中明确规定新疆伊犁哈萨克自治州的行政地位。为此问题，我委派李贵副主任委员到新疆调查，并同新疆维吾尔自治区及伊犁哈萨克自治州党政机关领导同志共同研究协商。在北京，我们同国家民委、民政部以及中共中央统战部、组织部和全国人大法律委员会等单位的有关同志也共同进行了研究。

    伊犁哈萨克自治州建立35年来，行政领导体制变过多次，但是管辖伊犁、塔城、阿勒泰3个地区的体制基本没有变。1953年4月，中共中央批准的《新疆省民族区域自治实施计划草案》确定：以伊犁、塔城、阿勒泰3个专区建立以哈萨克为主的自治区，其行政地位相当于行政公署一级。1953年12月，经政务院批准成立伊犁哈萨克自治区，辖伊犁、塔城、阿山3个专区，属新疆省人民政府领导，行政地位相当于当时的行政公署一级。1954年11月，伊犁哈萨克自治区依宪法规定改为自治州，仍辖伊犁、塔城、阿勒泰3个专区。1984年9月，国务院又批文重申伊犁哈萨克自治州管辖伊犁、塔城、阿勒泰3个地区。

    伊犁哈萨克自治州管辖3个专区，需要设立相应的专员公署，作为它的派出机关。为解决这个问题，1958年6月由全国人大常委会批准的《伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》曾明确规定：“自治州人民委员会在必要的时候，经新疆维吾尔自治区人民委员会报请国务院批准，可以设立若干专员公署，作为它的派出机关。”但是这个组织条例连同其它民族自治地方的同类条例已于1987年由全国人大常委会一并废除。1979年颁布、1986年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》只规定“省、自治区人民政府在必要的时候经国务院批准，可以设立若干派出机关”，对自治州则没有这样的规定；1984年颁布的民族区域自治法也没有自治州可以设派出机关的规定。这样，伊犁哈萨克自治州设立派出机关就没有法律根据了。因此我们认为在法律上应该解决伊犁哈萨克自治州可以设立派出机关的问题。但是，考虑到这是伊犁哈萨克自治州的特殊问题，地方组织法和民族区域自治法不便于解决这个特殊问题而作补充规定。建议在制定新疆维吾尔自治区自治条例和伊犁哈萨克自治州自治条例时作出规定：“伊犁哈萨克自治州人民政府经新疆维吾尔自治区人民政府报国务院批准，可以设立若干派出机关。”

    新疆维吾尔自治区党委和政府领导同志都表示，今后工作中要让自治州对所属地区在人事、计划、财政、物资等方面真正管起来，尊重和帮助自治州自治机关行使自治权。为使自治州便于领导所属地区，自治州领导干部配备和待遇问题也要适当解决。

环球旅客:除了书记一般高配副省，其他的基本按照正厅来配备的。
副州长还是副厅。 (2014-02-04 09:38) 

尔肯江·吐拉洪，十八届中央候补委员，2015年05月，新疆维吾尔自治区党委常委，中华全国总工会副主席，塔城地委书记。这个比较特别，塔城地区是伊犁哈萨克自治州的下属，州委书记都不是自治区常委

伊犁州政府网站行政区划页面也只有10个直属市县，因此对塔城、阿勒泰基本只是名义管辖

图片:1.JPG

1944年动图的后遗症

其实伊犁这独特的方式，在当时有何必要？

当下，塔城和阿勒泰两地区的干部任免权，是在自治州还是自治区呢？

一共才500多万人，瞎折腾

把2个地区撤销，只管算了。新疆区政府不要再插一脚，或者缩小自治州范围得了。

官话太严重，能说点接地气的话吗？
说了半天，最后两句才说到点子上。太累

牌坊还是要的

牌坊还是要的

索性就拆成三个自治州得了。

襄王梦:感觉和以前的桂西僮族自治州（区）是一样的。 (2014-02-20 14:56) 

是的，桂西州以前也辖几个地区的。

撤销伊犁州，三个地区由新疆自治区直管。

就分成三个地区就是了，免得那么麻烦。

地区代表团审议州政府工作报告  
2015-02-05  地区广播电视台   (点击： 121)  




2月3号下午，地区代表团讨论组对伊犁哈萨克自治州政府工作报告进行审议。



伊犁州党委书记黄三平，州长马宁、州人大常委会党组书记张明理、人大常委会主任祖农·艾克拜，地区领导沙尔合提、沙勒塔娜提、侯本智、张岩及104名人大代表参加了审议。

地委副书记、行署专员沙尔合提说，马宁州长所作的政府工作报告，是一个求真务实的报告，是反映民意的报告，是一个改革创新的报告，更是一个催人奋进的报告，过去的一年在党中央的关怀下，在自治区党委坚强的领导下，特别是在州党委的团结带领下，全州上下认真贯彻落实十八届三中、四中全会，第二次中央新疆工作座谈会，中央民族工作会议，中央经济工作会议以及自治区八届七次、八次会议精神和稳定工作会议精神，以及访惠聚总结动员部署会议精神，各方面的工作都有了新的突破，新的进展，新的发展。

沙尔合提说，2015年是一个开局之年，攻坚之年、竖杆之年，面临新常态、新的形势、新的挑战，同时也有新的机遇，伊犁州政府报告提出的总体指导思路、主要目标，我认为符合伊犁州的实际，也符合塔城地区的实际，安排的积极、稳妥、科学、超前，符合中央的要求、自治区党委的要求，通过各位代表和全州各族干部群众的努力完全可以实现。

听取了部分代表的发言后，黄三平要求塔城地区、阿勒泰地区、伊犁州直要认真贯彻政府工作报告中提出的八个重点工作，坚守总目标不放，保证着眼点、着力点，突出改善民生是第一任务，共同联手，落实好中央打造丝绸之路经济带的战略，来推进伊犁、塔城、阿勒泰三个地区的发展新亮点。要在新的发展过程中坚持改善人民群众生活指数，满足人民生活期盼，、实现各民族共同繁荣。

直接建省吧，和当年海南一样。

直接修宪呗。
就写副省级机构也可以派出机构。

建议分成三个自治州

直辖伊犁才是解决问题根本。跟重庆一样，带着仨地区直接升直辖

实际上来说，州政府也就只能管直辖的那10个县市

ghbhome:塔城书记换人大会，完全看不到伊犁州的影子，自治区党委副书记去宣布的命令。新书记表态也只提自治区不提自治州。伊犁州有了副省级的名，要实现副省级的实，路还长啊
尔肯江·吐拉洪任塔城地委书记
http://www.xjtc.gov.cn/info/1185/66988.htm(2015-02-09 11:40)嬀/color]

塔城地区政府网里明确写着：塔城地区位于新疆维吾尔自治区的西北部、伊犁哈萨克自治州的中部，中共塔城地委和伊犁哈萨克自治州塔城地区行政公署驻塔城市http://www.xjtc.gov.cn/zjtc.htm，承认自治州派出机关性质。

政区上副省，行政上正厅，实际上也是正厅。

类似俄罗斯的秋明州内含汉特-曼西自治区和亚马尔-涅涅茨自治区，3个地区都是俄罗斯联邦主体，又是怎么安排的呢？

塔城书记换人大会，完全看不到伊犁州的影子，自治区党委副书记去宣布的命令。新书记表态也只提自治区不提自治州。伊犁州有了副省级的名，要实现副省级的实，路还长啊

尔肯江·吐拉洪任塔城地委书记
http://www.xjtc.gov.cn/info/1185/66988.htm