方舆 - 区划改革 - 河北试造数个“副中心”城市保定是重要战略支点

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-03-27

— 本帖被 keating 从北部移动到本区(2015-09-03) —

被传为“政治副中心”的保定是其中重要的战略支点，石家庄和唐山将规划为京津冀城市群的“两翼”。
“首都经济圈一体化发展规划还没出来呢，怎么会有这种消息传出来？国家发改委还在组织编写。”一位河北省发改委官员表示。 “保定作为首都政治副中心”传言一周多以后，虽然经过官方澄清，但仍然在被各界讨论。
21世纪经济报道记者了解，此前保定市成立了以市长马誉峰为组长的对接京津相关工作的领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。19日上午马誉峰在看到“保定成为副中心”的消息后，也略显吃惊地回答21世纪经济报道说，“我不知道这事。我也是从网上看到的。”
“河北从来没有提出把保定作为北京的政治副中心，目前也没有听到上面传达。”河北省工信厅一位负责人表示。国家发改委官员也对21世纪经济报道否认“保定作为政治副中心”的消息。
21世纪经济报道了解到，虽然并非作为政治副中心在打造，不过保定市、唐山市、张家口市、廊坊市乃至整个河北省，对接北京卫生、教育、石化产业等功能转移的相关工作，确实在进行之中。
由国家发改委牵头，从国家层面推动京津冀协同发展的有关规划正在制订中。21世纪经济报道记者了解到，北京市近期密集启动京津冀规划调研，调研内容含产业转移以及自贸区建设等，如何疏解北京非核心功能到周边地区是调研重点。
北京市发改委、天津市规划局、河北省工业和信息化厅，三地政府部门相关负责人近期齐聚北京，共商三地协同发展计划。河北省工业和信息化厅厅长王昌告诉21世纪经济报道：“北京市经信委原定4月份、5月份、6月份分别进行三次大的对接，组织河北的企业和园区，和北京的企业、园区和高校、区县进行对接，相互介绍各自产品产业优势，看具体怎么结合”。
王昌说，北京市产业转移并不是简单搬迁，产业转移一定要升级，不升级的话，到河北也没有生存的空间。
一体化的省市畅想
在京津冀一体化国家战略推进过程中，河北省、市、县政府都在忙碌。
全国两会期间，河北省委书记周本顺、省长张庆伟曾召集参加人代会的各地市书记市长座谈，研究在京津冀协同发展中，河北该做一些什么。
几天前，河北省召开了省政府党组扩大会议，研究推进京津冀协同发展之策。河北省省长张庆伟定调，立足于为首都分忧、为京津服务、让河北受益，打破“一亩三分地”思维定势，在“协同”上下功夫。
会上张庆伟强调，综合考虑京津两市功能定位和河北省比较优势，在区域规划中河北将成为京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，重点在规划编制、产业布局、城镇空间布局、基础设施建设、生态环境治理等方面搞好协同，加速与两地融合。
紧随其后，河北开始密集部署“加快推动京津冀协同发展的意见”制定，该意见将为河北省具体推进京津冀一体化厘清路径。
21世纪经济报道记者获得的一份河北省政府文件显示，河北省有承接北京转移机会的相关地市都已经着手京津冀协同发展的积极推进。
例如借助北京新机场建设临空经济区作为突破口，廊坊市主动开展了临空经济区总体定位、产业定位和发展策略研究，对机场规划区和空港新区规划区实施限控，对廊坊“北三县”统筹发展的问题进行了研究。
保定市围绕北京新机场建设，争取和规划了廊涿城际铁路、北京房山至涿州轻轨、高永津高速等新改建14条段交通对接项目，打造“30分钟交通服务圈”。
张家口则借助与北京联合申办冬奥会机遇，推进京张交通同城化、搞好京张生态廊道建设。
河北省政府这份文件中关于保定的定位是：把做大保定作为重要的战略支点，构建京津保大三角核心区，而石家庄和唐山将被打造为京津冀城市群的“两翼”。
有当地官方知情者介绍，河北省希望围绕京津，推进京津冀城市群建设，在河北打造数个“副中心城市”，由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构，以及一些国家和北京的行政事业机构转移到这些副中心城市来，而不仅仅只是局限于转移到保定。
保定力推承接优势
在承接京津功能转移上，保定自称有着先天优势。
保定市市长马誉峰不久前接受21世纪经济报道记者采访时表示，今年他最重要的工作是：配合中央京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。
马誉峰向21世纪经济报道记者表示，在京津冀一体化中，保定将发挥在高科技、医疗养生、新能源等产业方面优势，承接北京的产业转移。
保定市委书记聂瑞平也曾向21世纪经济报道表示，保定未来欲将城市功能定位聚焦在“首都功能疏解的支撑点，京津产业转移的承接地，外资进入京津市场的桥头堡”等三大方面。
“华北地区水资源贫乏，但是保定境内的12条河流为保定增加了比较优势。而且，2015年6月保津城际铁路的通车，将在交通上提升保定的竞争力。”聂瑞平说。
马誉峰介绍，保定围绕京津冀协同发展，研究确定了以保定主城区、涿州、白洋淀为顶点的“一核两组团”发展格局（“一核”即保定主城区为主的中心城市群，“两组团”即保东生态文明新城组团和保北中小城市群组团）；谋划确定了总规划面积1149平方公里的34个重点园区，为承接北京功能疏解和产业转移做好了准备。
“保定将力争成为北京功能疏解的集中承载地和产业转移的首选地，全面构建‘京津保’三角格局。”马誉峰说。
当地政府文件显示，未来保定将主要依托34个园区，积极承接京津地区的汽车、新能源、航空航天、电子信息、生物医药、商贸物流、旅游休闲、健康养老等产业转移，重点建设高端装备[-0.70%]制造基地、战略性新兴产业基地、商贸物流基地、新机场临空产业基地和社会公共服务基地。
保定市还将参照台湾新竹工业园建设思路，建设河北白洋淀科技城。目前，已规划面积240平方公里，涉及北市区、涿州、涞水、涞源、高碑店、高新区、安新7个县（市、区）。
据了解，北京301医院保障基地正在保定下属的涿州市加快建设，涿州市还承接了北京301医院的康复中心和肿瘤治疗中心。保定市计划吸引更多的北京医疗机构以整体搬迁或者部分功能外迁等模式向保定疏解，建设京南医疗服务集中区。
保定还规划了保定京南大学城，借以吸引北京的高校资源。
兄弟市县的“赛跑”
除保定外，其他市县也不示弱。
曹妃甸区委副书记、区长杨洁3月25日接受21世纪经济报道采访时表示：“我们在全力组织这个事（对接京津）。”
曹妃甸工业区的自贸区规划方案已在2月底向国务院有关部门提交。曹妃甸主管领导告诉21世纪经济报道记者：“我们上报的曹妃甸自贸区方案，目前在商务部征求意见、论证，商务部拿出意见后，再上报国务院。”
根据规划，拟议中的曹妃甸自贸区将区别于天津滨海新区东江自由贸易园区，致力于比照浙江舟山群岛新区，打造服务于环渤海地区的大宗进出口物资集散中心，为“空有漫长海岸线，实无对外开放平台”的河北新一轮产业转型升级助力。
此外，21世纪经济报道记者从曹妃甸和唐山市发改委主管领导处获悉，曹妃甸获得国家1.46亿元专项资金，用于循环化改造示范试点。
此外中石化千万吨级炼油项目环评报告通过专家技术复核，华润二期项目环评报告已上报环保部环评中心审核，首钢二期项目所依托的《河北省钢铁结构调整方案》近期国家发改委将上报国务院，“再就是唐曹和水曹铁路正在开展前期，六月前争取开工。”唐山市发改委相关负责人对21世纪经济报道记者称。

据悉，唐山市政府已制定产业承接升级计划，包括如何承接、布局产业，例如钢铁、石化项目被纳入承接产业范围。
与北京隔永定河相望的廊坊也已经建立了与北京市规划委员会的即时联系沟通制度，利用廊坊东方大学城承接北京部分教育功能的疏解，同时，北京主动提出与包括廊坊在内的河北相关地市开展临空经济区的空间规划衔接。
张家口市则趁与北京共同申请冬奥会契机，出台了《关于进一步加强与北京合作的意见》，与北京市国资委签署了《关于加强经济合作、促进产业发展的框架协议》。
“下一步，我们将以毗邻北京的怀来东花园京北生态新区和涿鹿科技成果孵化园为‘桥头堡’，加强与北京的产业对接。”该市一位官员称。（编辑衣鹏张凡谭翊飞申剑丽)